導論1

一、 學科名稱： “憲法”還是“憲法學”？13

二、 憲法學的研究對像13

三、 憲法學的學科體繫19

四、 憲法學的研究方法25

第一編憲法總論29

第一章憲法的概念與本質33

第二章憲法的分類與結構59

第三章憲法的制定與修改87

第四章憲法的解釋與運用117

第二編國家組織149

第五章國家的諸觀念153

第六章國家類型學： 國體與政體185

第七章國家機構原理223

第八章國家機構體繫251

第三編基本權利281

第九章基本權利及其類型285

第十章基本權利的保障及規範效力325

第十一章平等權與政治權利361

第十二章精神自由與人身自由389

第十三章社會經濟權利與權利救濟權411

第四編憲法保障435

第十四章憲法實施與合憲性審查437

附錄473

一、 法科初學者《憲法學》課程精選推薦書單474

二、 《憲法學》課程體繫化進階學習推薦書單475

簡目憲法學講義（第四版）詳目

導論1

一、 學科名稱： “憲法”還是“憲法學”？13

二、 憲法學的研究對像13

三、 憲法學的學科體繫19

四、 憲法學的研究方法25

第一編憲法總論29

第一章憲法的概念與本質33

一、 “憲法”的多義性34

二、 一個有爭議的概念： 憲政42

三、 憲法的屬性： 憲法是“公法”嗎？49

四、 憲法的地位： 憲法是“母法”嗎？50

五、 憲法的本質： 憲法究竟是什麼？54

第二章憲法的分類與結構59

一、 憲法的分類60

（一） 傳統的分類學說61

（二） 現代的憲法分類64

二、 憲法的結構67

（一） 憲法存在形式的結構： 憲法淵源68

（二） 憲法典的一般結構78

（三） 憲法規範及其結構80

第三章憲法的制定與修改87

一、 憲法的制定88

（一） 有關憲法制定的理論： 憲法制定權力論88

（二） 憲法制定的歷史掠影98

二、 憲法的修改108

（一） 概述108

（二） 憲法修改的界限110

（三） 憲法修改的形式112

（四） 憲法修改的程序115

詳目憲法學講義（第四版）第四章憲法的解釋與運用117

一、  憲法解釋的含義119

二、 憲法解釋的功能131

三、 憲法解釋的類型與方法132

四、 憲法解釋的原則137

五、 憲法解釋與憲法運用139

（一） 何謂憲法運用？139

（二） 憲法解釋和憲法運用的關繫141

（三） 憲法司法適用的條件142

六、 我國的憲法解釋與憲法運用143

（一） 我國的憲法解釋143

（二） 我國的憲法運用145

第二編國家組織149

第五章國家的諸觀念153

一、  關於國家的本質154

二、  幾種經典的國家觀155

（一） 政治學的國家觀155

（二） 哲學的國家觀157

（三） 近代政治哲學的國家觀157

（四） 社會學的國家觀160

（五） 政治經濟學的國家觀161

（六） 法學的國家觀163

三、 中國的國家觀167

（一） 中國古代的國家觀167

（二） 中國近代的國家觀170

（三） 當今中國人的國家觀及其窘境171

四、 當今中國人國家觀之反思： 憲法學的立場173

（一） 法學國家觀極為不足173

（二） 階級國家論忽視了正當性要素173

（三） 國家統合的原理： 國家三要素說的盲點176

五、 國家的目的182

第六章國家類型學： 國體與政體185

一、 國家類型學的源流187

（一） 政治哲學的經典分類187

（二） 一般國家學的經典分類190

（三） 法學的經典分類190

二、 從國體到國家性質193

（一） 國家性質與國家本質193

（二） 國體概念的源流193

（三） 我國現行憲法中的國體條款194

三、 從政體到國家形態203

（一） 國家權力組織形態203

（二） 國家結合形態213

（三） 國家像征形態221

第七章國家機構原理223

一、  國家機構的基礎理論225

（一） 國家機構的定義225

（二） 國家機構的原理226

二、 民主集中制的理論基礎： 國家組織的基本原理239

（一） 主權原理與代表制原理240

（二） 黨的領導與國家機構的關繫246

第八章國家機構體繫251

一、 國家機構的憲法地位252

二、 各國家機關253

（一） 全國人民代表大會255

（二） 國家主席260

（三） 國務院263

（四） 中央軍事委員會264

（五） 地方各級人大和地方各級人民政府265

（六） 民族自治地方的自治機關266

（七） 監察委員會267

（八） 人民法院和人民檢察院270

三、 各機關之間的關繫： 案例分析273

（一）  黑龍江恢復強制婚檢事件273

（二） 李慧娟法官事件275

（三） 法院工作報告未獲人大通過事件278

第三編基本權利281

第九章基本權利及其類型285

一、 憲法與基本權利286

（一） 基本權利的內涵286

（二） 基本權利的（基本）性質292

（三） 基本權利的享有主體296

二、 基本權利的類型303

（一） 學理分類304

（二） 解釋學意義上的分類316

第十章基本權利的保障及規範效力325

一、 基本權利的保障與限制326

（一） 基本權利的保障326

（二） 基本權利的限制334

二、 人權規範的效力範圍351

（一）  傳統上： 無效力原理351

（二） 現代憲法下： 有效力原理354

（三） 中國的問題357

第十一章平等權與政治權利361

一、 平等權363

（一） 如何理解平等權？366

（二） 兩種“平等”原理370

（三） 法律適用上的平等與法律內容上的平等374

（四） 平等與合理差別376

（五） 案例分析380

二、 政治權利383

（一） 政治權利概述383

（二） 政治權利的具體類型384

第十二章精神自由與人身自由389

一、 精神自由390

（一） 表達自由391

（二） 宗教信仰自由395

（三） 通信自由和通信秘密398

（四） 文化活動的自由399

二、 人身自由與人格尊嚴400

（一） 人身自由400

（二） 人格尊嚴405

第十三章社會經濟權利與權利救濟權411

一、 社會經濟權利412

（一） 社會經濟權利的類別413

（二） 私有財產權414

（三） 勞動權422

（四） 休息權423

（五） 退休後生活受保障權424

（六） 生存權424

（七） 受教育權425

二、 權利救濟權427

（一） 訴願權427

（二） 裁判請求權429

（三） 合憲性審查建議權430

第四編憲法保障435

第十四章憲法實施與合憲性審查437

一、 憲法實施439

（一） 有關憲法實施439

（二） 中國轉型期憲法的實施形態441

二、 憲法的保障442

（一） 憲法保障之概述442

（二） 合憲性審查： 最重要的憲法保障制度445

（三） 我國的合憲性審查制度460

附錄473

一、 法科初學者《憲法學》課程精選推薦書單474

二、 《憲法學》課程體繫化進階學習推薦書單475

作為一本追求理趣並蓄、適合於讀者在自己的笑聲中補腦的法學讀物，本書自2018年第三版刊行以來，更是得到了眾多讀者的垂青與厚愛。除了全國各院校法學專業的莘莘學子之外，不少法學界同行、法律實務界人士、國家工作人員以及其他各界知識精英，也給予矚目與支持。2020年，本書還有幸獲得了“清華大學優秀教材特等獎”的殊榮。

惟其磨礪，始期玉成。其實自第三版付梓後不久，就深感許多地方仍需要進一步打磨和完善。同時這些年也接受了來自各方面的審讀與檢閱，由此收到若干審慎的修改意見；而來自讀者們的反饋意見也為數不少，一位精讀本書多遍的熱心讀者，就提出了諸多有益的訂正建議；加之這幾年來我國法治形勢有所發展，憲法實踐也呈現新跡像，尤其是2022年黨的二十大召開，2023年《立法法》再次修訂，因而書中頗多內容需要改動。凡此種種，均使得本書的改版成為一種“剛需”。

本次的修訂，有意識地堅持以下三個原則：

第一，盡量保留課堂實錄的原有風格，做到輕松活潑，深入淺出。

第二，較之於全國統編的“馬工程”《憲法學》教材，保持更高的知識密度和適當的理論深度，並確保新修訂的內容都具有實質性的價值，俾已擁有第一版、第二版甚至第三版的讀者，也值得擁有第四版。

第三，與前三版一樣，除了秉承“規範憲法學”的學術立場與方法之外，繼續將一種可稱為“人文主義憲法學”的精神貫徹到底。具體而言，為了從法學的立場妥切地對待政治現像，我們有必要引入法學固有的方法，但在價值取向上並非生硬的、冰冷的，而是擁有一種人文主義的情懷，力求將現代憲法學中有關人性尊嚴的價值理念與我國深厚的人文傳統融貫起來，並內化於全書的內容之中。

本次的改版，相較先前各版的修訂，歷時最久，收獲最豐。這一版的修訂，除了文字上增加了五萬多字之外，實質性內容的改動，幾乎遍及全書各章節。舉其犖犖大端者：

其一，擴展了與“馬工程”《憲法學》教材之間的對話，並增加了一些觀點上的商榷。

其二，擴寫了基本權利各論部分，使該部分由原來的一章擴容到三章。

其三，鋻於斐然可觀的制度發展與現實變化，較大幅度地改寫了全書最後一章“憲法實施與合憲性審查”，尤其是其中有關我國合憲性審查制度的部分。

其四，對全書最後附錄的兩份書單，特別是第二份（現名稱改為“《憲法學》課程體繫化進階學習推薦書單”）中的推薦書目做了調整與修改，增補了一定數量的當今我國憲法學者的優秀著作。

其五，順應信息時代“書籍形態立體化”的發展趨勢，同時也為了滿足讀者們對更加輕便、的閱讀需求,本次修訂的一項重要內容，就是將部分重要資料，存放於出版機構專門提供的網絡平臺，其中既有與所有讀者分享的學習資料（分為“小貼士”與“延伸閱讀”兩類），也有為了與各位教師同行相互交流而首次公開的教學資料，即多年來鄙人親自制作和不斷修訂而成的全套“憲法學”課件PPT。為此，本書在封底和書中各處相應設置了二維碼，讀者們可以通過掃碼獲取這些資料。可以說，這一嘗試，為本書的立體化閱讀邁出了關鍵的第一步。

總之，本次的修訂雖因特殊情況延宕至今，但作為作者，在全書修訂完畢之際，仿佛有一種“歸櫂晚，載荷花十裡，一鉤新月”的滿足感。

與以往的歷次修訂一樣，本次的修訂雖然由鄙人親自完成，但也要感謝清華大學法學院俞偉、李治瑩、陳楚風、林自立等各位博士生弟子在整理文獻資料、校對書稿文字方面所提供的襄助。同時也特別感謝為本書的修訂提出諸多寶貴建議，並默默做出貢獻的熱心讀者！此外，還要感謝為本書的刊行付出心血的清華大學出版社責任編輯朱玉霞博士，尤其感謝在關鍵時刻對本人及本書給予過有力支持的各位師友！

   林來梵

2023年5月25日於北京清華園