章  合同法律基礎001

節  合同的訂立001

一、合同概述001

二、要約002

三、承諾003

四、合同的形式004

五、合同的內容005

六、合同成立的時間與地點005

七、格式條款005

八、締約過失責任006

第二節 合同的效力007

一、合同的生效及構成要件007

二、效力待定合同007

三、無效合同008

四、可撤銷合同009

第三節 合同的履行010

一、合同履行的一般規則010

二、合同履行的特殊規則010

三、合同履行中的抗辯權011

四、合同的保全012

第四節 合同的變更和轉讓013

一、合同的變更013

二、合同的轉讓013

第五節 合同的權利義務終止014

一、合同終止的條件015

二、合同的解除015

三、合同債務的抵銷015

四、標的物的提存016

第六節 違約責任016

一、違約責任及其構成要件016

二、違約責任的形式016

第七節 合同爭議的解決018

一、合同爭議的和解與調解018

二、合同爭議的仲裁019

三、合同爭議的訴訟019

復習題020



第二章  建築市場與承發包021

節 建築市場的主體與環境021

一、建築市場的主體021

二、建築市場的環境022

第二節 建築市場的資質管理和承包模式024

一、建築市場的資質管理024

二、建築市場的承包模式026

復習題033



第三章工程施工項目招標034

節招標概述034

一、招標人及主要條件034

二、招標的分類034

三、建設項目招標的範圍036

四、我國招標投標的法律、法規框架037

第二節工程項目施工招標程序038

一、招標活動的準備工作040

二、資格預審公告或招標公告的編制與發布041

三、資格審查042

四、編制和發售招標文件045

五、踏勘現場與召開投標預備會047

六、招標活動中的注意事項048

第三節招標工程量清單與投標限價的編制050

一、招標工程量清單的編制050

二、投標限價的編制055

復習題060



第四章工程施工項目投標061

節投標前期工作061

一、施工投標報價流程確定061

二、研究招標文件062

三、調查工程現場063

第二節詢價與工程量復核064

一、詢價064

二、復核工程量065

三、制定項目管理規劃065

第三節投標文件的編制與遞交066

一、投標文件的編制066

二、投標文件的遞交074

三、聯合體投標075

四、串通投標076

第四節投標策略的選擇077

一、根據招標項目的不同特點采用不同報價077

二、不平衡報價法077

三、計日工單價的報價078

四、可供選擇的項目的報價078

五、暫定金額的報價078

六、多方案報價法079

七、增加建議方案079

八、分包商報價的采用079

九、許諾優惠條件079

十、無利潤報價079

復習題081



第五章工程項目的評標與定標082

節項目開標082

一、開標的時間和地點082

二、出席開標會議的規定082

三、開標程序082

四、招標人不予受理的投標083

第二節施工項目評標083

一、評標的原則083

二、評標委員會的組建要求083

三、評標的準備與初步評審084

第三節定標090

一、中標候選人的確定090

二、發出中標通知書並訂立書面合同090

三、重新招標和不再招標092

四、定標與合同簽訂中的違法活動相關處罰092

復習題092



第六章建設工程施工合同093

節建設工程施工合同類型及選擇093

一、建設工程施工合同的類型093

二、建設工程施工合同類型的選擇094

第二節我國現行的建設工程施工合同文本種類095

一、《建設工程施工合同（示範文本）》095

二、《水利水電土建工程施工合同條件》096

三、《標準施工招標文件》097

四、《簡明標準施工招標文件》（2012年版）097

五、《標準設計施工總承包招標文件》（2012年版）097

第三節《標準施工招標文件》中的合同條款098

一、概述098

二、施工合同雙方的一般權利和義務099

三、施工進度和工期101

四、施工質量和檢驗105

五、其他內容107

六、違約責任110

七、爭議的解決112

第四節《建設工程施工合同（示範文本）》中的主要合同條款112

一、《建設工程施工合同（示範文本）》（GF-2017-0201）合同文件的構成與解釋順序112

二、施工合同雙方的一般權利和義務113

三、施工進度和工期116

四、施工質量和檢驗119

復習題121



第七章工程合同的變更與索賠122

節工程變更下的合同管理122

一、工程變更的分類122

二、工程變更的範圍122

三、工程變更的處理要求123

四、工程變更價款的確定123

五、其他工程變更情況下的合同價款調整124

第二節法規與物價變化及其他項目下的合同內容調整126

一、法規變化類合同價款調整事項126

二、物價變化類合同價款調整事項126

三、工程索賠類合同價款調整事項129

四、其他類合同價款調整事項130

第三節工程索賠131

一、工程索賠的概念和分類131

二、工程索賠程序與計算132

復習題142



第八章國際工程招投標及FIDIC合同條件143

節國際工程招投標143

一、世界銀行貸款項目的采購原則143

二、國際競爭性招標143

第二節FIDIC施工合同條件147

一、概述147

二、FIDIC合同條件中的各方149

三、施工合同的進度控制152

四、合同價格和付款154

五、有關爭端處理的規定157

復習題159



參考文獻160

前言

隨著工程招投標與合同管理相關法律法規不斷完善和工程實踐的突飛猛進，工程招投標與合同管理在建築企業經營管理中的地位日益突出、作用愈發明顯。工程招投標與合同管理課程是工程管理、工程造價等本科專業的核心主干課程，是創新型、復合型、應用型人纔核心能力培養的重要構成。掌握工程招投標與合同管理的相關內容也已經成為注冊建造師、監理工程師、造價工程師等專業人士知識結構與執業能力的重要體現。

《工程招投標與合同管理》教材於2016年出版了版，第二版繼承了版的編寫體繫，共分為八章。本教材可作為工程造價、工程管理等專業的教材和參考書籍，也可作為從事工程招投標與合同管理的工程技術人員的自學教材，還可以作為注冊建造師、監理工程師、造價工程師等職業資格考試的參考書目。

本教材基於國家實施新型城鎮化戰略、推動“一帶一路”建設、建築業現代化轉型等行業發展新趨勢，根據面向新工科建設、高等教育對人纔培養提出的新要求、高等學校工程管理和工程造價專業教學指導委員會頒發的《高等學校工程造價本科指導性專業規範》與《高等學校工程管理類本科指導性專業規範》中所規定的培養目標與知識體繫，結合2017年實施的《建設工程施工合同（示範文本）》和FIDIC全新繫列合同條件、2018年實施的《必須招標的工程項目規定》、2019年修訂的《中華人民共和國招標投標法實施條例》、2020年實施的《建設項目工程總承包合同（示範文本）》、2021年實施的《中華人民共和國民法典》等新法律法規，編者通過反復推敲與研究，確定了本教材的修訂和完善內容。本教材既注重理論知識的科學性、繫統性和完整性，又體現工程招投標與合同管理內容的實踐性和時代性，旨在使讀者掌握工程招投標與合同管理的基本知識體繫和分析方法，具備從事各類工程合同管理與招投標工作的能力。

本教材的修訂由李麗紅教授擔任主編，李朔教授擔任副主編。修訂人員的具體分工如下：章，李朔教授（瀋陽建築大學）；第二章，於明瑜、白豐源（瀋陽建築大學）；第三章、第四章節和第四節、第五章、第六章、第七章，李麗紅教授（瀋陽建築大學）；第四章第二節和第三節，劉陽（瀋陽城市建設學院）；第八章，姚瑞講師（瀋陽建築大學）。研究生郭珍旭、郭純兵及白豐源進行了大量的資料整理工作，並合作修訂完成第三章和第五章。李麗紅教授對全書統撰定稿。

由於編者水平有限，本教材難免有不妥之處，敬請廣大讀者批評指正，不勝感激。



編者

2022年7月









版前言

建設工程招投標與合同管理是工程建設過程中非常重要的工作，也是建築施工企業（承包方）主要的生產經營活動之一。施工企業是否中標獲得施工任務，並通過完善的合同管理及其他方面的管理而取得好的經濟效益，關繫到企業的生存與發展。因此，招投標與合同管理在施工企業整個經營管理活動中具有十分重要的地位和作用。

本教材按照課程教學的要求，根據招投標及合同管理方面的法律法規及規範，參考筆者收集整理的國內外招投標與合同管理有關的參考資料等，結合多年的教學實踐，編寫而成。本教材共分為八章，分別為合同法律基礎、建築市場與承發包、工程施工項目招標、工程施工項目投標、評標與定標、建設工程施工合同、工程合同的變更與索賠、國際工程招投標及FIDIC合同條件。本書可作為工程造價、工程管理、房地產開發與管理等專業的教材和參考書籍，也可作為從事工程招投標與合同管理的工程技術人員的自學教材和參考書。本教材的特點主要體現在以下幾個方面。

① 新。教材參照2007年實施的《標準施工招標文件》(第56號令)、2011年實施的《建設項目工程總承包合同示範文本》、2012年實施的《招標投標法實施條例》、2013年實施的《建設工程工程量清單計價規範》(GB 5050—2013)和《建設工程施工合同（示範文本）》等文件，涵蓋了近幾年新出現的承發包模式、招投標變化及索賠變化等新內容，因此本教材的重要特點是“新”。

② 專。以往的教材涵蓋了施工、設計、監理等多項建設活動的招投標內容，合同管理的內容偏重於施工合同類型與合同索賠；由於招投標活動的近似性，本教材緊緊圍繞施工活動的招投標過程進行了詳細的闡釋和分析，摒棄了對設計與監理招投標的分析和介紹，緊密結合施工單位的實際情況，細化了施工索賠的方法和技巧，突出了教材的專用性和實用性。

③ 全。本教材從合同法和建築市場承發包模式入手，以與工程造價、工程管理等專業緊密相關的施工招投標的視角，從合同類型、合同變更與索賠等與工程實踐密切相關的方面進行了內容的闡釋和分析，內容全面清晰。另外，教材的編寫者既包括法律學教授，又包括有工程管理造價多年實踐經驗的老師；既有博士、教授，又有律師，編寫隊伍知識面“全”。

本教材由李麗紅副教授（博士）擔任主編，李朔教授（律師）擔任副主編。主編提出寫作的總體思路和主要設想，以及各章節目錄。編寫人員的具體分工如下：章，李朔教授（瀋陽建築大學）；第二章，李微博士（瀋陽建築大學）；第三章、第四章節、第五～七章，李麗紅副教授；第四章第二、第三節，席秋紅講師；第八章姚瑞講師。研究生耿博慧進行了大量的資料整理工作，並合作完成第三、第四章的編寫。李麗紅副教授對全書統撰定稿。

在策劃和編寫過程中，瀋陽建築大學管理學院齊寶庫教授、劉亞臣教授等對全書的結構和內容提出了許多寶貴的意見，在此致以深深的謝意。寫作過程中，我們參考了大量國內外有關專著、教科書、論文和媒體的相關報道，在此對有關著作或文章的原作者表示誠摯的謝忱。

由於我們的水平有限，書中難免存在不當之處，懇請專家、學者、同行及廣大讀者批評指正。



編者

2016年3月