4.2.1工程監理招標的目的

工程監理招標的標的是工程監理服務，是為工程項目建設過程提供監督、管理、協調、咨詢等服務。與工程項目建設中其他各類招標的本質區別在於監理單位不承擔施工任務、不提供工程建設原材料與制品。因此工程監理招標的目的是獲取建設單位滿意的工程監理服務。

工程監理服務工作完成的好壞不僅與監理單位的資質、信譽、管理水平有關，而且與派駐項目執行監理任務人員的專業能力、工程經驗、判斷能力、風險意識等有關。因此招標選擇工程監理單位時，建設單位主要考察的是工程監理單位的監理能力、信譽、業績、監理方案、人員配置等方面，而不是價格。

工程監理招標通常是把對監理服務的選擇放在位，工程監理報價的選擇是放在次要地位的。工程監理單位提供的是高質量的管理服務，往往能使招標人獲得降低工程造價、縮短工期、保證工程質量的實際效益；如果工程監理服務費用過低，工程監理單位為了維護自己的經濟利益采取減少監理人員數量或多派駐專業技術與管理水平差、工資低的人員，其結果必然給工程項目帶來損害。

對於參加投標的工程監理單位來說，工程監理服務質量與監理服務費用之間應有相應的平衡關繫，建設工程監理與相關服務收費，應當體現優質優價的原則；對於招標人，應在工程監理服務質量相當的投標人之間進行價格比較。

4.2.2工程監理收費標準

按照國家發展和改革委員會、建設部發布的《建設工程監理與相關服務收費標準》（發改價格[2007]670號）規定，監理人應當按照《關於商品和服務實行明碼標價的規定》，告知發包人有關服務項目、服務內容、服務質量、收費依據，以及收費標準。發包人和監理人應當遵守國家有關價格法律法規的規定，接受政府價格主管部門的監督、管理。

1. 施工監理服務收費

建設工程監理與相關服務收費包括建設工程施工階段的工程監理（簡稱“施工監理”）服務收費和勘察、設計、保修等階段的相關服務（簡稱“其他階段的相關服務”）收費。

鐵路、水運、公路、水電、水庫工程的施工監理服務收費按建築安裝工程費分檔定額計費方式計算收費。其他工程的施工監理服務收費按照建設項目工程概算投資額分檔定額計費方式計算收費。

施工監理服務收費按照下列公式計算：

施工監理服務收費=施工監理服務收費基準價×（1±浮動幅度值）

施工監理服務收費基準價=施工監理服務收費基價×專業調整繫數×工程復雜程度調整繫數×高程調整繫數

施工監理服務收費基價是完成國家法律、法規規定的施工階段監理基本服務內容的價格。施工監理服務收費基價按《施工監理服務收費基價表》（表4-3）確定，計費額處於兩個數值區間的，采用直線內插法確定施工監理服務收費基價。

3.2.3 設計招標文件

設計招標文件應包括以下方面內容：投標須知，投標技術文件要求，投標商務文件要求，評標、定標標準及方法說明，設計合同授予及投標補償費用說明等。

1. 設計招標文件的主要內容

為了使投標人能夠正確地進行投標，招標文件應包括以下內容：

（1）投標須知。包括工程名稱、地址、競選方案項目、占地範圍、建築面積、競賽方式等。

（2）設計依據。指本次設計招標的依據文件，通常包括經過批準的設計任務書、項目建議書或者可行性研究報告、有關獲得批復文件的復印件等。

（3）項目說明書。包括工程內容，設計範圍，設計深度，設計圖紙內容、圖幅，設計進度和建設周期等方面的要求，並告知項目建設的總投資限額等。

（4）擬簽訂合同的主要條款和要求。

（5）設計基礎資料。包括可供參考的工程地質、水文地質、工程測量等建設場地勘察成果報告；供水、供電、供氣、供熱、環保、市政道路等方面的基礎資料；城市規劃管理部門確定的規劃控制條件和用地紅線圖；設計文件的審查方式。

（6）招標文件答疑、組織現場踏勘和召開標前會議的時間和地點。

（7）投標文件送達的截止時間。

（8）投標文件的編制要求及評標原則。

（9）未中標方案的的補償辦法。

（10）如果招標人隻要求中標人承擔方案階段設計，而不再委托中標人承接或參加後續階段工程設計業務的，應在招標公告或投標邀請函中明示，並說明支付中標人的設計費用。招標人應按照國家規定方案階段設計付費標準支付中標人。

（11）招標可能涉及的其他內容。

2. 設計技術要求文件的編制

在招標文件中，重要的內容是對項目設計提出明確的要求，通常由咨詢機構或監理單位從技術、經濟等方面考慮後具體編寫，寫入“項目說明書”和“投標文件的編制要求及評標原則”內；也可以單獨列項，如“設計任務書”、“設計要求文件”、“設計大綱”。主要內容包括以下幾方面：

（1）設計文件編制依據的有關技術規範、行政主管部門對景觀規劃等方面的要求以及業主對本設計提出的應遵循的特殊或高等級的標準（僅限高於本地區與國家標準、規範的）等；

（2）技術經濟指標要求；

（3）平面布置要求；

（4）結構形式與設計要求；

（5）設備設計方面的要求；

（6）特殊工程方面的要求；

（7）其他有關方面的要求，如環境、防火等。

由咨詢機構或監理單位撰寫招標文件須經業主批準，如果不滿足業主要求，應重新編寫或修改設計要求的內容。設計要求的提出應注意把握“文字表達清晰、設計任務要求完整、設計標的、充分發揮設計單位創造性”，以期設計要求文字表達不被誤解、設計任務不遺漏、設計標的不存異議，為設計發揮聰明纔智留有充分的自由度。

3. 投標人的資格審查

園林建設項目的設計任務需要具有一定資質的單位纔有資格完成，為保證工程質量，招標人根據招標項目本身的要求，在招標公告或者投標邀請書中，要求潛在投標人提供有關資質證明文件和業績情況，並對潛在投標人依法進行資格審查。資格審查分為資格預審與資格後審兩種形式。

資格預審，是指在正式投標之前，由投標人遞交資格預審文件，招標人通過綜合對比各投標人的資質、信譽、同類工程經驗等，確定參加本次設計投標的候選設計單位的審查過程。實行資格預審的招標項目，隻有資格預審通過的投標人纔能參與投標。采用公開招標的項目，通常采用資格預審的方式。

資格後審，是指在開標後對投標人進行的資格審查。在招標公告發布後，符合招標公告及招標文件條件的潛在投標人，按規定的時間和地點，攜帶相關資審資料和投標文件，直接參加開標會議。由評標委員會按照招標文件的規定，對投標人的投標資格進行審查。資格審查不通過，作無效標處理，不再進行下一步評審。采用邀請招標的項目，可采用資格後審的方式。

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