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  • 市政管理學(第五版)(新編21世紀公共管理繫列教材)
    該商品所屬分類:研究生 -> 經濟管理
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    148-215
    【作者】 楊宏山 
    【所屬類別】 圖書  教材  研究生/本科/專科教材  經濟管理類 
    【出版社】中國人民大學出版社 
    【ISBN】9787300303437
    【折扣說明】一次購物滿999元台幣免運費+贈品
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    內容介紹



    開本:16開
    紙張:膠版紙
    包裝:平裝-膠訂

    是否套裝:否
    國際標準書號ISBN:9787300303437
    叢書名:新編21世紀公共管理繫列教材

    作者:楊宏山
    出版社:中國人民大學出版社
    出版時間:2022年03月 


        
        
    "
    內容簡介
    楊宏山教授的《市政管理學》是一部廣受好評的暢銷教材,先後被評為普通高等教育“十一五”規劃教材、北京高等教育精品教材,並獲得2020年中國人民大學優秀教材(本科類)一等獎。
    本書以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,以城市公共事務管理為研究對像,構建了市政管理學的知識框架,包括城市與城市化、城市管理理論、市政管理體制、城市政策過程、重點領域政策、城市治理創新六個模塊。本書概述了城市的形成與發展、功能與作用,闡述了城市化的歷程和規律,分析了市政體制的多樣性。在此基礎上,基於中國的制度環境與城市治理實踐,重點論述了城市規劃管理、公共經濟管理、基礎設施管理、房地產管理、公共服務管理、社會管理的制度體繫和公共政策,並展望了城市治理創新的發展趨勢。與上一版相比,本書吸收了近年來市政管理研究的新成果,包括城市治理理論、鄰避衝突管理、網格化城市管理等。
    作者簡介
    楊宏山 中國人民大學公共管理學院副院長,教授、博士生導師;兼任中國行政管理學會理事、北京城市管理學會理事等。主要從事中國政策過程、城市治理、社會治理等領域的研究工作。曾在美國印第安納大學、德國法蘭克福大學做訪問學者。出版《轉型中的城市治理》《數字化城市管理模式》《府際關繫論》《當代中國政治關繫》《經濟全球化與政治發展》等專著,《市政管理學》《公共政策學》等教材,以及譯著《城市管理學:美國視角》;在《公共管理學報》《政治學研究》《中國行政管理》《城市發展研究》及American Review of Public Administration等核心期刊發表論文80餘篇。獲得霍英東教育基金會第十一屆高等院校青年教師獎、北京高等教育精品教材獎、中國人民大學“優秀科研成果獎”“十大教學標兵”等獎勵和榮譽稱號。
    目錄
    第1章 導論
    1.1 市政與市政管理的含義
    1.2 市政管理學的歷史發展
    1.3 市政管理學的研究內容
    本章小結
    關鍵術語
    復習思考題
    第2章 城市與城市化
    2.1 城市的形成與發展
    2.2 城市的功能和作用
    2.3 世界的城市化進程
    2.4 中國的城市化政策
    本章小結
    關鍵術語第1章 導論
    1.1 市政與市政管理的含義
    1.2 市政管理學的歷史發展
    1.3 市政管理學的研究內容
    本章小結
    關鍵術語
    復習思考題
    第2章 城市與城市化
    2.1 城市的形成與發展
    2.2 城市的功能和作用
    2.3 世界的城市化進程
    2.4 中國的城市化政策
    本章小結
    關鍵術語
    復習思考題
    第3章 城市管理理論
    3.1 私人部門與公共部門
    3.2 市場失靈與公共管理
    3.3 城市公共產品的供給
    3.4 城市管理的理論發展
    本章小結
    關鍵術語
    復習思考題
    第4章 國外市政體制
    4.1 國外市政體制概述
    4.2 國外市政體制舉要
    4.3 國外市政體制比較
    4.4 大都市區治理改革
    本章小結
    關鍵術語
    復習思考題
    第5章 當代中國市政體制
    5.1 中國市政體制沿革
    5.2 中國市政管理體制
    5.3 城市縱向組織結構
    5.4 市政管理體制改革
    本章小結
    關鍵術語
    復習思考題
    第6章 城市政策過程
    6.1 城市政策的含義
    6.2 政策制定的模型
    6.3 政策創新與擴散
    6.4 政策執行與評估
    本章小結
    關鍵術語
    復習思考題
    第7章 城市規劃管理
    7.1 城市規劃的含義與作用
    7.2 城市規劃的理論發展
    7.3 城市規劃的編制和實施
    7.4 城市規劃管理變革
    本章小結
    關鍵術語
    復習思考題
    第8章 城市公共經濟管理
    8.1 城市公共財政管理
    8.2 城市政府采購管理
    8.3 城市政府規制管理
    8.4 城市自然壟斷管理
    本章小結
    關鍵術語
    復習思考題
    第9章 城市基礎設施管理
    9.1 城市基礎設施概述
    9.2 城市基礎設施建設
    9.3 基礎設施運營體制
    9.4 城市交通運輸管理
    本章小結
    關鍵術語
    復習思考題
    第10章 城市房地產管理
    10.1 城市土地權利制度
    10.2 城市土地市場管理
    10.3 城市房產市場管理
    10.4 城市住房保障制度
    本章小結
    關鍵術語
    復習思考題
    第11章 城市公共服務管理
    11.1 公共服務的概念
    11.2 政府的公共服務職責
    11.3 社會公平的制度安排
    11.4 城市事業單位改革
    本章小結
    關鍵術語
    復習思考題
    第12章 城市社會管理
    12.1 城市人口管理
    12.2 公共安全管理
    12.3 鄰避衝突管理
    12.4 社區管理
    本章小結
    關鍵術語
    復習思考題
    第13章 城市治理創新
    13.1 城市經營理論與實踐
    13.2 城市治理變革
    13.3 網格化城市管理
    13.4 市政績效評估
    本章小結
    關鍵術語
    復習思考題
    主要參考文獻
    在線試讀
    城市治理理論
    由於傳統城市管理模式存在自身難以克服的問題,學界轉而探討如何構建合理的城市治理體繫。城市治理強調政府不應壟斷公共事務管理權,主主體之間構建合作伙伴關繫。回顧城市治理研究的理論叢林,學者們從不同的制度環境和價值訴求出發,構建了多中心、新公共管理、自主治理、協同治理、整體治理等理論模式。
    1.多中心理論
    文森特·奧斯特羅姆基於民主行政的價值訴求提出多中心理論,發出了公共事務治理研究的先聲。他以美國大都市區的公共服務提供為例,論證了多中心體制的合理性。那裡存在許多相互獨立的公共機構,包括聯邦和州政府的機構、縣、市、鎮和特區,它們分別履行各自的職能,同時又展開競爭與合作。在多中心體制下,多個自治單位的管轄權互相交疊,它們通過多種制度安排進行協調。由於存在多個權威,每個機構的權 力和能力都有限,同時又可能利用其他機構的權能,結果是,“協作生產”成為公共服務 供給的一種制度安排。
    2.新公共管理理論
    它主張將企業管理的方法和技術引入公共服務供給之中,以企業精神重塑政府部門。 新公共管理理論的基本主張是政府應“多掌舵少劃槳”,它在恪守公共管理核心價值的同時,吸收了企業管理奉行的顧客至上、績效管理、目標管理等理念和工具,強調責任制、結果導向和績效評估。新公共管理理論主張在公共部門與私人部門之間發展伙伴關繫,降低行政成本,削減公共支出和服務項目,提升公共服務供給效率。於是,引入市場機制逐漸成為公共服務供給的一種政策選擇。
    3.自主治理理論
    它以公民權為價值導向,力求將公共行政納入民主運作的軌道。埃莉諾·奧斯特羅姆基於大量案例研究,提出除了政府與市場機制之外,公共事務還存在第三種治理機制,即自主組織和自主治理,並剖析了自主治理的制度設計原則。理查德·博克斯提出公民治理理論,主張建立小規模的地方政府,將公共行政納入民主和服務的軌道。萊斯特·薩拉蒙對非營利組織進行實證分析,提出了第三方治理理論,展示了活躍的非營利組織運作機制。
    4.協同治理理論城市治理理論
    由於傳統城市管理模式存在自身難以克服的問題,學界轉而探討如何構建合理的城市治理體繫。城市治理強調政府不應壟斷公共事務管理權,主主體之間構建合作伙伴關繫。回顧城市治理研究的理論叢林,學者們從不同的制度環境和價值訴求出發,構建了多中心、新公共管理、自主治理、協同治理、整體治理等理論模式。
    1.多中心理論
    文森特·奧斯特羅姆基於民主行政的價值訴求提出多中心理論,發出了公共事務治理研究的先聲。他以美國大都市區的公共服務提供為例,論證了多中心體制的合理性。那裡存在許多相互獨立的公共機構,包括聯邦和州政府的機構、縣、市、鎮和特區,它們分別履行各自的職能,同時又展開競爭與合作。在多中心體制下,多個自治單位的管轄權互相交疊,它們通過多種制度安排進行協調。由於存在多個權威,每個機構的權 力和能力都有限,同時又可能利用其他機構的權能,結果是,“協作生產”成為公共服務 供給的一種制度安排。
    2.新公共管理理論
    它主張將企業管理的方法和技術引入公共服務供給之中,以企業精神重塑政府部門。 新公共管理理論的基本主張是政府應“多掌舵少劃槳”,它在恪守公共管理核心價值的同時,吸收了企業管理奉行的顧客至上、績效管理、目標管理等理念和工具,強調責任制、結果導向和績效評估。新公共管理理論主張在公共部門與私人部門之間發展伙伴關繫,降低行政成本,削減公共支出和服務項目,提升公共服務供給效率。於是,引入市場機制逐漸成為公共服務供給的一種政策選擇。
    3.自主治理理論
    它以公民權為價值導向,力求將公共行政納入民主運作的軌道。埃莉諾·奧斯特羅姆基於大量案例研究,提出除了政府與市場機制之外,公共事務還存在第三種治理機制,即自主組織和自主治理,並剖析了自主治理的制度設計原則。理查德·博克斯提出公民治理理論,主張建立小規模的地方政府,將公共行政納入民主和服務的軌道。萊斯特·薩拉蒙對非營利組織進行實證分析,提出了第三方治理理論,展示了活躍的非營利組織運作機制。
    4.協同治理理論
    該理論針對跨越行政部門職能邊界的公共事務,提出將利益相關者納入集體論壇,在“協商”和“一致同意”的基礎上進行集體決策,以整合各方面的信息和知識,建立合作伙伴關繫,提高治理績效。協同治理界定的利益相關者可能是公共部門,也可能是私人部門、公民組織或個人。主張協同治理的學者認為,在公共事務治理中,多部門合作不會自動形成,不論是部門間協作、區域協作,還是公私伙伴關繫,都需要構建一定的治理結構或機制。
    5.整體治理理論
    這是為了回應行政部門碎片化和分散化管理造成的應對復雜問題效率低下、探尋公共部門整合機制而提出的一種理論建構。整體治理通過構建跨部門、跨領域的協作機制, 使不同層級的機構更好地分享信息、協同作戰,共同提供整體化的服務。佩裡·希克斯認為,整體治理是針對部門碎片化而實施的治理創新,目的在於提升行動主體之間的相互依賴性。整體治理理論主張通過機構重組、流程再造、技術應用等途徑,構建政策網絡,形成大部門體制,提供“一站式”服務。


     
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