章社區矯正制度的理念與實踐概況
導讀
節域外社區矯正制度發展狀況及其在我國的實踐
一、域外社區矯正制度發展的基本狀況
二、我國社區矯正制度的引入和實踐
三、我國社區矯正制度的初步形成與改革完善
第二節社區矯正制度的基本理論
一、刑罰基礎理論及其適用方法
二、社區矯正的基礎理論及其內容
三、社區矯正的社會價值與基本方法
第三節社區矯正制度的體繫構成
一、社區矯正制度的淵源
二、社區矯正制度的基本構成
第四節社區矯正的適用範圍、階段與類型
一、社區矯正的適用範圍
二、社區矯正的階段劃分
三、社區矯正的類型
第五節社區矯正的保障機制
一、社區矯正的機構隊伍保障
二、社區矯正的經費保障
第二章調查評估
導讀
節調查評估的理論與方法
一、調查評估的概念
二、調查評估的原則
三、調查評估的基本方法
四、調查評估的結果及其運用
第二節調查評估的理解與運用
一、調查評估的委托
二、調查評估的實施
第三節調查評估的基本經驗與典型案例
一、基本經驗
二、典型案例
第三章交付執行
導讀
節交付執行的程序和主要方式
一、交付執行的概念
二、交付執行的程序
三、交付執行的主要方式
第二節交付執行制度的理解與運用
一、核實居住地
二、交付銜接
三、矯正小組
四、矯正方案
五、矯正宣告
第三節交付執行的基本經驗與典型案例
一、基本經驗
二、典型案例
第四章監督管理
導讀
節監督管理的制度構成
一、監督管理的概念
二、監督管理的主體
三、監督管理的方式
四、監督管理的對像
五、監督管理的範圍
第二節監督管理的理解與運用
一、分類管理
二、信息化監管
三、報告
四、外出請假
五、居住地變更
六、日常監管
第三節監督管理的基本經驗與典型案例
一、基本經驗
二、典型案例
第五章教育矯正與適應性幫扶
導讀
節教育矯正的概念與方式
一、教育矯正的概念
二、教育矯正的方式
第二節適應性幫扶的概念與內容
一、適應性幫扶的概念
二、適應性幫扶的內容
第三節教育矯正與適應性幫扶的理解與運用
一、教育矯正的理解與運用
二、適應性幫扶的理解與運用
第四節教育矯正及適應性幫扶的基本經驗與典型案例
一、教育矯正的基本經驗與典型案例
二、適應性幫扶的基本經驗與典型案例
第六章分類分階段矯正
導讀
節分類分階段矯正的概況
一、分類分階段矯正的概念
二、分類分階段矯正的理論基礎
三、分類分階段矯正的方法
第二節分類分階段矯正的理解與運用
一、分類矯正
二、分階段矯正
第三節分類分階段矯正的基本經驗與經典案例
一、基本經驗
二、典型案例
第七章考核及其運用
導讀
節考核的基本內容
一、考核的概念
二、考核的目的
三、考核的方法
四、考核的評估方式
五、考核的程序
六、考核的結果運用
第二節考核的理解與運用
一、考核的內容
二、考核獎懲
第三節考核及其運用的基本經驗與典型案例
一、基本經驗
二、典型案例
第八章社區矯正的解除與終止
導讀
節社區矯正解除與終止的概念、特征、適用
一、社區矯正解除的概念與特征
二、社區矯正終止的概念與特征
三、社區矯正解除與終止的關繫
四、社區矯正解除的適用
五、社區矯正終止的適用
第二節社區矯正解除與終止的理解與運用
一、社區矯正解除的理解與運用
二、社區矯正終止的理解與運用
第三節社區矯正解除與終止的基本經驗與案例
一、社區矯正解除的基本經驗與案例
二、社區矯正終止的基本經驗與案例
第九章社區矯正銜接機制
導讀
節社區矯正銜接機制的概念、特征及原則
一、社區矯正銜接機制的概念及特征
二、社區矯正銜接機制的原則
第二節社區矯正相關銜接制度規範
一、法律的相關規定
二、其他規範性文件的相關規定
第三節社區矯正銜接機制的主要內容
一、社區矯正各環節的銜接
二、社區矯正工作的制度銜接
三、社區矯正工作的平臺銜接
附錄一
1.調查評估委托函（參考）
2.調查筆錄（參考）
3.調查評估意見書（參考）
4.社區服刑人員矯正小組人員名單表（參考）
5.社區矯正責任書（參考）
6.社區服刑人員矯正方案（參考）
7.社區矯正宣告書（參考）
8.社區服刑人員分類管理測評表（參考）
9.社區服刑人員外出（居住地變更）審批表（參考）
10.社區服刑人員進入特定區域（場所）審批表（參考）
11.對不同類別社區服刑人員的分類管理措施（參考）
12.社區服刑人員每月矯正情況登記表（參考）
13.社區服刑人員季度考核表（參考）
14.暫予監外執行社區服刑人員季度考察表（參考）
15.社區服刑人員年度考核評審表（參考）
16.記功決定書（參考）
17.社區服刑人員減刑建議書（參考）
18.社區服刑人員獎勵（懲處）通知單（參考）
19.社區服刑人員獎懲審核表（參考）
20.警告決定書（參考）
21.社區服刑人員警告審批表（參考）
22.治安管理處罰建議書（參考）
23.提請治安管理處罰（撤銷緩刑、撤銷假釋、收監執行、減刑）審核表（參考）
24.撤銷緩刑建議書（參考）
25.撤銷假釋建議書（參考）
26.收監執行建議書（參考）
27.社區服刑人員綜合狀態評估指標體繫參考樣表（參考）
28.各類社區服刑人員的特征及矯正措施（參考）
29.社區矯正期滿鋻定表（參考）
30.解除社區矯正證明書（參考）
31.解除社區矯正通知書（參考）
32.社區服刑人員死亡通知書（參考）
附錄二
一、中華人民共和國刑法（節選）
二、中華人民共和國刑事訴訟法（節選）
三、人民法院關於適用《中華人民共和國刑事訴訟法》的解釋（節選）
四、社區矯正實施辦法
五、人民法院關於辦理減刑、假釋案件具體應用法律若干問題的規定
六、暫予監外執行規定
七、監獄暫予監外執行程序規定
八、關於進一步加強社區矯正工作銜接配合管理的意見
九、關於對因犯罪在大陸受審的臺灣居民依法適用緩刑實行社區矯正有關問題的意見
參考文獻

社區矯正是目前國際上普遍實行的一種刑罰執行制度。它早作為一種罪犯改造方式於20世紀60年代出現於美國，由於其執法成本相比監獄要低很多而得到美國各州政府的大力支持。1972年，社區服務正式納入英國的《刑事司法法》，成為英國社區令的重要組成部分,並逐漸被西方國家普遍采用。西方早期社區矯正運動是在對監獄改造模式進行批判反思的基礎上，探索借助社會環境，通過為罪犯提供必要的社會支持而助其走上正途的一種改造罪犯的措施和機制。從國際發展趨勢看，應減少監禁刑的適用，擴大緩刑範圍，或通過其他非監禁措施代替監禁刑；對於確因罪行嚴重，需進入監獄服刑的罪犯，也要盡可能縮短在監獄服刑時間，放寬假釋限制。

社區矯正在我國始於2003年，是在立足我國國情，繼承我國原有非監禁刑罰執行制度，總結社區矯正實踐經驗，吸收借鋻國外社區矯正有益做法基礎上建立的。2011年2月，《刑法修正案(八)》正式確定了社區矯正刑罰制度。2012年3月，新《刑事訴訟法》對社區矯正制度又作出進一步規定。這兩部法律的相關規定標志著我國社區矯正法律制度的確立。

社區矯正是對我國寬嚴相濟刑事政策的貫徹，對刑罰執行制度的探索、改革和完善，構建了我國監禁刑執行和非監禁刑執行協調統一、相互貫通、互為支撐的新型刑罰執行體繫。社區矯正與非監禁刑刑罰和緩刑、假釋制度有著密切的關繫，但與監獄采取監禁刑罰執行方式不同，社區矯正是把符合法定條件的罪犯放在社會上監督管理和教育改造。對那些主觀惡性不大、社會危害性不大的罪犯不予收監關押，在社會上依法實行社區矯正，有利於從源頭上遏制、減少違法犯罪。通過綜合運用社會力量對社區服刑人員進行教育改造和幫扶，豐富改造手段和方式，提高了改造效果。目前，社區矯正工作已在全國各省、自治區、直轄市全面開展，社區服刑人員數量不斷增長。各地累計接收社區服刑人員已超過250萬人，社區服刑人員在矯正期間的重新犯罪率一直保持在0.2%的較低水平。

新形勢下，為落實十八屆三中全會提出的"健全社區矯正制度"的要求，司法行政機關社區矯正機構正在全面推進社區矯正各項工作，加大對社區矯正經費保障政策的貫徹執行力度，推進社區矯正基礎設施建設，加強社區矯正信息化建設，社區矯正立法也在緊鑼密鼓地推進。但是，各地在社區矯正工作的實踐探索長期在沒有上位法指導的環境中進行，相關理論研究嚴重滯後，甚至社會上對於社區矯正的性質認識都不清晰。社區矯正依法是刑罰執行的一種方式，但是，很多領域仍然把社區矯正作為一項普通的司法行政服務行為看待，這種錯誤認識甚至在個別司法行政機關工作人員中都出現了"服務社會而非執行刑罰"的誤解。社會上一些群體對待社區服刑人員生怕侵犯了其"人格"非要用"社區矯正人員"的稱呼代替，普通大眾甚至誤以為這是一種特殊工作。凡此種種，已到了必須有理論、有認識、有法度、有體制、定位清、性質明的時候了。不僅需要有一套普及性讀物讓社會認知"社區矯正"，也需要一套具有大致共識的理論為進一步研究和立法工作做準備，還需要一套既可以為社區矯正刑罰執行人員提供操作規程指引的教材，更需要有一套為了實現社區矯正刑罰執行特有的改造罪犯的目的而專門針對罪犯自身的通俗讀本。正是基於這種目的，我們組織編寫了這套教材和指導用書。這套書共三本：《社區矯正工作教程》《社區服刑人員常見法律問題》《社區服刑人員社會適應性問題》。

本書《社區矯正工作教程》主要是結合有關社區矯正的中央精神、基本法條、規範性文件以及多年實踐探索中各地大致相近的經驗，根據社區矯正的基本流程、行權結構、主要問題和解決對策構建寫作邏輯，立足於實踐需要，體現"理論-制度-案例-評析"相結合的寫作風格，力圖在反映社區矯正基本理論和制度體繫的同時，提升實操性和針對性。章社區矯正制度的理念與實踐概況，主要介紹了社區矯正的基本理論和制度沿革等基礎性問題，包括域外社區矯正制度發展狀況及其在我國的實踐，社區矯正制度的基本理論，社區矯正制度的體繫構成，社區矯正的適用範圍、階段與類型，社區矯正的保障機制幾個方面。第二章調查評估，主要從實務操作的層面展開，包括調查評估的理論與方法，調查評估的理解與運用，調查評估的基本經驗與典型案例等方面。第三章交付執行，主要包括：交付執行的程序和主要方式，交付執行制度的理解與運用，交付執行的基本經驗與典型案例等實際問題。第四章監督管理，主要包括監督管理的制度構成，監督管理的理解與運用，監督管理的基本經驗與典型案例等問題。第五章教育矯正與適應性幫扶，包括教育矯正的概念與方式，適應性幫扶的概念與內容，教育矯正與適應性幫扶的理解與運用，教育矯正及適應性幫扶的基本經驗與典型案例等方面。第六章分類分階段矯正，包括分類分階段矯正的概況，分類分階段矯正的理解與運用，分類分階段矯正的基本經驗與經典案例等方面。第七章考核及其運用，包括考核的基本內容，考核的理解與運用，考核及其運用的基本經驗與典型案例等方面。第八章社區矯正的解除與終止，包括社區矯正解除與終止的概念、特征、適用，社區矯正解除與終止的理解與運用，社區矯正解除與終止的基本經驗與案例等方面。第九章社區矯正銜接機制，包括社區矯正銜接機制的概念、特征及原則，社區矯正相關銜接制度規範，社區矯正銜接機制的主要內容等方面。文後我們還用了兩個附錄，包括有關規範性文件和實務操作文書範本以便於社區矯正在實踐中得到更好地理解和運用。

為了克服缺少上位法指引，並防止理論與實踐脫節的問題，本書在編纂過程中，力求結合已有研究文獻資料、部分省（市）的社區矯正工作實踐經驗和國外相關經驗展開寫作，但這也是本書的不足之處，部分理論和采用的規範性文件尚有可商榷之處，懇請同仁批評指正。