章 社會政策的內涵/001

節 社會政策的定義與特征/002

一、社會政策的定義/002

二、社會政策與相關政策的關繫/006

三、社會政策的基本特征/009

四、社會政策的分類/012

第二節 社會政策的要素/014

一、社會政策的主體/014

二、社會政策的對像/021

三、社會政策的內容/024

第三節 社會政策的宏觀環境/025

一、社會政策的經濟環境/025

二、社會政策的政治環境/027

三、社會政策的社會環境/030

四、社會政策的文化環境/031

五、社會政策的國際環境/032



第二章 社會政策的功能/033

節 社會政策的基本理念/034

一、自助理念/034

二、國家責任理念/039

三、共同責任理念/044

第二節 社會政策的基本目標/047

一、政治目標/047

二、經濟目標/050

三、社會目標/054

四、道德目標/057

第三節 社會政策的基本功能/060

一、提升政府公民認同/060

二、促進經濟持續發展/063

三、推進社會公平正義/066

四、提升社會責任意識/069



第三章 社會政策的歷史/073

節 西方社會政策的出現/074

一、西方早期社會政策/074

二、濟貧政策的出現/075

三、其他社會政策的出現/077

第二節 西方社會政策的發展/079

一、社會保險政策的出現/079

二、傳統社會救濟政策的發展/081

三、其他社會政策立法的發展/083

第三節 社會政策的擴展/084

一、西方國家社會政策的發展/084

二、發展中國家社會政策的建立/090

三、社會主義國家社會政策的出現/091

第四節 社會政策的改革/093

一、發達國家社會政策的改革/093

二、發展中國家社會政策改革/100



第四章 社會政策的理論/107

節 19世紀前期的社會政策理論/108

一、自由主義社會政策理論/108

二、空想社會主義社會政策理論/113

三、馬克思主義社會政策理論/115

第二節 19世紀後期的社會政策理論/117

一、激進自由主義與新古典學派社會政策理論/117

二、社會民主主義社會政策理論/120

三、新歷史學派社會政策理論/122

第三節 20世紀前期的社會政策理論/123

一、凱恩斯學派社會政策理論/123

二、瑞典學派社會政策理論/124

三、社會民主主義社會政策理論/125

第四節 20世紀後期的社會政策理論/128

一、新自由主義社會政策理論/128

二、中間道路社會政策理論/130

第五節 中國特色社會保障政策理論/133

一、中國特色社會保障政策的功能/133

二、中國特色社會保障政策的目標/136

三、中國特色社會保障政策的理念/139

四、中國特色社會保障政策的道路/143



第五章 社會政策的制定/149

節 社會政策制定的依據/150

一、社會政策制定的理論依據/150

二、社會政策制定的現實依據/156

三、社會政策制定的經驗依據/157

第二節 社會政策制定的基本原則/158

一、公正與效率原則/158

二、利益與繫統原則/159

三、連續性與可行性原則/161

第三節 社會政策制定的程序/162

一、社會政策議程的確立/162

二、社會政策的規劃/165

三、社會政策的合法化/170



第六章 社會政策的實施/173

節 社會政策的執行/174

一、社會政策執行的原則/174

二、社會政策執行的過程/177

三、 社會政策執行的監督/181

第二節 社會政策的評估/182

一、社會政策評估的標準/183

二、社會政策評估的類型與方法/185

三、 社會政策評估的程序/190

第三節 社會政策的調整/193

一、社會政策調整的原則與類型/193

二、 社會政策調整的程序/198



第七章 中國的人口與家庭政策/201

節 中國的生育政策/202

一、生育政策的發展/202

二、生育政策的特征/206

三、生育政策的功能/208

第二節 中國的人口政策/211

一、人口政策的內涵/211

二、生育支持政策及其發展/213

三、人口遷移政策的變化/222

四、人口政策的特征與功能/224

第三節 中國的家庭政策/227

一、家庭政策的內涵/227

二、家庭政策的發展/229

三、家庭政策的特征與功能/232



第八章 中國的勞動就業政策/235

節 勞動政策概述/236

一、勞動政策的內涵/236

二、勞動政策的變遷/238

三、勞動政策的特征/242

第二節 就業服務政策/244

一、就業服務政策的原則與目標/244

二、就業服務政策的體繫/247

三、就業服務政策的發展/249

四、就業服務政策的完善/252

第三節 勞動保護政策/256

一、勞動保護政策的功能/256

二、勞動保護政策的基本體繫/258

三、勞動保護政策的完善/260



第九章 中國的社會保障政策/269

節 社會保險政策/270

一、基本養老保險政策/270

二、基本醫療保險政策/276

三、失業保險政策/282

四、工傷保險政策/284

五、生育保險政策/286

第二節 社會救助政策/287

一、生活保障政策/287

二、特困人員供養政策/291

三、專項救助政策/293

四、臨時救助政策/297

第三節 社會福利與服務政策/299

一、老年福利與服務政策/299

二、殘疾人福利與服務政策/301

三、婦女福利與服務政策/303

四、兒童福利與服務政策/304



第十章 中國的城鎮住房保障政策/307

節 城鎮住房保障政策的實施/308

一、城鎮住房保障政策的建立/308

二、城鎮住房保障政策的缺陷/311

第二節 城鎮住房保障政策的改革/311

一、城鎮住房政策改革進程/314

二、城鎮住房保障政策改革特點/317

第三節 城鎮住房保障政策的基本內容/319

一、住房公積金政策/319

二、經濟適用房政策/323

三、廉租房政策/325



第十一章 中國的教育政策/331

節 教育政策的功能及其法制化/332

一、教育政策的內涵與功能/332

二、教育政策的確立/334

三、教育政策的法制化/337

第二節 初等教育政策/340

一、初等教育政策的發展/340

二、初等教育政策的基本內容/346

第三節 高等教育政策/349

一、高等教育政策的發展/349

二、高等教育政策的基本內容/354

第四節 教育扶貧與民辦教育政策/358

一、教育扶貧政策/358

二、民辦教育政策/361



第十二章 中國的公共衛生政策/365

節 公共衛生政策的發展/366

一、城市公共衛生政策的發展/366

二、農村公共衛生政策的發展/368

第二節 公共衛生政策的主要內容/371

一、職業病防治政策/371

二、傳染病防治政策/377

三、食品衛生與動植物檢疫政策/380

第三節 公共衛生政策的發展趨勢/384

一、公共衛生領域的發展成就/384

二、公共衛生政策面臨的挑戰/387

三、公共衛生政策的未來發展/392



第十三章 中國的社區政策/397

節 社區社會政策的發展/398

一、城市社區政策的發展/398

二、農村社區政策的發展/406

三、社區政策發展的趨勢/410

第二節 社區管理政策/412

一、社區管理組織/412

二、社區資源配置/416

三、社區治理機制/418

第三節 社區服務政策/420

一、社區服務體繫/420

二、社區服務主體培育/421

三、社區服務資源配置/425

四、社區服務機制構建/426

五、社區服務發展趨勢/429



主要參考文獻/433 

社會政策概論是社會政策、社會工作、社會學與社會保障等相關專業的基礎課程，在相關專業人纔培養體繫與社會政策實踐中具有重要作用。由筆者主編的《社會政策概論》於2006年在華中科技大學出版社出版以來，得到許多高校相關專業比較廣泛的采用，並收到來自許多使用學校與教師的有價值的修訂意見。隨著社會的發展，尤其是中國經濟社會的發展，中國的社會政策發生了巨大的變化，社會政策理論研究也取得一些新的進展，2006年出版的《社會政策概論》教材的一些內容難以反映社會政策理論研究的新成果，難以適應已經發生很大變化的中國社會政策實踐。正是在這樣的背景下，由筆者組織多位在社會政策領域頗有建樹的中青年專家合作撰寫的《社會政策概論》（第2版）終於付梓。《社會政策概論》（第2版）無論是在社會政策的基本原理部分，還是在中國社會政策的主要實踐領域部分，都做了比較大的修訂：在社會政策的基本原理部分，設專章闡述社會政策的功能；在中國社會政策的主要實踐領域部分，已經發生了很大變化的人口與家庭政策、勞動就業政策、社會保障政策、城鎮住房保障政策、教育政策、公共衛生政策以及社區政策等部分，幾乎都是重新撰寫。本書是多位社會政策領域專家學者集體智慧的結晶。由丁建定提出撰寫提綱並進行統稿和定稿。具體分工如下：章社會政策的內涵，杭州師範大學張旭升；第二章社會政策的功能，華中科技大學陳文超；第三章社會政策的歷史，華中科技大學丁建定；第四章社會政策的理論，華中科技大學丁建定；第五章社會政策的制定，杭州師範大學張旭升；第六章社會政策的實施，華中農業大學餘霞；第七章中國的人口與家庭政策，華中科技大學楊婷；第八章中國的勞動就業政策，長安大學楊斌；第九章中國的社會保障政策，華中科技大學謝勇纔；第十章中國的城鎮住房保障政策，華中師範大學曾永泉、華中科技大學丁建定；第十一章中國的教育政策，華中農業大學龔繼紅；第十二章中國的公共衛生政策，華中科技大學陳斌；第十三章中國的社區政策，中華女子學院苗艷梅。在此，謹向各位作者表示真誠的感謝！值此《社會政策概論》（第2版）出版之際，謹向華中科技大學出版社的領導和老師們表示感謝！他們一直在關注和支持這本教材，更是一如既往地關心和支持華中科技大學社會學院的教材建設與人纔培養。歡迎廣大師生在使用本教材的過程中繼續提出各種寶貴意見，這將使《社會政策概論》（第2版）不斷得以完善！丁建定2021年8月1日