章 糾紛解決與非訴訟程序（ADR）基本原理本章重點知識
●非訴訟程序（ADR）的概念和特征
●非訴訟程序的基本類型
●非訴訟程序的功能和價值
●非訴訟程序與法治的關繫節糾紛解化糾紛解決機制
一、糾紛及其構成
（一）糾紛的概念
1.糾紛的概念。糾紛（dispute）或爭議，是特定主體基於利益衝突而產生的一種雙邊（或多邊）的對抗行為。①糾紛的發生，意味著一定範圍內的協調均衡狀態或秩序被打破，是對既有秩序的一種否定和破壞。對於社會發展而言，糾紛具有一定的積極意義，糾紛是新的利益、觀念和行為方式與既定秩序相衝突的體現，在一定條件下，糾紛可以是權利與法律生成和發展的契機，甚至可能成為社會變革的先導或動力。然而，在社會正常發展的情況下，糾紛作為利益或權利實現中的障礙，一般是對正常秩序的破壞或局部權利義務關繫的重組。糾紛的多發和積聚會對社會秩序產生諸多消極影響，而大規模的社會衝突（conflict）則會破壞社會的穩定和發展。因此，現代法治社會必然需要通過有效的糾紛解決機制及時、有效地解決或處理各類糾紛。糾紛解決，就是通過一繫列規則和程序，消解糾紛，恢復或建立秩序的活動。2.糾紛與法律糾紛。糾紛的概念比法律糾紛的概念外延更廣，可以涵蓋後者。法律糾紛，通常指屬於法律調整範圍的糾紛:既包括由於法律所確認的權利受到侵害或無法實現而提出的救濟訴求，也包括需要並可能通過司法裁決作出判斷的各種利益紛爭。“可訴性”或“可司法性”，通常是區分法律糾紛與其他糾紛的標準。在當代社會，一方面，越來越多的糾紛被納入法律調整和司法裁判的範圍;但另一方面，社會中不僅依然大量存在著無法或不適於通過法律調整或解決的糾紛，如情感糾紛、道德衝突，以及宗教和其他自治團體內部的紛爭等，而且，絕大多數民事或民間糾紛（以及部分輕微刑事案件和行政爭議）均可以由當事人自行選擇糾紛解決方式和處分結果，包括選擇非法律方式。3.糾紛的社會性。糾紛不僅是個人之間的行為，而且是一種社會現像，其產生與解決是一個動態的社會過程。作為一種社會現像，糾紛一般應具備三個條件:（1）糾紛的主體是具體而特定的行為主體（糾紛當事人）;（2）糾紛形成的動機，是實際生活中利害關繫的對立（糾紛對像或內容）;（3）雙方當事人必須相互意識到對方的行為，而實施一定相對的行為（糾紛行為）。糾紛的雙方當事人是社會成員，通常同屬於某個特定的社會集團，其行為處於該集團全體成員的相互行為的網絡之中，因此，糾紛不是孤立產生的，其解決過程也不是孤立的。在這個過程中，該社會成員的價值準則、社會規範的狀況（規範化調整的程度，如法律、道德在社會生活中的地位和作用，規則的確定性、合理性等），以及作為社會介入之標志的第三方（介入方式、權威性，例如司法機關、調解組織等）等因素，都直接或間接地影響著糾紛解決的過程及結果。因此，糾紛及其解決是與秩序和規範連接的一種狀態，反映著社會的協調程度以及“規範化”①或“法制化”②程度。
（二）糾紛的構成要素糾紛的構成要素一般可分為糾紛的基本要素和糾紛的關聯要素兩個部分。③1.糾紛的基本要素，包括:糾紛當事人、糾紛對像、糾紛行動（1）糾紛當事人，即糾紛主體，是指利益相互衝突的對立雙方。當事人的身份和社會地位、實力、能力、價值觀、社會背景等諸多的因素（例如性格、心理等），都決定著糾紛的性質、對抗程度和解決方式的選擇。除當事人外，糾紛解決過程的參加者、輔助者等的作用也至關重要。（2）糾紛對像，是指糾紛當事人爭執的對像，即利害關繫或相互衝突的利益。糾紛對像受社會規範和法律規範的雙重制約，本質上指向的是一種權利（包括社會權利和法律權利）及其所包含的利益。其具體形式或載體是多樣的:可能是物;可能是非物質財富，例如人身權（名譽、肖像、身份、人格等）;也可能是行為結果。糾紛對像歸根結底是受社會的物質生活條件所決定的，社會生活是不斷發展的，糾紛對像的範圍也會隨之不斷擴大，往往先於和廣於實定法的調整範圍，並遠大於法律規定的訴訟範圍。（3）糾紛行動，即糾紛當事人在糾紛發生過程中所采取的對抗行動，是糾紛的外在表現方式，直接決定著糾紛的性質、激烈程度、解決方式的選擇和解決的難易程度。可分為四個方面:1）糾紛行為，即糾紛主體意圖損害對方的行為，可能是積極的行為（例如向對方進攻），也可能是消極的行為（例如妨礙對方）。一旦對方意識到了這些行為，並實施了相應的對抗行為，糾紛就形成了。2）糾紛手段，即當事人為了實施糾紛行為所采取的策略、戰術、攻擊防御武器，等等。手段往往體現為一種實力對比。3）糾紛主張，即一方當事人向對方提出的有具體內容的要求。這種主張既是為了證明自身行為的正當性，也是一種解決糾紛的具體方案。4）糾紛的影響，包括當事人之間的相互影