章 航行的基本知識 / 001

節 航空器和空勤人員 / 002

一、航空器 / 002

二、空勤人員 / 007

第二節 機場 / 010

一、定義 / 010

二、機場飛行區技術標準 / 011

三、機場飛行區 / 012

四、機場淨空 / 015

五、機場地面標志 / 016

六、機場燈光 / 018

第三節 飛行分類 / 022

一、根據飛行任務性質分類 / 023

二、按照飛行區域劃分 / 024

三、按照晝夜時間劃分 / 024

四、按照氣像條件劃分 / 025

五、按照駕駛和領航術劃分 / 025

六、按照飛行高度劃分 / 026

七、按照自然地理條件劃分 / 026

第四節 空域的劃分 / 027

一、空域的屬性 / 027

二、空域的使用 / 028

三、特殊飛行區域 / 032

四、低空空域劃分 / 032

第五節 飛行高度 / 033

一、高度的測量和名詞定義 / 033

二、修正海平面氣壓（QHN）/標準大氣壓（QNE）的適用區域 / 034

三、場面氣壓的適用 / 034

四、過渡高度和過渡高度層的設置 / 035

五、高度表撥正程序 / 036

六、飛行高度層 / 037

第六節 飛行的運行標準 / 038

一、機場運行天氣標準 / 039

二、駕駛員天氣標準 / 041

三、航空器天氣標準 / 043

四、航線天氣標準 / 043

五、Y-5型飛機天氣標準的規定 / 044

六、航空器起飛、著陸時風的限制 / 044

七、起飛油量 / 046



第二章 飛行的組織與管理機構及有關規定 / 049

節  飛行的組織與管理機構 / 050

一、行業主管機構職責 / 050

二、管制業務執行單位職責 / 051

三、航空公司飛行簽派機構 / 052

第二節 飛行的有關規定 / 054

一、禁止飛行的有關規定 / 054

二、禁止放行航空器的規定 / 055

三、航空器起飛、降落時限的規定 / 055

四、繞飛雷雨的規定 / 055

五、目視飛行規定 / 055

六、目視起飛、著陸間隔規定 / 056

七、機場機動區內目視管制信號 / 057

八、滑行規定 / 058

九、起落航線規定 / 059

十、調配飛行的次序 / 059

十一、飛行指揮協同關繫 / 059

第三節 飛行的組織與實施人員的任職條件和管理規定 / 060

一、空中交通管制員 / 060

二、飛行人員的管理 / 061

三、簽派人員的職責與管理 / 062

四、空管事故調查的組織和程序 / 062

第四節 國際民航組織與有關文件 / 063

一、國際民航組織機構 / 063

二、國際民航組織的目的與目標 / 065

三、國際民航組織的有關文件 / 065

第五節 航空氣像與飛行的組織與實施 / 066

一、航空氣像資料 / 067

二、航空氣像資料提供規範 / 067



第三章 通航飛行組織與實施的服務保障要求/ 069

節 國外通航發達國家空管保障現狀 / 070

一、空管繫統基本內容 / 070

二、美國通航空管保障現狀 / 072

三、澳大利亞通航空管保障現狀 / 076

第二節 我國通航服務保障現狀 / 078

一、我國空管體制的發展 / 079

二、我國通航服務保障現狀 / 081

三、我國通航空管保障改革方向 / 082

第三節 我國通航服務保障發展思路與要求 / 082

一、我國通航服務保障發展思路 / 082

二、我國通航服務保障技術 / 084



第四章 飛行組織與實施的一般程序 / 089

節 航空公司飛行簽派機構及其職責 / 090

一、機構設立 / 090

二、機構的職責 / 091

三、簽派工作的任務 / 091

四、機構編制與人員職責 / 093

第二節 通航企業航務部門及其職責 / 094

一、航務部門設立 / 094

二、航務工作技術流程 / 095

三、航務管理人員職責及任務 / 096

第三節 機場航行管理工作 / 097

一、飛行預先準備階段的航行管理工作 / 097

二、飛行直接準備階段的航行管理工作 / 098

三、飛行實施階段的航行管理工作 / 099

四、關於起飛、著陸和飛行時間的規定 / 099

五、飛行結束後的航行管理工作 / 100



第五章 通航飛行的組織與保障 / 101

節 通用航空飛行的一般規定 / 102

一、通用航空飛行實施的基本程序 / 102

二、通用航空飛行的管理和管制 / 105

第二節 農林航空作業飛行 / 106

一、農林航空概述 / 106

二、農林航空作業實施 / 107

三、農業航空防病作業技術 / 109

四、農業航空滅蟲作業技術 / 110

五、農業航空葉面施肥作業技術 / 111

六、農業航空除草作業技術 / 113

七、航空護林作業的組織與實施 / 114

第三節 工業航空飛行 / 116

一、工業航空概述 / 116

二、海上石油服務 / 116

三、航空物探遙感 / 118

四、航空攝影 / 120

五、直升機弔掛 / 121

六、直升機巡線 / 122

第四節 空中遊覽 / 125

一、空中遊覽的界定 / 125

二、飛行前準備 / 126

三、人員要求 / 127

四、航空器適用性要求 / 127

五、運行場地 / 128

第五節 航空醫療救援 / 129

一、相關概念與分類 / 129

二、航空醫療救援主要運作模式 / 130

三、區域航空醫療救援網絡布局 / 131

四、開展航空醫療救援的基本條件 / 132



第六章 復雜氣像條件與特殊情況下的飛行組織工作 / 137

節 復雜氣像條件下的飛行組織與實施工作 / 138

一、雷暴（雨）天氣 / 138

二、低空風切變 / 140

三、寒冷天氣 / 141

四、惡劣天氣下管制工作處理 / 143

第二節 特殊飛行情況的處置與處理 / 143

一、起落架繫統故障與處置 / 144

二、剎車失效與處置 / 146

三、發動機失效 / 146

四、座艙失壓 / 148

五、地空通信聯絡失效 / 149

六、無線電羅盤失效 / 150

七、空中失火 / 151

八、迷航或不明的航空器 / 152

九、航空器迫降與處置 / 153

十、民用航空器被攔截 / 154

第三節 捜尋和援救 / 155

一、航空器遇險和緊急情況的標準 / 156

二、遇險和緊急情況的信號 / 156

三、遇險和緊急情況下的無線電通信程序 / 156

四、遇險和緊急情況下的管制措施 / 156



第七章 飛行事故的調查與處理 / 159

節 飛行事故概述 / 160

一、飛行事故標準 / 160

二、飛行事故等級 / 160

第二節 飛行事故應急預案 / 162

一、概述 / 162

二、組織指揮體繫及職責 / 163

三、應急響應 / 163

四、後期處置 / 167

五、應急保障 / 167

六、宣傳、培訓和演練 / 168

第三節 飛行事故調查處理程序 / 168

一、事故調查概述 / 168

二、事故現場的應急處理 / 169

三、事故調查的準備 / 170

四、現場調查 / 171

五、事故原因分析 / 177

六、作出事故結論 / 177

七、確定事故等級 / 178

八、提出安全建議 / 178

九、編寫事故調查報告 / 178



附錄中國民用航空常用四字和三字地名代碼 / 181



參考文獻 / 190

改革開放以來，隨著生產力的高速發展，人們的物質文化和精神生活不斷豐富，對發展通用航空的需求日益高漲，通用航空是國民經濟和社會發展的重要組成部分，有著非常大的發展潛力。隨著國務院和中央軍委聯合下發《關於深化我國低空空域管理改革的意見》及《國家中長期科技發展規劃綱要（2006—2020）》，我國低空空域管理改革的大幕拉開， 通用航空產業發展迎來了歷史性的重大機遇。

相對於通用航空事業發展熱潮，很多新進入者和擬從事通用航空事業的人員對通用航空基礎知識和操作實務知之甚微，而目前國內深入介紹通航飛行組織的書籍又甚少。為此， 從航務保障角度，編寫一本繫統梳理通航飛行組織與實施的教材顯得極為迫切。在這一背景下，本書從航行的基本知識入手，通過介紹飛行的組織與管理機構及有關規定、通航飛行組織與實施的服務保障要求，重點闡述飛行組織與實施的一般程序及各類通航飛行的組織與保障，進一步探討了復雜氣像條件與特殊情況下的飛行組織工作、飛行事故的調查與處理等項目，力圖為學習者提供一個保障通航飛行活動順利實施的、可供參考的操作實務指南。

本書由胥郁主編。具體編寫分工如下：章、第三至第五章由長沙航空職業技術學院胥郁編寫；第二章由長沙航空職業技術學院何裕龍編寫；第六章由長沙航空職業技術學院周謐編寫；第七章由長沙航空職業技術學院易夫編寫。全書由胥郁負責統稿。本書編寫還得到了民航湖南監管局通用航空處的大力支持，為本書編寫提供了難得的素材和寶貴的建議。

本書在編寫過程中，參考了很多業內外人士的觀點、書籍和文章。在出版之際，謹向有關單位和個人表示衷心的感謝。由於編者水平有限，書中難免存在疏漏和不妥之處，懇請讀者和專家批評指正。



編者

2019 年 9 月