內容簡介
《行政法學》，繫我按照國家*和司法部“關於九五期間普通高等教育教材建設與改革的意見”而撰寫的一本教材。該教材自1998年1月出版以來，已被各高校普遍采用，加印數量已達五萬多冊。現基於以下四點考慮，特作修訂再版：
，該教材雖出版於1998年1月，但完成寫作時間是1997年9月。自1997年完成書稿至今已有近四個年頭。在這四年中，我國已推出了一繫列新的法律、法規、規章和司法解釋，它們對行政法學原理與制度已產生了直接或間接的影響：2000年3月由全國人大制定的《中華人民共和國立法法》，直接改變了作為行政行為依據的有關法規與規章的效力階位；1999年4月由全國人大常委會制定的《中華人民共和國行政復議法》取代了1990年國務院制定的《行政復議條例》，改變了以前以“條”為主的復議管轄制度；
人民法院於1999年¨月公布的《關於執行<中華人民共和國行政訴訟法>若干問題的解釋》推翻了由它自身於1991年5月公布的《關於貫徹執行<中華人民共和國行政訴訟法>若干問題的意見(試行)》所確定的“具體行政行為”的概念；國務院於2001年11月制定的《行政法規制定程序條例》、《規章制定程序條例》以及2002年1月公布的<法規規章備案條例)極大地完善了我國的行政立法程序……。新教材應該結合這些新法規對原教材中的有關內容進行修改和補充。
第二，中國已於2001年11月簽署了《中華人民共和國加入世界貿易組織議定書》。該《議定書》於2001年12月11日起正式生效。中國加入世界貿易組織，意味著中國將受WTO規則的約束(除議定保留者外)。入世對中國的衝擊，法律領域不亞於經濟領域。而在法律領域中，行政法領域又不亞於商貿法領域。正如在一次“WTO與中國行政法”的全國研討會中學者們所述的，WTO對中國的衝擊主要的是對政府觀念與政府行為的衝擊，而政府行為的調整主要是行政法的問題。所以，該教材的修訂應充分注意到中國入世的背景及對WrO規則的銜接。
第三，該教材在使用過程中，有地方反映存在理論求證過於繁澀、篇幅過沉之嫌。本次修訂力求使教材對行政法原理與制度的描述更為簡潔明了，便於學生掌握。
第四，該教材原來沒有“案例分析”部分，這不利於學生迅速地把行政法理應運到實務中去。現根據出版社的要求，在每章的後一節都設置了“案例分析”，教學效果肯定會明顯提高。
我衷心企望再版後的教材能以中國入世為背景，結合各類法律法規，真實地反映中國當今行政法制度的面貌，同時能揭示中國行政法制發展的“軌跡”。
本教材的修訂工作足足占用了我近三個月的時間(盡管是不連續的)。我特別要說明的是，如果沒有夫人王小華、兒子凱凱和女兒雲雲的幫助——大量案例的輸入工作全由他(她)們擔當——我肯定沒法在這麼短的時間內完成。從這一意義上說，本教材無疑是我們家庭的共同成果。
，該教材雖出版於1998年1月，但完成寫作時間是1997年9月。自1997年完成書稿至今已有近四個年頭。在這四年中，我國已推出了一繫列新的法律、法規、規章和司法解釋，它們對行政法學原理與制度已產生了直接或間接的影響：2000年3月由全國人大制定的《中華人民共和國立法法》，直接改變了作為行政行為依據的有關法規與規章的效力階位；1999年4月由全國人大常委會制定的《中華人民共和國行政復議法》取代了1990年國務院制定的《行政復議條例》，改變了以前以“條”為主的復議管轄制度；
人民法院於1999年¨月公布的《關於執行<中華人民共和國行政訴訟法>若干問題的解釋》推翻了由它自身於1991年5月公布的《關於貫徹執行<中華人民共和國行政訴訟法>若干問題的意見(試行)》所確定的“具體行政行為”的概念；國務院於2001年11月制定的《行政法規制定程序條例》、《規章制定程序條例》以及2002年1月公布的<法規規章備案條例)極大地完善了我國的行政立法程序……。新教材應該結合這些新法規對原教材中的有關內容進行修改和補充。
第二，中國已於2001年11月簽署了《中華人民共和國加入世界貿易組織議定書》。該《議定書》於2001年12月11日起正式生效。中國加入世界貿易組織，意味著中國將受WTO規則的約束(除議定保留者外)。入世對中國的衝擊，法律領域不亞於經濟領域。而在法律領域中，行政法領域又不亞於商貿法領域。正如在一次“WTO與中國行政法”的全國研討會中學者們所述的，WTO對中國的衝擊主要的是對政府觀念與政府行為的衝擊，而政府行為的調整主要是行政法的問題。所以，該教材的修訂應充分注意到中國入世的背景及對WrO規則的銜接。
第三，該教材在使用過程中，有地方反映存在理論求證過於繁澀、篇幅過沉之嫌。本次修訂力求使教材對行政法原理與制度的描述更為簡潔明了，便於學生掌握。
第四，該教材原來沒有“案例分析”部分，這不利於學生迅速地把行政法理應運到實務中去。現根據出版社的要求，在每章的後一節都設置了“案例分析”，教學效果肯定會明顯提高。
我衷心企望再版後的教材能以中國入世為背景，結合各類法律法規，真實地反映中國當今行政法制度的面貌，同時能揭示中國行政法制發展的“軌跡”。
本教材的修訂工作足足占用了我近三個月的時間(盡管是不連續的)。我特別要說明的是，如果沒有夫人王小華、兒子凱凱和女兒雲雲的幫助——大量案例的輸入工作全由他(她)們擔當——我肯定沒法在這麼短的時間內完成。從這一意義上說，本教材無疑是我們家庭的共同成果。
