●緒論
一、本書的主要研究目標
二、本書的主要內容和基本框架
三、本書的主要研究方法
（一）法律規範文本分析法
（二）法律規範目的解釋法與歷史解釋法
（三）案例分析法
（四）田野調查法
第一章土地征收的制度背景與法律框架
一、《憲法》關於農村土地制度的規範體繫
（一）農村土地實行社會主義公有制下的集體所有制
（二）嚴格的土地財產權保護條款
（三）集體土地權利行使的基本原則
（四）農村集體經濟組織的運行原則
（五）總結
二、法律對農村土地制度的相關規定
（一）私法領域關於集體土地制度的規定
（二）《土地管理法》中集體土地制度溯源
（三）219年《土地管理法》關於集體土地制度新的修改
三、農村集體土地法律制度體現的立法變遷及原則框架
第二章土地征收的基本程序與主要制度
一、24年《土地管理法》的“先審批後征收”程序
二、24年《土地管理法》中土地征收程序的問題
（一）土地征收程序的行政化
（二）缺乏征收前的協議制度
（三）農村集體與農民在土地征收決定作出環節缺乏參與權
（四）農村集體與農民在征地補償議價程序中話語權微弱
（五）土地征收執法中的問題
（六）總結
三、219年《土地管理法》確立的征收程序及其制度進步
（一）219年《土地管理法》確立的土地征收程序
（二）219年《土地管理法》的特色及其所體現的制度進步
四、新征收程序引發的新問題及其解決路徑
（一）征地補償安置方案的聽證啟動程序語義模糊
（二）土地征收決定識別困難降低了其可訴性
（三）土地征收補償協議同樣存在司法審查難題
（四）“個別難以達成協議而適用征收決定”的情形界定模糊
第三章征地補償款分配中的農村集體、農戶與農民
一、征地補償款分配中的農村集體
二、村民委員會在征地中對農村集體的代表性問題
三、征地補償款分配中的“戶”
（一）“戶”在界定中的眾說紛纭
（二）“戶”難以界定的根源及分析
四、征地補償款分配中的農民——農村集體經濟組織成員資格認定
（一）概念釐清與問題產生的歷史背景
（二）集體經濟組織成員資格難以界定原因分析
五、總結
第四章農用地征地補償款的構成和分配方式
一、農用地征地補償款構成的立法演進
二、農用地補償款構成及分配模式在實踐中的問題
（一）個體農戶缺乏對土地補償款的議價動機
（二）權利錯位導致少數人與多數人的矛盾難以調和
（三）為村 敗留下制度空間
（四）不利於土地承包經營權的固化與股份制改革
（五）給“村轉居”造成制度障礙
三、農用地征地補償款構成的其他立法經驗
（一）我國的地方立法
（二）國外的立法慣例
四、農用地補償款的分配方式——村民自治
（一）私有事務的決策與公共事務的決策
（二）直接民主與代議制民主的不同
（三）票權的分配問題
（四）村民自治在土地補償款分配中的問題
五、司法機關介入征地補償款分配糾紛的困境
（一）立案難
（二）裁判、執行難
六、問題總結與對策研究
第五章宅基地征收補償款的補償分配問題
一、宅基地上房屋轉讓之後征地補償款的歸屬問題
（一）宅基地使用權的性質及其權能的立法規定
（二）農村房屋買賣協議效力的司法認定
（三）農村涉房屋轉讓的征地補償款歸屬
（四）農村涉房屋轉讓征收補償糾紛的本質
二、農村房屋征收補償款的構成及其補償方式
（一）宅基地征收補償款的構成
（二）被征收人的選擇權問題
第六章征地補償款的分配與農村基層治理
一、我國農村基層治理中的具體問題
（一）農村集體土地上的權利邊界存在制度模糊
（二）農村集體組織職能分工不夠明確
（三）農村集體組織決議制度還不夠完備
（四）良好的內部監督和糾紛解決機制尚未建立
（五）國家規則體繫與農村內部各種規則體繫的協調適用問題
二、“楓橋經驗”的演進及其理論提升
三、自主治理理論及其與“楓橋經驗”之比較
（一）自主治理理論框架
（二）“楓橋經驗”與自主治理理論之比較
四、可能的改革路徑
（一）進一步明晰集體土地上的權利邊界
（二）釐清多中心基層組織之間的分工合作關繫
（三）構建科學合理的民主議事程序
（四）構建內部獎懲機化糾紛解決機制
（五）不同規則體繫之間的協調適用
附錄：調查報告
一、A市B區C村土地征收補償情況調查
（一）B區土地征收背景介紹
（二）B區拆遷補償的具體措施
（三）分析與總結
二、E市F區土地騰退工作調查
（一）F區綠化建設騰退、拆遷的總體部署
（二）F區各鄉集體土地騰退與房屋拆遷補償安置政策梳理
（三）F區房屋拆遷與土地騰退案例統計
（四）分析與總結
三、H市J區K鄉土地征收補償情況調查
（一）H市K鄉土地征收背景介紹
（二）K鄉宅基地及地上建築物的征收
（三）K鄉的耕地流轉
（四）K鄉L村的村內民主
（五）J區O村農民拆遷之後的生活境況
（六）分析與總結
四、P自治區Q市土地征收及流轉情況調查
（一）Q市整體情況及土地制度介紹
（二）Q市農用地及宅基地的征收
（三）Q市耕地的確權與流轉
（四）分析與總結
參考文獻

本書主要以土地征收補償款分配中存在的問題和糾紛為切入點，按照從宏觀到微觀的順序，重新審視我國土地征收補償規則。這些規則包括國家對農村土地的權屬安排、土地征收的具體制度、農村集體內部的組織結構、成員範圍、分配規則乃至農村基層治理體繫。本書以歷史—現狀—未來的視角進行觀察，追尋這些規則產生的歷史背景，實施中曾經出現的問題，制度改革的歷史軌跡，現在仍然存在的問題，以及繼續完善的可行性建議，優化土地征收補償分配路徑，使農民在城市化進程中能夠優選限度地享受土地增值紅利。