目錄
前言
□□章 大型工程項目社會穩定分析編制依據和方法 1
1.1 編制依據和意義 1
1.2 編制主要內容 2
1.3 實際操作的具體流程和深度要求 4
第2章 城市軌道交通項目社會穩定分析 8
2.1 案例概述 9
2.2 風險調查 10
2.2.1項目概況 10
2.2.2調查方案及實施 10
2.2.3 項目的合法性 14
2.2.4 擬建項目的公眾參與情況 15
2.2.5 基層組織態度 15
2.2.6 媒體輿論導向 15
2.3 風險因素識別 16
2.3.1 政策規劃和審批程序 16
2.3.2 土地房屋征收方案和安置方案 16
2.3.3 項目工程和經濟方案 18
2.3.4 工程對生態環境的影響 18
2.3.5 工程項目建設管理 19
2.3.6 工程對交通的影響 20
2.3.7 工程對商業的影響 20
2.3.8 工程對當地社會經濟的影響 20
2.3.9 工程質量安全和對社會治安的影響 20
2.3.10 媒體輿論導向 21
2.3.11 主要風險因素識別 21
2.4 初始風險指數 24
2.4.1 風險發生概率 24
2.4.2 風險發生影響程度 25
2.4.3 風險初始等級判斷 26
2.5 應對措施 28
2.5.1 風險防範的重點關注內容 28
2.5.2 行政主管及相關部門要求的落實情況 29
2.5.3 征地拆遷的風險預控措施 29
2.5.4 線路穿越的風險預控措施 32
2.5.5 商業影響的風險預控措施 32
2.5.6 環境影響的風險預控措施 33
2.5.7 交通影響的風險預控措施 33
2.6 措施後風險指數及等級評定 33
2.7 同類項目曾經引起的社會穩定風險 37
2.8 幾點討論 37
參考文獻 39
第3章 城市污水處理廠項目社會穩定分析 40
3.1 案例概述 41
3.2 風險調查 41
3.2.1 項目概況 41
3.2.2 本案例建設引起的社會穩定事件回顧 42
3.2.3 調查方案及實施 45
3.2.4 擬建項目的合法性 49
3.2.5 擬建項目的公眾參與情況 49
3.2.6 基層組織態度 55
3.2.7 媒體輿論導向 55
3.3 風險因素識別 57
3.3.1 項目依法合規方面 57
3.3.2 征地拆遷及補償方面 60
3.3.3 工程技術方案方面 61
3.3.4 生態環境影響方面 63
3.3.5 項目管理方面 68
3.3.6 經濟社會影響方面 70
3.3.7 安全衛生方面 74
3.3.8 媒體輿情方面 75
3.4 初始風險指數 80
3.4.1 風險程度等級劃分 80
3.4.2 單因素風險程度 86
3.5 應對措施 91
3.5.1 防護距離的風險預控措施 91
3.5.2 鄰避情結的風險預控措施 92
3.5.3 社會穩控體繫的風險預控措施 94
3.5.4 房產價值的風險預控措施 98
3.5.5 輿論導向的風險預控措施 98
3.5.6 規劃選址的風險預控措施 100
3.5.7 公眾參與的風險預控措施 100
3.5.8 工程方案的風險預控措施 101
3.5.9 公共安全的風險預控措施 101
3.5.10 文明施工的風險預控措施 103
3.5.11 流動人口的風險預控措施 104
3.5.12 廢氣影響的風險預控措施 104
3.5.13 廢水影響的風險預控措施 105
3.5.14 土壤污染的風險預控措施 105
3.5.15 污泥處理的風險預控措施 106
3.5.16 生態影響的風險預控措施 106
3.5.17 交通影響的風險預控措施 106
3.5.18 審批程序的風險預控措施 107
3.5.19 建設運營期間社會風險應對工作預案 107
3.6 措施後風險指數及等級評定 119
3.6.1 采用風險防範措施後的效果評估 119
3.6.2 采用風險防範措施後的風險等級 122
3.6.3 相關建議 125
3.7 同類項目曾經引起的社會穩定風險 129
參考文獻 131
第4章 城市垃圾焚燒廠項目社會穩定分析 133
4.1 案例概述 134
4.2 風險調查 135
4.2.1 項目概況 135
4.2.2 調查方案及實施 135
4.2.3 擬建項目的合法性 137
4.2.4 擬建項目的公眾參與情況 145
4.2.5 基層組織態度 145
4.2.6 媒體輿論導向 145
4.3 風險因素識別 145
4.3.1 項目依法合規方面 149
4.3.2 征地拆遷及補償方面 152
4.3.3 工程技術方案方面 153
4.3.4 生態環境影響方面 155
4.3.5 項目管理方面 159
4.3.6 經濟社會影響方面 161
4.3.7 安全衛生方面 162
4.3.8 媒體輿情方面 163
4.3.9 其他因素給本項目帶來的影響 163
4.4 初始風險指數 177
4.4.1 風險識別的內容 177
4.4.2 同類項目風險發生階段和形式 179
4.4.3 初始風險繫數 180
4.5 應對措施 182
4.5.1 風險防範的重點關注內容 182
4.5.2 鄰避情結的風險預控措施 182
4.5.3 運營管理的風險預控措施 182
4.5.4 社會穩控體繫的風險預控措施 183
4.5.5 二次污染（垃圾臭氣、滲濾液等）的風險預控措施 183
4.5.6 項目選址的風險預控措施 184
4.5.7 大氣污染的風險預控措施 184
4.5.8 水體污染的風險預控措施 187
4.5.9 輿論導向的風險預控措施 188
4.5.10 房產土地價值的風險預控措施 188
4.5.11 公共安全的風險預控措施 188
4.5.12 文明施工的風險預控措施 189
4.5.13 交通影響的風險預控措施 190
4.5.14 垃圾入場量的風險預控措施 190
4.5.15 行政審批的風險預控措施 191
4.5.16 噪聲影響的風險預控措施 191
4.5.17 土壤污染的風險預控措施 192
4.5.18 火災隱患的風險預控措施 192
4.6 措施後風險指數及等級評定 200
4.6.1 采用風險防範措施後的效果評估 200
4.6.2 相關風險防範措施的有效性 200
4.6.3 相關風險防範措施的實施性 202
4.6.4 采用風險防範措施後的風險等級 203
4.7 同類項目曾經引起的社會穩定風險 207
參考文獻 210
第5章 城市石化煉制項目社會穩定分析 211
5.1 案例概述 213
5.2 風險調查 213
5.2.1 項目概況 213
5.2.2 調查方案及實施 213
5.2.3 擬建項目的合法性 214
5.2.4 擬建項目的公眾參與情況 214
5.2.5 基層組織態度 216
5.2.6 媒體輿論導向 216
5.3 風險因素識別 217
5.4 初始風險指數 217
5.5 應對措施 218
5.6 措施後風險指數及等級評定 220
5.7 鄰避情結專題分析 221
5.7.1 石化公司實證調查概況 221
5.7.2 石化公司鄰避情結影響因素分析 223
5.7.3 石化公司的鄰避指數 230
參考文獻 232
第6章 國家重點文物保護項目社會穩定分析 234
6.1 案例概述 235
6.2 風險調查 235
6.2.1 項目概況 235
6.2.2 調查方案及實施 237
6.2.3 擬建項目的合法性 238
6.2.4 擬建項目的公眾參與情況 239
6.3 風險因素識別 247
6.4 初始風險指數 254
6.5 應對措施 258
6.6 措施後風險指數及等級評定 260
參考文獻 262