第1章  公共事業管理研究的發展     1

學習目標和要求     1

案例導入         1

1.1  公共事業管理的學科脈絡   2

1.1.1 
公共產品：來源於經濟學的核心概念    2

1.1.2 
社會公平：來源於新公共行政學的旨趣         6

1.1.3 
實證主義：來源於社會學的研究方法    8

1.2  公共事業管理的對像形成   9

1.2.1 
公共事業的類型及特點    9

1.2.2 
公共事業管理與其他管理的區別    10

1.3  公共事業管理的視角演進   11

1.3.1 
傳統公共行政理論的思想基礎         11

1.3.2 
作為一場運動的新公共管理    13

本章小結         15

核心概念         16

思考題     16

擴展文獻         16

閱讀材料         16

第2章  公共事業管理的制度基礎     18

學習目標和要求     18

案例導入         18

2.1  我國公共事業管理體制的沿革   19

2.1.1 
傳統公共事業管理體制    19

2.1.2 
公共事業管理體制市場化改革         21

2.2  我國公共事業管理的相關法律   23

2.2.1 
公共事業組織法律制度概述    23

2.2.2 
政府組織管理法律制度    24

2.2.3 
社會組織管理法律制度    27

2.2.4 
公用企業組織管理法律制度    30

2.3  我國公共事業管理制度的創新   32

2.3.1 
公共事業管理制度創新的必要性    32

2.3.2 
公共事業管理制度創新的基本目標         33

2.3.3 
公共事業管理制度創新的路徑選擇         35

本章小結         38

核心概念         38

思考題     38

擴展文獻         38

閱讀材料         39

第3章  公共事業管理中的政府組織          40

學習目標和要求     40

案例導入         40

3.1  政府組織在公共事業管理中的角色   41

3.1.1 
政府組織的概念及特征    41

3.1.2 
政府組織的職能優勢         43

3.2  政府組織進行公共事業管理的方式與存在的問題   44

3.2.1 
政府組織進行公共事業管理的方式         44

3.2.2 
政府組織在公共事業管理中存在的問題         48

3.3  政府職能轉變新趨勢 ——政府向社會組織購買公共服務      49

3.3.1 
政府向社會組織購買公共服務的必要性         49

3.3.2 
政府向社會組織購買公共服務的主要模式    51

3.3.3 
建立健全政府向社會組織購買公共服務的主要路徑    52

本章小結         55

核心概念         55

思考題     55

擴展文獻         56

閱讀材料         56

第4章  公共事業管理中的社會組織          58

學習目標和要求     58

案例導入         58

4.1  社會組織在公共事業管理中的角色   58

4.1.1 
中國語境中社會組織的內涵    58

4.1.2 
社會組織參與公共事業管理的意義         60

4.2  社會組織進行公共事業管理的空間、內容和方式   63

4.2.1 
社會組織進行公共事業管理的空間         63

4.2.2 
社會組織進行公共事業管理的內容         64

4.2.3 
社會組織進行公共事業管理的方式         65

4.3  公共事業管理中社會組織發展的困境和制度瓶頸   68

4.3.1 
社會組織發展的困境         68

4.3.2 
阻礙社會組織發展的制度因素         71

本章小結         74

核心概念         74

思考題     74

擴展文獻         74

閱讀材料         75

第5章  公共事業管理中的市場組織          76

學習目標和要求     76

案例導入         76

5.1  市場組織在公共事業管理中的角色   77

5.1.1 
市場的概念及特征    77

5.1.2 
市場組織在公共事業管理中的責任         78

5.2  市場組織進行公共事業管理的職能優勢與局限        79

5.2.1 
市場組織進行公共事業管理的職能優勢         79

5.2.2 
市場組織進行公共事業管理的局限         80

5.3  公私合作治理的典範——公共事業民營化        82

5.3.1 
公共事業民營化的理論基礎    82

5.3.2 
國外公共事業民營化的實踐及啟示         83

5.3.3 
我國公共事業民營化的政策選擇    86

本章小結         89

核心概念         90

思考題     90

擴展文獻         90

閱讀材料         90

第6章  公共事業項目管理          92

學習目標和要求     92

案例導入         92

6.1  公共事業項目的形成   93

6.1.1 
公共事業管理問題及其確認    93

6.1.2 
公共事業管理問題的形成、提出與認定         94

6.1.3 
形成公共事業管理項目的基本原則         96

6.2  公共事業項目管理過程        97

6.2.1 
確立目標    97

6.2.2 
制訂計劃    97

6.2.3 
擬定方案    98

6.2.4 
選擇方案    98

6.3  公共事業項目的社會評價   98

6.3.1 
項目社會評價的含義和功能    98

6.3.2 
項目社會評價的內容         101

6.3.3 
項目社會評價方法概述    102

6.3.4 
公共事業項目社會評價中存在的問題    103

6.3.5 
社會評價中的公眾參與    103

本章小結         106

核心概念         106

思考題     106

擴展文獻         107

閱讀材料         107

第7章  科技事業管理          109

學習目標和要求     109

案例導入         109

7.1  科技與科技管理   111

7.1.1 
科技與公共科技         111

7.1.2 
公共科技管理的概念         112

7.1.3 
公共科技管理的內容         113

7.2  科技管理思想        116

7.2.1 
新古典框架下的科技管理思想         116

7.2.2 
“新公共管理”趨勢下的科技管理思想         117

7.3  科技管理體制比較        117

7.3.1 
科技管理體制的類型         118

7.3.2 
國外科技管理體制與變革趨勢         119

7.4  我國的科技管理體制改革   123

7.4.1 
我國科技體制改革的歷史進程         124

7.4.2 
我國科技體制改革的評價         126

本章小結         128

核心概念         128

思考題     128

擴展文獻         129

閱讀材料         129

第8章  公共文化事業管理          131

學習目標和要求     131

案例導入         131

8.1  文化事業管理概述        133

8.1.1 
文化    133

8.1.2 
文化事業    134

8.1.3 
文化事業管理    135

8.2  中外文化管理思想        136

8.2.1 
中國文化管理思想    136

8.2.2 
西方文化管理思想    136

8.3  中外文化管理體制比較        137

8.3.1 
外國文化管理體制    137

8.3.2 
中國文化事業管理體制    139

8.4  中國文化事業管理體制的改革   141

8.4.1 
中國文化事業管理體制改革的內容         142

8.4.2 
中國文化事業管理體制改革的方向和重點    142

本章小結         144

核心概念         144

思考題     145

擴展文獻         145

閱讀材料         145

第9章  公共衛生事業管理          149

學習目標和要求     149

案例導入         149

9.1  公共衛生事業管理的界定及特征        151

9.1.1 
公共衛生的概念         151

9.1.2 
基本公共衛生服務的概念         152

9.1.3 
公共衛生事業管理的界定         152

9.1.4 
公共衛生事業管理的特征         152

9.2  中外公共衛生事業管理概況        154

9.2.1 
國外公共衛生事業管理    154

9.2.2 
古代秦漢時期衛生事業管理    155

9.2.3 
近代中國衛生事業管理    155

9.2.4 
新中國成立後的公共衛生管理         156

9.3  我國醫療衛生事業管理體制改革        157

9.3.1 
我國醫療衛生制度改革歷程    157

9.3.2 
我國醫療保險制度框架    159

9.3.3 
我國醫療保險制度面臨的問題         161

9.4  公共衛生事業管理的發展目標   162

9.4.1 
公共健康水平目標    162

9.4.2 
公共衛生服務目標    163

9.4.3 
公共衛生公平目標    164

9.4.4 
公共衛生科技目標    165

9.4.5 
公共衛生機制目標    165

核心概念         166

思考題     166

擴展文獻         166

閱讀材料         167

第10章  公共體育事業管理       170

學習目標和要求     170

案例導入         170

10.1 
體育事業管理概述      173

10.1.1 
體育  173

10.1.2 
體育事業  173

10.1.3 
體育事業管理  174

10.2 
中西方傳統體育思想 174

10.2.1 
中國傳統體育思想  175

10.2.2 
西方競技體育思想  176

10.3 
中外體育事業管理體制比較      176

10.3.1 
國外體育事業管理體制  176

10.3.2 
中國體育事業管理體制的建立與發展  178

10.4 
中國體育事業管理體制改革的問題及發展趨勢      180

10.4.1 
中國體育事業發展中存在的問題  180

10.4.2 
中國體育事業管理體制改革中存在的問題  181

10.4.3 
中國體育事業管理體制改革的發展趨勢       182

本章小結         183

核心概念         183

思考題     184

擴展文獻         184

閱讀材料         184

第11章  社會保障管理       187

學習目標和要求     187

案例導入         187

11.1 
社會保障管理概述      190

11.1.1 
社會保障概念由來  190

11.1.2 
社會保障的內涵       190

11.1.3 
社會保障管理的含義       191

11.1.4 
社會保障管理的必要性  191

11.2 
社會保障管理的理論基礎 192

11.2.1 
社會公平理論  192

11.2.2 
國家干預理論  193

11.2.3 
國民權利理論  194

11.3 
我國社會保障管理的主要內容 195

11.3.1 
社會保障項目管理  195

11.3.2  社會保障事務管理  197

11.3.3 
社會保障水平管理  199

11.4 
我國社會保障管理存在的主要問題 200

11.4.1 
社會保障管理的責權劃分模糊       200

11.4.2 
社會保障服務尚未實現一體化       201

11.4.3 
社會保障網絡還面臨安全漏洞       201

11.5 
影響社會保障管理的主要因素 202

11.5.1 
文化價值理念  202

11.5.2 
制度路徑依賴  203

11.5.3 
經濟社會發展  203

11.5.4 
人口結構變化  204

11.6 
國際社會保障管理的主要模式 204

11.6.1 
集中的社會保障管理模式       205

11.6.2 
分散的社會保障管理模式       205

11.6.3 
集散結合的社會保障管理模式       206

11.7 
完善我國社會保障管理的對策建議 206

11.7.1 
完善社會保障水平管理  206

11.7.2 
優化社會保障日常管理  207

11.7.3 
重構社會保障戰略管理  207

本章小結         208

核心概念         208

思考題     208

擴展文獻         209

閱讀材料         209

參考文獻         212