●再版前言
孫學玉
序
周三多
第一章引論：關於主題的審視
第一節問題的提出及主題的由來
第二節概念約定和文獻回顧
第三節理論價值和現實意義
第四節理論創新和研究方法
第二章企業型政府產生的社會背景及其動因
第一節企業型政府模式產生的國際背景
一全球化規定了國家政治的限度
二提高國際競爭力的現實壓力
三公眾對政府懷疑與期望的矛盾心態
四工商企業再造之經驗的傳播
五信息技術拉動了行政體制創新
第二節當代政府的財政、管理和信任危機
一財政收入與公共支出矛盾加劇
二公共管理和服務效能低下
三合法性與公信力衰降
第三節官僚制的絕對理性和內在矛盾
一官僚制性質與特點的再認識
二信息社會官僚制政府的內在矛盾
第三章企業型政府的經濟學與管理學基礎
第一節公共選擇理論與政府失敗論
一公共選擇何以成為政府改革的理論基礎
二公共選擇對政府改革方法論的影響
三對政府失敗現像及其原因的剖析
第二節交易成本理論與政府組織結構的設計
一交易成本理論的框架與分析方法
二交易成本理論在公共行政改革中的運用
第三節委托代理理論與公共管理主體的確立
一委托人——代理人模型及其特征
二委托代理理論置入非利潤激勵領域
三公共部門委托代理關繫的責任機制
第四節管理主義與公共行政理論的融通性
一工商管理理論
二新公共管理理論
第四章企業型政府的特征和價值取向
第一節“顧客至上”的服務型政府
第二節重視成本收益分析的廉價政府
第三節間接服務的掌舵型政府
第四節非壟斷的競爭型政府
第五節放松管制的創新型政府
第六節貼近公眾的扁平型政府
第五章企業型政府的戰略與策略
第一節圍繞目標和角色定位的組織流程設計
第二節有序競爭和績效管理的行為誘因
第三節顧客“以足投票”的責任回溯機制
第四節權力下移和還權於社區的控制體繫
第五節重塑異於官僚制的新型組織文化
第六章企業型政府的模式比較及其評價
第一節市場、參與、靈活、解制政府模式的要素分析
一引導和體現競爭的市場模式
二重視激勵和引導參與的授權模式
三臨時機構和短期雇用制的靈活模式
四減少規制的解制模式
五市場、參與、靈活和解制型政府的異同比較
第二節關於企業型政府模式的評價問題
一理論界對企業型政府模式的詰難
二筆者對企業型政府模式的幾點思考
第七章建立企業型政府的路徑選擇
第一節公共行政組織結構的扁平化
一多層級線形結構的組織障礙
二建立以“地方為主”的扁平結構
第二節公共行政事務治理化
一準確理解治理的意涵
二治理理論與企業型政府理論的異同
三治理化與企業化：並行不悖的選擇
第三節公共行政運作制度化
一重新界定政府的公共品職能
二建立相應的政府組織文化
三內部市場化和準商業化
四建立多中心的公共責任體繫
第四節顧客導向的行政流程
一選擇最適宜的服務方式
二提升公共產品和服務的價值
三追求零顧客成本
四兼顧內部顧客
第五節改革文官制度
一文官制度陷入困境
二推進改革的創造性舉措
第八章企業型政府理論運用於中國行政改革的可行性分析
第一節市場化程度的視域分析
一西方發達國家市場化程度分析——以美國為個案
二中國市場化程度分析
三中國市場化條件下的行政改革
第二節第三部門發育程度
一西方發達國家“第三部門”現狀分析——以美國為個案
二中國“第三部門”現狀分析
三中國“第三部門”發育程度下的行政改革
第九章企業型政府理論與中國行政改革實踐
第一節中國行政改革的回顧與面臨的問題
一中國公共行政改革的簡要回顧
二中國公共行政面臨的突出問題
第二節企業型政府理論運用於中國行政改革的戰略構想
一掌劃分離的有限行政
二講效果有收益的有效行政
三授權和分權的民主行政
四以民為本的服務行政
第三節中國公共行政改革的幾點建議
一實現公共行政的全方位創新
二藉扁平化結構促權力下移
三放松政府規制，完善行政許可制度
四改進公共品供給體制
五深化行政機構改革
參考文獻
