國務院《全面推進依法行政實施綱要》規定,要建立行政機關工作人員學法制度,加強對行政執法人員的培訓,增強法律意識,提高法律素質,提高依法行政的能力和水平,把依法行政貫穿於行政管理的各個環節。《國務院關於加強市縣政府依法行政的決定》強調,要強化對行政執法人員的培訓,市縣政府及其部門要定期組織對行政執法人員進行依法行政知識培訓。《國務院關於加強法治政府建設的意見》進一步要求,要建立法律知識學習培訓長效機制,定期組織行政執法人員參加通用法律知識培訓、專門法律知識輪訓和新法律法規專題培訓,並把培訓情況、學習成績作為考核內容和任職晉升的依據之一。為了貫徹落實國務院的有關規定,增強行政執法人員特別是領導干部依法行政的意識和能力,提高執法質量、效率和水平,我們組織編寫了這本教程,供地方和部門培訓執法人員選用。