了得網研究生_世界貿易組織概論

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本書主編為該專業領域學術泰鬥；內容翔實規範、與時俱進；采用“互聯網 ”形式，配套齊全，方便教學。

內容簡介

世界貿易組織（WTO）是當今世界*專門協調和管理貿易問題的重要國際組織，為全球經濟貿易活動建立了一套穩定和可預見的規則體制，對世界經濟貿易發展起著不可替代的作用。WTO也已經成為我國融入經濟全球化、參與全球經濟治理的重要平臺。本書對世界貿易組織的相關知識進行了繫統而全面的介紹。本書的體繫：WTO的歷史淵源—WTO的建立—WTO的使用—WTO成員—WTO運作—WTO協定與協議的演變—WTO的業績—中國與WTO。
本書可作為高等院校相關課程教材，也可作為從事國際貿易相關研究、政策制定和實務工作的人員的參考用書。

章 WTO的歷史淵源 1
節國際貿易組織籌建與夭折 1
第二節 GATT 1947的構成 3
第三節 GATT 1947的運行 6
本章小結 8
思考題 8
第二章烏拉圭回合與WTO建立 9
節烏拉圭回合 9
第二節 WTO的建立 11
第三節 WTO與GATT 1947 12
第四節 WTO新多邊貿易體制特點 14
本章小結 18
思考題 18

章 WTO的歷史淵源 1

節國際貿易組織籌建與夭折 1

第二節 GATT 1947的構成 3

第三節 GATT 1947的運行 6

本章小結 8

思考題 8

第二章烏拉圭回合與WTO建立 9

節烏拉圭回合 9

第二節 WTO的建立 11

第三節 WTO與GATT 1947 12

第四節 WTO新多邊貿易體制特點 14

本章小結 18

思考題 18

第三章 WTO的宗旨、地位與職能 19

節 WTO的宗旨與法律地位 19

第二節 WTO的職能 21

第三節 WTO的組織機構 22

第四節 WTO預算的特色與來源 27

本章小結 28

思考題 28

第四章 WTO成員 30

節 WTO成員的資格與類型 30

第二節 WTO中的發達成員 32

第三節 WTO發展中成員 34

第四節 WTO加入成員 37

本章小結 40

思考題 41

第五章 WTO運作機制建立 42

節 WTO決策機制 42

第二節 WTO爭端解決機制 44

第三節 WTO貿易政策審議機制 53

第四節 WTO的談判機制 55

第五節 WTO對外合作與溝通機制 58

本章小結 64

思考題 64

第六章 WTO協定、協議與加入議定書 65

節協定與協議遵循的基本原則 65

第二節協定與協議確立的基礎和類別 73

第三節協定與協議的構成 76

第四節協定與協議的積極作用與不足 79

第五節加入議定書與工作組報告書 82

本章小結 84

思考題 85

第七章關稅與關稅減讓談判 86

節關稅意義 86

第二節關稅類別 88

第三節關稅征收、減免與配額 91

第四節
《海關估價協議》 94

第五節多邊關稅減讓談判做法 97

第六節 GATT 1947多邊關稅減讓談判成果 100

第七節關稅減讓談判 103

本章小結 109

思考題 109

第八章非關稅與投資措施協議 110

節
《實施衛生與植物衛生措施協議》 110

第二節
《技術性貿易壁壘協議》 114

第三節
《裝運前檢驗協議》 117

第四節
《原產地規則協議》 120

第五節
《進口許可程序協議》 122

第六節
《與貿易有關的投資措施協議》 124

本章小結 126

思考題 127

第九章公平競爭與補救措施協議 128

節
《反傾銷協議》 128

第二節
《補貼與反補貼措施協議》 134

第三節
《保障措施協議》 140

本章小結 143

思考題 144

第十章特定領域產品貿易協議與規定 145

節
《農業協議》 145

第二節
《紡織品與服裝協議》 151

第三節
《政府采購協議》 155

第四節
《民用航空器貿易協議》 160

第五節
《信息技術協議》 162

第六節出口、國營貿易企業規則 165

本章小結 168

思考題 169

第十一章
《服務貿易總協定》 170

節
《服務貿易總協定》的產生 170

第二節國際服務貿易的概念與類別 173

第三節 WTO成員一般義務和紀律 174

第四節服務市場準入減讓表 177

第五節 GATS管理、爭端解決與執行 178

第六節 GATS後續談判 180

第七節
《服務貿易協定》構建 182

本章小結 185

思考題 186

第十二章
《與貿易有關的知識產權協定》 187

節 TPIPs概述 187

第二節與貿易有關知識產權保護與獲得 191

第三節知識產權實施義務與措施 194

第四節協定的實施、修訂與發展 197

本章小結 200

思考題 201

第十三章
《貿易便利化協定》 202

節協定的產生與架構 202

第二節有關整個貿易環節便利化的規定 204

第三節成員待遇和組織機構 210

第四節協定生效後的作用 214

本章小結 216

思考題 216

第十四章 WTO建立後的業績 217

節維護和加強多邊貿易體制 217

第二節通過有效機制，整合成員經貿關繫 219

第三節促進發展中成員和新成員的發展與改革 220

第四節落實和拓展貿易規則 222

第五節發動多哈回合談判 223

第六節參與全球經濟治理 227

本章小結 229

思考題 230

第十五章中國與WTO 231

節中國入世歷程與法律文件的產生 231

第二節中國入世後的權利、義務與履行 234

第三節中國恪守WTO規則獲取諸多紅利 240

第四節中國維護和拓展入世紅利的途徑 247

本章小結 250

思考題 251

參考文獻 252

附錄 253

前言

在鄧小平理論指導下，在黨和國家幾代領導人的領導下，經過15年漫長而艱苦的談判，2001年12月11日，我國成為世界貿易組織（WTO）第143個成員。加入WTO對我國改革開放具有裡程碑的意義。加入WTO以來，我國在充分享受權利的同時，認真履行義務，外貿取得高速發展，社會主義市場經濟體制加速建立和完善，綜合國力大幅提升，國際地位顯著提高，國際影響力加強，對世界經濟貿易發展的貢獻加大。與此同時，我國積極參與多哈回合談判，在促進WTO實現其宗旨中做出了具大的貢獻。WTO是當今世界專門協調和管理貿易問題的重要國際組織，為全球經濟貿易活動建立了一套穩定和可預見的多邊貿易體制，對世界經濟貿易發展起著不可替代的作用。WTO已成為我國與其他WTO成員進行開放、公平和無扭曲競爭，獲取雙贏，構建開放型新體制，參與全球經濟治理和建設全球人類命運共同體的重要平臺。WTO內容博大精深，已經成為我國對外經濟貿易知識不可缺少的部分。為使對外經濟貿易大學（以下簡稱對外經貿大學）學生了解和掌握WTO方面的理論和規則內容，經我提出，在國內大學中，對外經貿大學首先開設了WTO課程，我主編了相應的教材——《世界貿易組織（WTO）教程》，於2003年由對外經濟貿易大學出版社出版。與此同時，在對外經貿大學本科生基礎上，相繼為遠程教育學生、研究生和博士生開設了世界貿易組織方面的課程，如世界貿易組織概論、世界貿易組織專題和世界貿易組織與中國，並培帶國內首屆世貿組織方向的博士研究生。20世紀70年代初期，我有幸借調到對外貿易部國際小組（後為國際司），為鄧小平參加第六屆特別聯合國大會準備發言稿資料，開始比較深入地接觸《關稅與貿易總協定》的內容，進而激發起研究的興趣，並展開跟蹤研究。1986年，中國提出“復關”後，我的研究範圍轉向中國“復關”大計。1991年，經對外經濟貿易部批準，在對外經貿大學校領導的支持下，創建關貿總協定研究會，我擔任會長。1993年起，開始招收和培帶國內批關貿總協定/世界貿易組織方向的博士研究生。1996年，關貿總協定研究會更名為世界貿易組織研究會，我任會長。2000年1月，對外經貿大學世界貿易組織研究中心建立。2000年8月，對外經貿大學世界貿易組織研究中心被*批準為全國高校人文社會科學百所重點研究基地之一，我先後擔任主任和學術主任。2003年，我與中國“復關”/入世談判首席代表策劃，成立中國WTO研究會。該組織成為民政部批準、由商務部主管的全國性社團組織，我一直擔任副會長。在對WTO研究中，我承擔了國家*“八五”重點課題，並於1997年出版《世貿組織與中國大經貿發展》，獲1998年“安子介國際貿易研究獎”。2001年，出版專著《中國加入WTO縱論》；2004年，完成並出版對外經貿大學世界貿易研究中心重大課題 “WTO多哈回合與中國”；2005年，完成*課題“新多邊貿易體制下的世界市場競爭”；2011年，出版《關貿總協定/世貿組織卷》文集（耕耘第二卷）。2018年，出版專著《中國恪守WTO規則與礪進》、文集《WTO與中國改革開放》。2017年，應邀為清華大學出版社編著面向本科生使用的《世界貿易組織概論》教材。在本教材編著中，力求做到以下幾點。（1）堅持以歷史唯物主義和辯證唯物主義方法確立課程體繫。該體繫確立的思路是：WTO的歷史淵源—WTO的建立—WTO的使命—WTO成員—WTO運作—WTO協定與協議的演變—WTO的業績—中國與WTO。（2）在內容上力求融會貫通、與時俱進、有所創新。，對以WTO為基礎的新多邊貿易體制進行了比較概括和深入的分析。第二，對WTO機制和運作進行歸結式分析。第三，概括出WTO堅持的九大基本原則。第四，在WTO整體協定與協議基礎上，做了層次、特點上的區分，明確它們之間的相互關繫和發展情況。第五，對WTO成員的地位與作用進行了整體分析。第六，對WTO建立後的業績做出全面總結。第七，從WTO與中國改革開放角度總結中國對WTO的恪守、產生的巨大紅利和中國堅定支持WTO的立場。第八，納入新的正式出版和發布的資料。（3）力求對專有名詞規範化。本書中出現機構、回合、協定與協議名詞較多，有的名詞較長，為此確定以下辦法。，機構、回合不加引號，協定與協議加書名號。第二，上述名字先出中文全名，接著出現英文全名與縮名。第三，文中首次出現中文縮名或英文縮名後，文中延續使用。第四，專用名詞加引號。（4）為方便教學使用，本教材分為教材和電子平臺。教材由十五章構成，每章開始，均有本章導讀與學習目標；正文部分力求簡明扼要，體例清楚；每章末有本章小結和思考題。後有附錄。其餘部分，如相關重要材料、案例分析、題解等均在電子平臺上縱深展開，用以輔助教學與研究。在本教材編寫過程中，得到副主編屠新泉、楊鳳鳴的鼎力協助。薛艷女士進行部分協助。懇請使用本教材的教師、研究人員和讀者，提出寶貴的意見，以便進行修正。薛榮久對外經濟貿易大學教授、博士生導師中國世界貿易組織研究會副會長 2018 年2月14日於耕齋

在線試讀

第一章
WTO的歷史淵源

本章導讀第二次世界大戰後期，美英等國開始謀劃戰後世界經濟的復興與發展，提出構建國際貿易組織的提案，得到聯合國的贊同，並成立籌備委員會，達成《哈瓦那國際貿易組織憲章》。因美國國會未予批準，國際貿易組織的構想隨之夭折。1948年臨時生效的《關稅與貿易總協定》成為“準國際貿易組織”。在其主持下，舉行了8個回合的多邊貿易談判。在第8輪多邊貿易談判中，達成建立世界貿易組織的決定。1995年世界貿易組織（WTO）建立，取代原關稅與貿易總協定成為新多邊貿易體制的組織和法律基礎。學習目標通過本章學習，應知悉WTO產生的歷史淵源，了解國際貿易組織謀劃的背景、夭折的原因，1947年《關稅與貿易總協定》的臨時生效和其“準國際貿易組織”性質，該協定的構成、基本原則和運行的軌跡。
第一章
WTO的歷史淵源

本章導讀第二次世界大戰後期，美英等國開始謀劃戰後世界經濟的復興與發展，提出構建國際貿易組織的提案，得到聯合國的贊同，並成立籌備委員會，達成《哈瓦那國際貿易組織憲章》。因美國國會未予批準，國際貿易組織的構想隨之夭折。1948年臨時生效的《關稅與貿易總協定》成為“準國際貿易組織”。在其主持下，舉行了8個回合的多邊貿易談判。在第8輪多邊貿易談判中，達成建立世界貿易組織的決定。1995年世界貿易組織（WTO）建立，取代原關稅與貿易總協定成為新多邊貿易體制的組織和法律基礎。學習目標通過本章學習，應知悉WTO產生的歷史淵源，了解國際貿易組織謀劃的背景、夭折的原因，1947年《關稅與貿易總協定》的臨時生效和其“準國際貿易組織”性質，該協定的構成、基本原則和運行的軌跡。
節國際貿易組織籌建與夭折一、美國在第二次世界大戰期間提出設想1929年10月，資本主義世界爆發了規模空前的經濟危機。為了轉嫁生產過剩、企業倒閉和工人失業的危機，主要資本主義國家紛紛采取貿易保護主義。美國國會通過了《1930年關稅法》（Tariff Act of 1930），又稱《施穆特-霍利關稅法》（Smoot Hawley Tariff Act），將關稅提高到歷史水平，其他國家紛紛效仿，引發關稅戰和貿易戰，導致貿易保護政策盛行，加劇了資本主義經濟危機。為了緩解國內經濟危機和恢復國外市場，美國國會於1934年通過了《1930年關稅法修正案》（Act to Amend the Tariff Act of 1930），通常稱為《互惠貿易協定法》（Reciprocal Trade Agreement Act），授權美國總統進行關稅和貿易談判。美國據此與31個國家簽訂了雙邊貿易協定，對緩和經濟危機起到了重要作用。第二次世界大戰期間，美國提出了建立國際貿易組織（International Trade Organization，ITO）的設想，擬將它與國際貨幣基金組織（International Monetary Fund，IMF）和國際復興開發銀行（International Bank for Reconstruction and Development, IBRD）共同構成第二次世界大戰後世界經濟三大支柱。二、第二次世界大戰末尾美英動議聯合國構建國際貿易組織1945年12月，美國和英國聯合提出召開國際貿易與就業會議的提案，同時提議各貿易國之間開展降低貿易壁壘談判。1946年2月18日，在倫敦召開的聯合國經濟與社會理事會次會議作出決定，批準了美國關於召開國際貿易與就業會議的提案，任命澳大利亞、比利時、盧森堡、巴西、加拿大、智利、中國、古巴、捷克斯洛伐克、法國、印度、黎巴嫩、荷蘭、新西蘭、挪威、南非、蘇聯、英國和美國19國組成籌備委員會。其主要任務是達成關於實現和保持高水平穩定就業與經濟活動的協定，關於影響國際貿易的管理、限制歧視的協定，關於限制性商業慣例的協定及關於政府間商品安排的協定，後一項任務是建立一個作為聯合國專門機構的國際貿易組織。1946年10月15日至11月26日，籌備委員會次會議在倫敦舉行，委員會設立了關於就業和經濟活動的協定，關於影響國際貿易的管理、限制歧視的協定，關於限制性商業慣例的協定，關於政府間商品安排的協定，管理組織5個工作委員會及工業發展聯合委員會；與會代表對美國提交的憲章草案進行了討論，形成了《聯合國國際貿易組織憲章草案》；會議決定，籌備委員會第二次會議於1947年4月在日內瓦召開；會議還任命了起草委員會，負責對憲章草案進行修改，提交第二次會議討論。1947年1月20日至2月25日，起草委員會在美國紐約聯合國總部對憲章草案進行了修改與完善。該委員會第二次會議於1947年4月10日至10月30日在日內瓦舉行，繼續討論憲章草案。1947年11月21日至1948年3月24日，聯合國貿易和就業會議（United Nations Conference on Trade and Employment）在古巴首都哈瓦那舉行，終審議通過了《哈瓦那國際貿易組織憲章》（Havana Charter for an International Trade Organization），簡稱《哈瓦那憲章》；與會56國中的53個國家簽署了包含一項建立國際貿易組織臨時委員會（Interim Commission for an International Trade Organization，ICITO）的決議，該委員會由52國組成，負責處理國際貿易組織建立前的各項事務；委員會選舉成立了一個由18國組成的執行委員會，由執行秘書擔任行政長官，直到國際貿易組織建立。《哈瓦那憲章》的目標是建立一個全面處理國際貿易和經濟合作事宜的國際組織。該憲章共9章和1個附件，主要內容有：宗旨與目標，就業和經濟活動，經濟發展與重建，一般商業政策，限制性貿易措施，政府間商品協定，國際貿易組織的建立，爭端解決，一般規定等。三、GATT 1947的形成在聯合國貿易與就業會議籌備委員會次會議期間，美國邀請籌備委員會成員就降低關稅和非關稅壁壘問題進行談判，各成員接受了邀請。籌備委員會因此作出決議，建議這一談判在籌備委員會主持下進行，並作為籌備委員會第二次會議的組成部分。為指導磋商，籌備委員會制定了題為“關於通過籌備委員會成員國間達成關稅與貿易總協定的方式使國際貿易組織憲章部分條款生效的程序”的文件。1947年初，起草委員會在修改完善憲章草案的同時，還起草了《關稅與貿易總協定》（General Agreement on Tariffs and Trade，GATT）文本。該文本主要取自憲章中的貿易規則部分，作為一份工作文件提交籌備委員會第二次會議討論。在籌備委員會第二次會議召開的同時，各成員國之間開始進行關稅減讓談判。實際上，關於憲章草案的討論在1947年8月就已經接近尾聲，而關稅談判一直延續到10月。在長達7個月的時間裡，參加談判的23個國家共達成123份雙邊協定，終形成了20份減讓表，涵蓋45 000餘項關稅減讓，涉及貿易額約10，這些減讓表成為關貿總協定的組成部分。此輪談判後被稱為輪多邊貿易談判。這些國家於1947年10月30日簽署了包含《關稅與貿易總協定》文本、附件、減讓表在內的籌備委員會第二次會議後文件。比利時、加拿大、盧森堡、荷蘭、英國和美國還同時簽署了後文件之中的《關稅與貿易總協定臨時適用議定書》（Protocol of Provisional Application of the General Agreement on Tariffs and Trade，PPA），決定自1948年1月1日起臨時適用總協定。參加談判的其他國家後來也陸續簽署了這一議定書。因此，澳大利亞、比利時、巴西、加拿大、錫蘭（現斯裡蘭卡）、智利、中國、古巴、捷克斯洛伐克、法國、印度、黎巴嫩、盧森堡、荷蘭、新西蘭、挪威、巴基斯坦、南羅德西亞（現津巴布韋）、敘利亞、南非、蘇聯、英國和美國23個國家成為總協定的創始締約國。1948年2月至3月，締約國在哈瓦那召開了屆締約國大會，國際貿易組織臨時委員會承擔起關貿總協定臨時秘書處的工作，各國先後開始按照各自減讓表降低進口關稅。待《哈瓦那憲章》生效後，關貿總協定條和第二部分廢止，由憲章中的有關條款取代。《哈瓦那憲章》需由56個簽字國的立法機構批準後方能生效，國際貿易組織纔能成立。美國參議院認為《哈瓦那憲章》中的一些規定限制了美國的立法主權，不符合美國的利益，拒絕批準該憲章。1950年，杜魯門總統終宣布不再尋求國會批準《哈瓦那憲章》，美國國務院在1950年12月6日宣布國際貿易組織流產。受此影響，56個《哈瓦那憲章》簽字國，隻有個別國家批準了該協定，國際貿易組織未能建立。由此，1947年《關稅與貿易總協定》一直以臨時適用的形式存在下來。直到1995年1月1日WTO成立前，它一直肩負著某些國際貿易組織的職能，被稱為“準國際貿易組織”，成為多邊貿易體制的組織和法律基礎。WTO建立後，GATT 1947演變為GATT 1994，成為WTO負責實施管理的多邊貿易協定。為表明兩個關貿總協定關繫，本書稱前者為《1947年關稅與貿易總協定》（GATT 1947），稱後者為《1994年關稅與貿易總協定》（GATT 1994）。第二節 GATT 1947的構成一、協定構成該協定初為3個部分35個條款，1964年後加入第四部分3個條款，共為4個部分38個條款。部分包括2個條款，即“條一般惠國待遇”“第二條減讓表”。第二部分的條款，從第三條到第二十三條。第三條國內稅與國內規章的國民待遇第四條有關電影片的特殊規定第五條過境自由第六條反傾銷稅和反補貼稅第七條海關估價第八條規費和輸出入手續第九條原產國標記第十條貿易條例的公布和實施第十一條數量限制的一般取消第十二條為保障國際收支而實施的限制第十三條非歧視地實施數量限制第十四條非歧視原則的例外第十五條外彙安排第十六條補貼第十七條國營貿易企業第十八條政府對經濟發展的援助第十九條對某種產品的進口的緊急措施第二十條一般例外第二十一條安全例外第二十二條協商第二十三條利益的喪失或損害第三部分的條款，從第二十四條到第三十五條。第二十四條適用的領土範圍、邊境貿易、關稅同盟和自由貿易區第二十五條締約方的聯合行動第二十六條本協定的接受、生效和登記第二十七條減讓的停止或撤銷第二十八條減讓表的修改第二十八條附加關稅談判第二十九條本協定與哈瓦那憲章的關繫第三十條本協定的修正第三十一條本協定的退出第三十二條締約方第三十三條本協定的加入第三十四條附件第三十五條在特定的締約方之間不適用本協定第四部分貿易與發展。其條款從第三十六條到第三十八條。第三十六條原則和目的第三十七條承諾的義務第三十八條聯合行動二、GATT宗旨、基本原則與例外條款（一）GATT宗旨與實現途徑GATT宗旨為“提高生活水平、保證充分就業、保證實際收入和有效需求的巨大持續增長、擴大世界資源的充分利用以及擴大貨物的生產與交換”。實現上述宗旨的途徑是，各締約方“通過達成互惠互利安排，實質性削減關稅和其他貿易壁壘，消除國際貿易中的歧視待遇”。（二）基本原則1. 非歧視原則該原則是GATT 1947的基石，主要體現在惠國待遇和國民待遇兩個方面。2. 以關稅作為保護手段GATT 1947不禁止對國內工業實行保護，但要求這些保護通過關稅進行，而不要采取其他行政手段。3. 貿易壁壘遞減締約方之間通過談判降低各自的關稅水平，並將這些減讓的稅目列入各國的關稅減讓表，使其“約束”起來，從而為發展締約方之間的貿易打下一個穩定和可預見的基礎。由於列入減讓表的已約束稅率在3年內不得提升，3年後如要提升也要同當初進行對等減讓的締約方協商，並對為其造成的損失給予補償，因此約束後的關稅難以發生回升現像。4. 公平競爭堅持締約方之間進行公平的競爭，反對不公平貿易做法，不公平貿易做法主要指傾銷和補貼措施。5. 一般禁止數量限制實行數量限制就是采用行政手段限制外國產品與本國工業進行競爭，在一般情況下，禁止采取數量限制的方式進行保護。6. 對發展中國家予以特殊待遇隨著發展中國家數量的增加和力量的壯大，它們的利益在GATT中也得到相應的反映，GATT專門設置第四部分予以保證。（三）主要例外條款所謂例外條款即不受基本原則約束的條款。1. 禁止數量限制的例外允許締約方在其國際收支平衡發生困難時實行數量限制。2. 保障條款允許締約方在其某一產業受到進口驟增的衝擊造成嚴重損害，如嚴重開工不足、工人失業、企業虧損等情況下實行臨時性進口限制或提高關稅。在實施中，保障行動一般持續3～4年。3. 區域性貿易安排允許締約方在滿足一定的嚴格標準的情況下，以關稅同盟或自由貿易區的形式建立區域貿易集團。4. 安全允許締約方為了維護國家安全和社會公德而禁止火藥、武器、毒品和淫穢出版物等的進口。第三節 GATT 1947的運行從1947年到1994年，GATT 1947共主持了8輪多邊貿易談判。前七輪多邊貿易談判的簡況如下。一、輪多邊貿易談判輪多邊貿易談判於1947年4月至10月，在瑞士日內瓦舉行。其主要成果是談判者就123項雙邊關稅減讓達成協議，關稅水平平均降低35％。這輪談判雖然在GATT生效之前舉行，但仍視其為GATT的輪多邊貿易談判。二、第二輪多邊貿易談判第二輪多邊貿易談判於1949年4月至10月，在法國安納西舉行。這輪談判的目的是，給處於創始階段的歐洲經濟合作組織成員提供進入多邊貿易體制的機會，促使這些成員為承擔關稅減讓做出努力。這輪談判除在原23個締約方之間進行外，還與丹麥、多米尼加、芬蘭、希臘、海地、意大利、利比裡亞、尼加拉瓜、瑞典和烏拉圭10個國家進行了加入談判。這輪談判總計達成147項關稅減讓協議，關稅水平平均降低35％。三、第三輪多邊貿易談判第三輪多邊貿易談判於1950年9月至1951年4月，在英國托奎舉行。這輪談判的一個重要議題是，討論奧地利、聯邦德國、韓國、秘魯、菲律賓和土耳其的加入。由於締約方增加，締約方之間的貿易額已占當時世界貿易總額的80％以上。在關稅減讓方面，美國與英聯邦國家（主要指英國、澳大利亞和新西蘭）談判受到挫折。英聯邦國家不願在美國未作出對等減讓承諾下，放棄彼此間的貿易優惠，因此美國與英國、澳大利亞和新西蘭未能達成關稅減讓協議。這輪談判共達成150項關稅減讓協議，關稅水平平均降低26％。四、第四輪多邊貿易談判第四輪多邊貿易談判於1956年1月至5月，在瑞士日內瓦舉行。美國國會認為，前幾輪談判，美國的關稅減讓幅度明顯大於其他締約方，因此對美國政府代表團的談判權限進行了限制。在這輪談判中，美國對進口隻給予了的關稅減讓，而其所享受的關稅減讓約。英國的關稅減讓幅度較大。這輪談判使關稅水平平均降低15％。五、第五輪多邊貿易談判第五輪多邊貿易談判於1960年9月至1962年7月，在瑞士日內瓦舉行，共有45個締約方參加。這輪談判由於是美國副國務卿道格拉斯·狄龍倡議舉行，又稱為“狄龍回合”。談判分兩個階段：前一階段從1960年9月至12月，著重就歐洲共同體建立所引出的關稅同盟等問題，與有關締約方進行談判；後一階段於1961年1月開始，就締約方進一步減讓關稅進行談判。這輪談判使關稅水平平均降低20％，但農產品和一些敏感性商品被排除在協議之外。歐洲共同體六國統一對外關稅也達成減讓，關稅水平平均降低6.5％。六、第六輪多邊貿易談判第六輪多邊貿易談判於1964年5月至1967年6月，在瑞士日內瓦舉行，共有54個締約方參加。這輪談判由於是美國總統肯尼迪倡議舉行，又稱“肯尼迪回合”。美國提出締約方各自減讓關稅50％的建議，而歐洲共同體則提出“削平”方案，即高關稅締約方多減，低關稅締約方少減，以縮小關稅水平差距。這輪談判使關稅水平平均降低35％。從1968年起的5年內，美國工業品關稅水平平均降低了37％，歐洲共同體關稅水平平均降低了35％。這輪談判首次涉及非關稅壁壘。GATT 1947第六條規定了傾銷的定義、征收反傾銷稅的條件和幅度，但濫用反傾銷措施的情況時有發生。這輪談判中，美國、英國、日本等21個締約方簽署了個《實施〈1947年關稅與貿易總協定〉第6條》有關反傾銷的協議，該協議於1968年7月1日生效。為促使發展中國家的經濟和貿易發展，在這輪談判期間，還在GATT 1947原35個條款中新增“貿易與發展”的3個條款，規定了對發展中締約方的特殊優惠待遇，明確發達締約方不應期望發展中締約方作出對等的減讓承諾。這輪談判還吸收波蘭參加，開創了“中央計劃經濟國家”參加GATT的先例。七、第七輪多邊貿易談判第七輪多邊貿易談判於1973年9月至1979年4月，在瑞士日內瓦舉行。因發動這輪談判的貿易部長會議在日本東京舉行，又稱“東京回合”。共有73個締約方和29個非締約方參加了談判。這輪談判主要解決非關稅壁壘和發展中國家待遇問題。談判持續5年多，取得主要成果如下。1. 按既定公式削減關稅開始實行按既定公式削減關稅，關稅越高減讓幅度越大。從1980年起的8年內，關稅削減幅度為33％，減稅範圍除工業品外，還包括部分農產品。這輪談判終關稅減讓和約束涉及3 000貿易額。2. 出現諸邊協議所謂諸邊協議是指隻對談判成果簽字締約方有效的一繫列非關稅措施協議，通常稱為《東京回合守則》，其內容包括補貼與反補貼措施、技術性貿易壁壘、進口許可程序、政府采購、海關估價、反傾銷、牛肉、國際奶制品、民用航空器貿易等。3. 通過授權條款等特殊待遇1964年在聯合國第二屆貿易與發展會議上，通過發達國家給予發展中國家普遍優惠制的決議，其特點是普遍、非歧視、非互惠。為調節它與總協定非歧視原則的矛盾，這輪談判通過了對發展中締約方的授權條款，即允許發達締約方給予發展中締約方普遍優惠制待遇。此外，發展中締約方可以在實施非關稅措施協議方面享有差別和優惠待遇，發展中締約方之間可以簽訂區域性或全球性貿易協議，相互減免關稅，減少或取消非關稅措施，而不必給予非協議參加方這種待遇。1986年9月到1994年4月，GATT 1947主持舉行第八輪多邊貿易談判，這次談判後，WTO建立，作為準國際貿易組織的GATT 1947退出歷史舞臺。本章小結（1）第二次世界大戰後期，美英等國開始謀劃戰後世界經濟的復興與發展，提出構建國際貿易組織的提案，得到聯合國的贊同，並成立籌備委員會，達成《哈瓦那國際貿易組織憲章》。待各國立法機構批準後，國際貿易組織纔能生效和運行。但是，美國國會對之非議，總統未能提交國會，受此影響，隻有極少數國家立法機構通過該憲章，國際貿易組織隨之夭折。1948年臨時生效的關貿總協定成為“準國際貿易組織”，肩負起國際貿易組織的某些職能。（2）1948年臨時生效的關貿總協定是在國際貿易組織謀建中，參加籌備的成員相互就憲章中關稅減讓部分，通過談判1947年達成《關稅與貿易總協定》，於1948年臨時適用，待WTO成立後，成為其所管轄協定的一部分。（3）GATT 1947有4個部分38個條款。基本原則包括：非歧視原則；以關稅作為保護手段；貿易壁壘遞減；公平競爭；一般禁止數量限制和對發展中國家予以特殊待遇。（4）在GATT主持下，進行了8個回合的多邊貿易談判，堅持了基本原則，促進了締約方的貿易發展。在第八輪多邊貿易談判中，達成建立WTO的決定，1995年WTO建立。1948年臨時生效的關貿總協定更改為《1994年關貿總協定》，成為WTO負責實施管理的多邊貨物貿易協定之一。思考題1. 第二次世界大戰後期，美國等為何謀劃成立ITO？2. ITO謀劃進行了哪些工作？3. GATT 1947為何稱為準國際貿易組織？4. GATT 1947主持了多少輪多邊貿易談判？取得哪些成果？5. GATT 1947何時不再臨時生效？

第二章
烏拉圭回合與WTO建立

本章導讀在臨時生效的GATT 1947主持下舉行的烏拉圭回合中突出的成就是成立WTO。WTO繼承了GATT 1947的成果，但二者有許多不同。GATT 1947轉化為GATT 1994，成為WTO負責實施管理的多邊貨物貿易協定之一，不再具有“準國際貿易組織”的職能。與以GATT 1947為基礎的舊多邊貿易體制相比，以WTO為基礎的新多邊貿易體制更為完整，具有更強的可行性，更能持久，影響力更大。學習目標通過本章學習，了解GATT 1947成為“準國際貿易組織”的背景，WTO建立的過程以及二者的關繫；知悉烏拉圭回合啟動的背景、目標和主要議題；掌握《馬拉喀什建立世界貿易組織協定》（簡稱《建立WTO協定》）的基本內容和以WTO為基礎的多邊貿易體制的特點。
節烏拉圭回合烏拉圭回合（Uruguay Round）是GATT 1947第八輪多邊貿易談判的別名。本輪談判從1986年9月啟動，到1994年4月簽署終協議，共歷時近8年。因發動這輪談判的貿易部長會議在烏拉圭埃斯特角城舉行，又稱“烏拉圭回合”。參加這輪談判的國家和地區，由初的103個增加到1993年底談判結束時的117個。這輪談判時間長，議題多，是帶有歷史階段性意義的一次多邊貿易談判。一、烏拉圭回合概述（一）舉行背景20世紀80年代以後，以政府補貼、雙邊數量限制、市場瓜分等非關稅措施為特征的貿易保護主義抬頭。為了遏制貿易保護主義，避免全面的貿易戰發生，各國普遍要求建立一個更加開放、持久的多邊貿易體制，美國、歐洲共同體、日本等共同倡導發起了這輪多邊貿易談判。1986年9月，各締約方和一些觀察員的貿易部長在烏拉圭埃斯特角城經過激烈爭論，終同意啟動這輪談判。（二）烏拉圭回合目標與議題啟動烏拉圭回合的部長宣言提出這輪談判的主要目標：一是通過減少或取消關稅、數量限制和其他非關稅措施，改善市場準入條件，進一步擴大世界貿易；二是完善多邊貿易體制，將更大範圍的世界貿易置於統一的、有效的多邊規則之下；三是強化多邊貿易體制對國際經濟環境變化的適應能力；四是促進國際合作，增強GATT 1947同有關國際組織的聯繫，加強貿易政策和其他經濟政策之間的協調。烏拉圭回合的談判內容包括傳統議題和新議題。傳統議題涉及關稅、非關稅措施、熱帶產品、自然資源產品、紡織品服裝、農產品、保障條款、補貼和反補貼措施、爭端解決等。新議題涉及服務貿易、與貿易有關的投資措施、與貿易有關的知識產權等。（三）烏拉圭回合主要成果經過近8年談判，烏拉圭回合取得了一繫列重大成果。其中包括：多邊貿易體制的法律框架更加明確，爭端解決機制更加有效與可靠；進一步降低關稅，達成內容更廣泛的貨物貿易市場開放協議，改善了市場準入條件；就服務貿易和與貿易有關的知識產權達成協議；在農產品和紡織品服裝貿易方面，加強了多邊紀律約束；成立WTO，取代GATT 1947。1. 貨物貿易談判成果1）關稅減讓發達成員承諾總體關稅削減幅度在37％左右，對工業品的關稅削減幅度達40％，加權平均稅率從6.3％降至3.8％。發展中成員承諾總體關稅削減幅度在24％左右，工業品的關稅削減水平低於發達成員，加權平均稅率由20.5％降至14.4％。確定削減關稅的實施期，工業品從1995年1月1日起5年內結束，減讓表中另有規定的除外。無論發達成員還是發展中成員，均全面約束了農產品關稅，並承諾進一步減讓。農產品關稅削減從1995年1月1日開始，發達成員的實施期為6年，發展中成員的實施期一般為10年，也有部分發展中成員承諾6年的實施期。2）規則制定制定的規則由4組協定與協議構成。組是《1994年關稅與貿易總協定》，它包括GATT 1947中的各項實體條款，1995年1月1日以前根據GATT 1947作出的有關豁免、加入等決定，烏拉圭回合中就有關條款達成的6個諒解，以及《1994年關稅與貿易總協定馬拉喀什議定書》。第二組是兩項具體部門協議，即《農業協議》和《紡織品與服裝協議》。第三組包括《技術性貿易壁壘協議》《海關估價協議》《裝運前檢驗協議》《原產地規則協議》《進口許可程序協議》《實施衛生與植物衛生措施協議》《與貿易有關的投資措施協議》7項協議。第四組包括《保障措施協議》《反傾銷協議》《補貼與反補貼措施協議》3項貿易救濟措施協議。2. 服務貿易談判成果烏拉圭回合之前，GATT 1947談判隻涉及貨物貿易領域。本輪達成《服務貿易總協定》。3. 與貿易有關的知識產權談判成果知識產權是一種無形資產，包括專利權、商標權、版權和商業秘密等。隨著世界經濟的發展、國際貿易範圍的不斷擴大，以及技術開發的突飛猛進，知識產權與國際經濟貿易的關繫日益密切，但已有的國際知識產權保護制度缺乏強制性和爭端解決機制，對知識產權未能實行有效保護。為加強知識產權制度，達成了《與貿易有關的知識產權協定》。4. 完善和加強多邊貿易體制談判成果根據國際貿易發展的切實需要，在談判中突破原有談判議題，達成《馬拉喀什建立世界貿易組織協定》，以完善和加強多邊貿易體制。這是烏拉圭回合取得的為突出的成就。第二節 WTO的建立一、建立WTO的動議1986年烏拉圭回合啟動時，沒有建立WTO的談判議題，隻設立了一個關於完善GATT 1947體制職能的談判小組。在談判中，談判者日益感到重大議題的談判成果很難在“先天不足”的GATT 1947框架內付諸實施，需要建立一個正式的國際貿易組織。歐洲共同體於1990年初首先提出建立一個多邊貿易組織（multilateral trade organization，MTO）的倡議，得到其他談判者的支持。1990年12月，布魯塞爾貿易部長會議同意就建立多邊貿易組織進行協商。經過1年的緊張談判，1991年12月形成了一份關於建立多邊貿易組織協定的草案。時任GATT 1947總干事阿瑟·鄧克爾（Arthur Dunkel）將該草案和其他議題的案文彙總，形成“鄧克爾後案文（草案）”，供進一步談判。1993年12月，根據美國的動議，把“多邊貿易組織”改為“世界貿易組織”（World Trade Organization，WTO）。1994年4月15日，烏拉圭回合參加方在摩洛哥馬拉喀什通過了《馬拉喀什建立世界貿易組織協定》（Marrakesh Agreement Establishing the World Trade Organization），簡稱《建立WTO協定》。二、《建立WTO協定》的構成《建立WTO協定》由本身案文16條和4個附件組成。案文本身就WTO的結構、決策過程、成員資格、接受、加入和生效等程序性問題作了原則規定。有關協調多邊貿易關繫和解決貿易爭端以及規範國際貿易競爭規則的實質性規定涵容在4個附件中。附件1由3個次附件構成，即附件1A：貨物多邊貿易協定，其中包括13個協定與協議。它們是：GATT 1994，《農業協議》，《實施衛生與植物衛生措施協議》，《紡織品與服裝協議》，《技術性貿易壁壘協議》，《與貿易有關的投資措施協議》，《關於實施〈1994年關貿總協定〉第6條的協議》，《關於實施〈1994年關貿總協定〉第7條的協議》，《裝運前檢驗協議》，《原產地規則協議》，《進口許可程序協議》，《補貼與反補貼措施協議》，《保障措施協議》。附件1B：《服務貿易總協定》。附件1C：《與貿易有關的知識產權協定》。附件2：《關於爭端解決規則與程序的諒解》。附件3：《貿易政策審議機制》。附件4：諸邊貿易協議，其中包括《民用航空器貿易協議》《政府采購協議》《國際奶制品協議》《國際牛肉協議》。此外，還有部長決定與宣言等。第三節 WTO與GATT 1947一、WTO對GATT 1947的繼承WTO繼承了GATT 1947的宗旨、職能、基本原則和規則等。GATT 1947條款成為GATT 1994條款的基礎。二、WTO與GATT 1947的區別（一）法律地位不同GATT 1947僅僅是締約方之間的一個多邊協定，而WTO則是一個擁有成員的國際組織，是“為處理其成員間的貿易關繫提供共同的組織機構”的國際法人。（二）約束力不同GATT 1947允許締約方保留國內原有與其不一致的法規。WTO規定，所有成員必須接受其協定與協議，不允許保留國內原有與其不一致的法規。（三）管轄領域不同GATT 1947隻涉及貨物貿易規則問題；WTO不僅要處理貨物貿易規則問題，還要處理服務貿易和與貿易有關的知識產權的規則問題。在貨物貿易規則上，擴展到衛生與植物檢疫和技術貿易壁壘方面。（四）爭端解決能力不同GATT 1947的爭端解決機制采用“協商一致”的方式，即有一方不同意成立專家組，則專家組不能成立，為一方拖延爭端解決找到機會；如一方違規，且不改正，采取的報復措施應是對應的。WTO爭端解決機制，采用“反向協商一致”原則，即在爭端解決機構審議專家組報告或上訴機構報告時，隻要不是所有的參加方都反對，則視為通過，從而排除了受訴方單方面阻撓報告通過的可能。如一方違規，且不改正，允許WTO受害成員采用交叉報復措施。三、GATT 1947的轉化GATT 1947轉化為GATT 1994，成為WTO負責實施管理的多邊貨物貿易協定之一。GATT 1994對GATT 1947作出的主要修正如下。（一）稱謂的修正GATT 1994對GATT 1947稱謂的變化，見表2.1。表2.1 稱謂的對應變化GATT 1947GATT 1994 締約方成員欠發達締約方發展中成員發達締約方發達成員執行秘書 WTO總干事締約方全體聯合行動 WTO資料來源：作者據《烏拉圭回合多邊貿易談判結果後文件》附件一（1）編制。
（二）條款內涵修正GATT 1994通過解釋的諒解方式對GATT 1947的一些條款內涵作了修正。1. 對第2條（減讓表）第1款（乙）項的補充核心內容是將該條款中所指的“其他稅費”載入減讓表，以使其有穩定性和透明度。2. 對第17條（國際貿易企業）內容的修正其主要加嚴了對國營貿易企業及其活動情況的通報要求。若成員發現其他方有不實通報，可自己反向通報。對國營貿易企業，GATT 1994確定的定義為“被授予包括法定的和憲法規定的權力在內的專營權或特殊的權利或特權的政府和非政府企業，其中包括銷售局。這些企業行使這些權力時通過其購買或銷售影響進出口的水平或流向”。3. 對有關國際收支條款的諒解諒解涉及的國際收支條款繫指第12條（為保障國際收支而實施的限制）、第18條（政府對經濟發展的援助）第2節和1979年關於國際收支措施的宣言。總的精神是嚴格使用國際收支條款的紀律和要求。它要求實施國際收支限制要盡快公布取消限制的時間表；實施國際收支限制要采取價格措施，如進口附加費和進口押金等，而不要采取新的數量限制措施；實施國際收支限制要負舉證責任和說明理由，並明確進行限制的產品及這種限制的標準。對國際收支委員會主持的國際收支限制磋商，諒解也規定了一繫列嚴格的要求。4. 對第24條（適用的領土範圍、邊境貿易、關稅同盟和自由貿易區）的修正修正的主要內容是加嚴了建立關稅同盟的紀律，包括重申第24條關於建立關稅同盟引起約束關稅變動，須履行第28條的談判程序，以及建立關稅同盟要有透明性；成立工作組對關稅同盟和自由貿易區進行審議；關稅同盟和自由貿易區組成成員應定期向WTO貨物貿易理事會報告有關協議的執行情況。5. 關於第28條（減讓表的修改）的諒解諒解的主要內容是：在修改或撤銷關稅減讓時，若在出口國中占位的出口產品受到影響，則該出口國被視同有主要供應者一樣的關稅談判權。談判新產品的關稅修改或撤銷時，對新產品前身所在的稅目享有初談權的國家仍被視為有初談權。第四節 WTO新多邊貿易體制特點一、多邊貿易體制的含義多邊貿易體制（multilateral trade system）是“為各國相互處理貿易關繫時必須遵守的一繫列國際規則的集合”。①第二次世界大戰結束前後謀劃建立的國際貿易組織應是戰後多邊貿易體制的組織和法律基礎，因其夭折，臨時生效的GATT 1947成為多邊貿易體制的組織和法律基礎；1995年1月1日WTO成立，GATT 1947臨時生效中止，WTO成為新的世界多邊貿易體制的組織和法律基礎。以WTO為基礎的新多邊貿易體制彌補了以GATT 1947為基礎的舊多邊貿易體制的缺陷，強化和完善了多邊貿易體制的機制。二、新多邊貿易體制特點（一）體制更為完整1. 歷史使命高GATT 1947未明確提出建立多邊貿易體制的目標，而WTO則把建立新的多邊貿易體制作為它的主要目標。《建立WTO協定》在序言中指出，WTO就是“決定建立一個完整的、更可行的和持久的多邊貿易體制，以包含GATT 1947，以往貿易自由化努力的結果以及烏拉圭回合談判的全部成果”。②《1994年4月15日馬拉喀什宣言》進一步指出：“WTO的建立開創了全球經濟合作，反映了各國為其人民的利益和幸福而在更加公平和開放的多邊貿易體制中運作的普遍願望。”2. 有法律地位保證GATT 1947隻是臨時性生效的多邊貿易協定，沒有明確的法律地位。而WTO是國際法人，是個永久性的國際組織，可訂立一個總部協定。3. 組織結構健全GATT 1947隻有一個締約方會議和秘書處。而WTO機構相當健全，權力機構是部長級會議，就WTO決策作出決定；下有總理事會，在部長級會議休會期間，代表部長級會議行使職能，還有處理解決爭端的機構和貿易政策評審機構；在下設立貨物貿易理事會、服務貿易理事會和與貿易有關的知識產權理事會，履行各自協定和總理事會制定的職能；各理事會可設立附屬機構。日常工作由總干事領導的秘書處負責，總干事由部長級會議任命。4．職能明確《建立WTO協定》規定WTO有五大職能：應便利WTO建立協定和多邊貿易協定的實施、管理和運用，並促進其目標的實現，還應為諸邊貿易協定提供實施、管理和運用的體制；為WTO成員就多邊貿易關繫進行的談判和進一步的談判提供場所，並提供實施此類談判結果的體制；管理《關於爭端解決規則與程序的諒解》；管理《貿易政策審議機制》；酌情與國際貨幣基金組織和國際復興開發銀行及其附屬機構進行合作。 5. 規則覆蓋面寬由於歷史原因，GATT 1947隻涉及貨物貿易規則。前5個回合談判均以關稅減讓談判為主，第6回合和第7回合在關稅談判的基礎上，開始涉及非關稅壁壘規則。而WTO負責實施管理的貿易規則從貨物的關稅和非關稅壁壘延伸到服務貿易、知識產權和投資領域。6. 約束力較強WTO成員，必須全部接受WTO負責實施管理的多邊貿易協定與協議，強調WTO成員國內相關政策法規要與這些協定保持一致。《建立WTO協定》第16條規定，WTO“每一成員應保證其法律、法規和行政程序與所附各協定對其規定的義務相一致。” “不得對本協定的任何條款提出保留。”①7. 成員廣泛參加WTO的成員有國家，也包括單獨關稅區。《建立WTO協定》第12條明確規定：“任何國家或在處理對外貿易關繫及在本協定和在多邊貿易協定規定的其他事項方面擁有完全自主權的單獨關稅區，可按它與WTO議定的條件加入本協定。”②（二）宗旨與實現途徑全面深刻GATT 1947的宗旨是：“提高生活水平、保證充分就業、保證實際收入和有效需求的大幅度穩定增長、實現世界資源的充分利用以及擴大貨物的生產和交換”，實現目標的途徑是“通過達成互惠互利安排，實質性削減關稅和其他貿易壁壘，消除國際貿易中的歧視待遇”。③對欠發達締約方的關心與待遇隻字未提，1965年後纔把有關欠發達締約方的待遇通過第36～38條加進GATT的條款。而WTO多邊貿易體制的宗旨除包括GATT 1947的宗旨，還進行了實質性的擴大。，把服務的生產和貿易加進多邊貿易體制。第二，把可持續發展的目標納入多邊貿易體制。第三，強調關注發展中成員特別是不發達成員的貿易發展。第四，提出多邊貿易體制的特點是：完整的、更可行的和持久的多邊貿易體制。第五，明確提出WTO就是要維護多邊貿易體制的基本原則的決心。《建立WTO協定》序言指出：成員在處理貿易和經濟領域的關繫時，應以提高生活水平、保證充分就業、保證實際收入和有效需求的大幅度增長以及擴大貨物和服務的生產和貿易為目的，同時應依照可持續發展的目標，考慮對世界資源的利用，尋求既保護和維護環境，又以與它們各自在不同經濟發展水平的需要和關注相一致的方式，加強為此采取的措施，進一步認識到需要做出積極努力，以保證發展中成員，特別是其中的不發達成員，在國際貿易增長中獲得與其經濟發展需要相當的份額，期望通過達成互惠互利安排，實質性削減關稅和其他貿易壁壘，消除國際貿易關繫中的歧視待遇，從而為實現這些目標做出貢獻，因此決定建立一個完整的、更可行的和持久的多邊貿易體制，以包含GATT 1947，以往貿易自由化努力的結果以及烏拉圭回合多邊貿易體制的全部成果，決心維護多邊貿易體制的基本原則，並促進該體制目標的實現。①（三）關注成員權利義務整體平衡以WTO為基礎的新多邊貿易體制兼顧各方面的利益，求得整體的平衡。（1）在WTO決策上，實行“協商一致”與投票表決相結合的辦法。在WTO決策中，力求“協商一致”，在WTO成員協商不能一致的情況下，訴諸表決。在表決時，WTO成員各擁有一票表決權。（2）貿易自由化與正當保護並存。WTO在鼓勵WTO成員貨物、服務自由化的同時，強調要加強對知識產權的保護；允許WTO根據經濟發展水平、產業競爭能力、人民身體健康和環保的需要對成員本身市場實施正當的保護。（3）多邊貿易體制與地區經濟一體化並存。WTO在致力於建立“一個完整的、更可行的和持久的多邊貿易體制”的同時，也允許經貿集團成員參加WTO或WTO成員相互成立經貿集團，其前提是不違背非歧視原則。（4）履行義務與暫時中止義務相結合。WTO要求WTO成員如實履行承諾的義務，但在履行義務過程中，如出現大量貿易逆差、國際收支赤字嚴重、產業受到嚴重傷害，也可通過談判，采取保障措施，暫時中止義務的履行。（5）允許WTO成員自願加入與自願退出。（6）允許WTO成員相互采取“互不適用”辦法，保留本身的意見。以GATT 1947為基礎的舊多邊貿易體制這種協調做法不足。（四）體制更能持久1. 體制基礎比較牢固WTO有如下的地位。，WTO具有法人資格，WTO每個成員均應給予WTO履行其職能所必需的法定資格。第二，WTO每個成員均應給予WTO履行其職能所必需的特權和豁免。第三，WTO每個成員應同樣給予WTO官員和各成員代表獨立履行與WTO有關的職能所必需的特權和豁免。第四，WTO每個成員給予WTO官員及其成員代表的特權和豁免應與1947年11月21日聯合國大會批準的《專門機構特權及豁免公約》所規定的特權和豁免相似。第五，WTO可訂立總部協定。①2. 解決貿易爭端能力強GATT 1947爭端解決機制存在許多不足。，完成爭端解決程序時間過長，一些案件久拖不決。第二，爭端解決程序進行上障礙過多。由於采取“一致同意原則”，敗訴方可以阻止專家小組報告的通過，使爭端解決程序不通暢。第三，爭端解決適用的規則不統一。在GATT 1947的第七輪（東京回合）談判中，達成了9項新的協議和守則。後來在爭端解決中，對是以GATT條款，還是以新守則的規定為準，締約方經常發生爭執。第四，爭端解決局限於貨物貿易領域，而且把紡織品和農產品排除在外。第五，未設置強有力的爭端裁決執行機構。專家組的報告通過後，沒有強制執行的效力。爭端解決能力的軟弱，使GATT 1947締約方之間的貿易爭端久拖不決。WTO中的貿易爭端解決機制有所加強。，設立了爭端解決機構，隸屬於WTO總理事會，負責整個爭端解決的事宜。第二，建立統一的爭端解決程序，且覆蓋到WTO負責實施管理的所有多邊和諸邊的貿易協定。第三，引入自動程序。WTO爭端解決機制對爭端解決的各個階段都確定了具體的工作時間。第四，增設上訴機構和程序。任一當事方均有上訴權，上訴機構可維持、修改或推翻專家組的結論。第五，加大了裁決的執行力度。第六，引入交叉報復的做法。第七，設立對不發達成員的爭端解決的特別程序。3. 對成員的監督能力較強為了加強運行機制，WTO對成員貿易政策進行定期審議。其目的是了解成員在多大程度上遵守和實施多邊協議（在可能的情況下，包括諸邊協議）的紀律和承諾；提供更大的透明度，加強成員之間在貿易政策上的了解。政策審議文件包括：由接受審議的成員準備的全面報告；由秘書處根據自己的職權準備的報告，報告中包括有關成員提供的情況及其他通過訪問該成員得到的有關情況。貿易政策審議的頻率取決於各成員在世界貿易中所占的份額。的四方每兩年審議一次，接下來的16個成員每4年審議一次，其餘成員每6年審議一次，不發達成員審議間隔期限更長。總理事會承擔貿易政策審議機構工作。在審議結束後，公布成員報告及秘書處準備的報告及討論的記錄。（五）影響力大1. 有廣泛的合作對像WTO與有關成員的政府和國際組織合作，提高新多邊貿易體制的決策力和影響力。如WTO總理事會與國際貨幣基金組織和世界銀行合作，以實現全球決策的更大的一致性。2. 產生更多貿易利益WTO可以給成員帶來十大利益。它們是：有利於WTO成員之間的經貿合作；WTO運行是基於規則而非強權，有利於發展中國家免受歧視性待遇；比較客觀公正地解決WTO成員間的貿易爭端，減少貿易戰；有利於WTO成員比較優勢的發揮，使資源得到合理配置；有利於知識產權的保護和科技成果的傳播；有利於WTO成員之間展開“公開、公平和無扭曲競爭”，提高經濟效益；有利於WTO成員實際收入的提高，使需求變成有效需求；使WTO成員的消費者成為真正的“上帝”；有利於WTO成員參與經濟全球化；有利於WTO成員政府管理水平的提高。本章小結（1）WTO誕生前，GATT 1947是協調、處理締約方之間關稅與貿易政策的主要多邊協定。其宗旨是，通過彼此削減關稅及其他貿易壁壘，消除國際貿易上的歧視待遇，以充分利用世界資源，擴大商品生產和交換，保證充分就業，增加實際收入和有效需求，提高生活水平。（2）烏拉圭回合經過近8年談判，取得了一繫列重大成果：多邊貿易體制的法律框架更加明確，爭端解決機制更加有效與可靠；進一步降低關稅，達成內容更廣泛的貨物貿易市場開放協議，改善了市場準入條件；就服務貿易和與貿易有關的知識產權達成協議；在農產品和紡織品服裝貿易方面，加強了多邊紀律約束；突出的成就是成立WTO，取代臨時生效的GATT 1947。（3）WTO和GATT 1947有著內在的歷史繼承性。WTO繼承了GATT 1947的成果。但二者的不同是GATT 1947隻是個協定，而WTO是國際法人，前者轉化為GATT 1994，成為WTO負責實施管理的多邊貨物貿易協定之一，不再具有“準國際貿易組織”的職能。（4）多邊貿易體制是“為各國相互處理貿易關繫時必須遵守的一繫列國際規則的集合”。與以GATT 1947為基礎的舊多邊貿

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