章改革開放與旅遊業發展001
一、旅遊業是改革開放的突破口 / 001
(一)旅遊業是對外開放的排頭兵 / 002
(二)旅遊業是對內改革的實驗田和突破口 / 011
(三)旅遊發展與國家發展戰略相結合 / 018
二、旅遊業在改革開放歷程中的多重價值 / 022
(一)經濟效益 / 023
(二)民生效益 / 024
(三)旅遊業文化效應突出 / 024
(四)旅遊就業效益突出 / 025
(五)旅遊業扶貧效益突出 / 025
(六)旅遊業生態效益突出 / 025
(七)旅遊區域效益突出 / 026
(八)旅遊業民族團結效益明顯 / 026
(九)旅遊業開放效益突出 / 026
第二章全面深化改革與旅遊業發展028
一、從改革開放到全面深化改革:全面深化改革成為國家發展主軸 / 028
(一)40 多年改革開放歷程及成就 / 028
(二)改革開放是當代中國顯著的特征 / 030
(三)改:全面深化改革正成為新的時代條件下的國家發展主軸 / 032
二、全面深化改革的總目標、基本特征、主要領域、面臨的挑戰和問題 / 033
(一)總目標 / 033
(二)基本特征 / 033
(三)全面深化改革的主要領域 / 034
(四)全面深化改革面臨的挑戰和問題 / 036
(五)新時代要進一步推動全面深化改革 / 037
三、全面深化改革背景下的旅遊業 / 040
(一)全面深化改革與旅遊業息息相關 / 040
(二)新時代旅遊業的特征 / 041
(三)旅遊業是全面深化改革的突破口 / 047
(四)旅遊是引領全面深化改革的重要手段 / 048
(五)旅遊業改革發展對全面深化改革具有重要意義 / 049
第三章全域旅遊的基本理論與實踐發展051
一、全域旅遊的發展歷程 / 051
二、全域旅遊的基本概念 / 054
三、全域旅遊的理論闡釋 / 055
(一)全域旅遊的整體性 / 055
(二)全域旅遊的立體性:“硬幣模型”的闡釋 / 055
(三)全域旅遊的多維性:三個維度 / 068
四、全域旅遊的基本釋義 / 078
(一)“全”在哪裡? / 078
(二)強調以縣級為核心 / 079
(三)強調以旅遊業為優勢產業 / 080
(四)全域旅遊發展的手段 / 080
(五)全域旅遊發展的目標 / 081
(六)突出示範試點 / 081
(七)強調黨政統籌 / 081
(八)強調通過融合發展撬動相關改革的突破口 / 082
(九)強調規劃先行 / 082
(十)強調全面提升公共服務 / 082
(十一)突出地方特色 / 082
(十二)突出綠色發展 / 083
五、全域旅遊對全面深化改革的作用 / 083
(一)全域旅遊有助於推進全域旅遊體制,打破部門利益固化 / 083
(二)全域旅遊有助於創新旅遊用地政策,推進土地制度改革 / 083
(三)全域旅遊有助於創新旅遊投資體繫,完善資本要素市場 / 084
(四)全域旅遊有助於加快門票價格改革,完善市場價格制度 / 084
(五)全域旅遊有助於優化旅遊公共服務,引領社會公共服務 / 084
(六)全域旅遊有助於創新旅遊規劃體繫,提升旅遊發展頂層設計水平 / 084
(七)全域旅遊有助於創新扶貧新模式,助力全面小康社會建設 / 085
六、新時代發展全域旅遊的重要性和緊迫性 / 085
(一)全域旅遊是落實全面深化改革、推進旅遊高質量發展的突破口 / 085
(二)全域旅遊是滿足人民美好生活需要的重要載體 / 088
(三)全域旅遊是提升社會治理體繫和治理能力現代化的需要 / 089
(四)全域旅遊是打造“雙循環”新發展格局的重要支點 / 090
(五)全域旅遊是助力鄉村振興戰略的重要抓手 / 093
(六)全域旅遊是探索“兩山理論”的轉化路徑的重要體現 / 094
七、全域旅遊示範區建設的核心工作 / 094
八、全域旅遊改革創新發展的新格局 / 095
(一)堅持整體性繫統性 / 096
(二)堅持體制創新 / 096
(三)堅持基層示範 / 098
(四)堅持先行先試 / 100
(五)堅持共建共享 / 101
(六)堅持產品創新 / 103
(七)堅持規劃創新 / 105
(八)探索 / 105
九、當前對全域旅遊發展認識的不足 / 106
十、新發展格局下深化全域旅遊發展的關鍵點 / 107
(一)要深化全域旅遊的認識,引領全面深化改革 / 108
(二)要以縣域基層為抓手,帶動經濟社會高質量發展 / 109
(三)要落實國家重大戰略,助力經濟社會發展新格局 / 110
(四)要以全域旅遊促進旅遊目的地建設 / 111
(五)要提升全域旅遊示範區創建的質量 / 111
第四章推進全域旅遊體制,打破部門利益固化130
一、打破管理體制固化是全面深化改革的重點 / 130
二、發展全域旅遊,創新旅遊體制機制 / 131
(一)旅遊管理體制創新 / 131
(二)創新全域旅遊綜合管理協調機制,打破部門固化 / 131
(三)創新全域旅遊管理機制的重點 / 132
第五章創新旅遊用地政策,推進土地制度改革144
一、土地制度改革是全面深化改革的關鍵 / 144
(一)土地資源市場化配置改革 / 144
(二)土地是旅遊產業發展的核心要素 / 148
二、創新旅遊用地政策,推進土地要素市場化 / 150
(一)明確旅遊用地的類型 / 151
(二)確立優先保障旅遊用地政策 / 154
三、未來旅遊土地市場改革 / 160
(一)統一城鄉土地市場 / 160
(二)建立農村非農用地合法流轉機制 / 161
(三)建立農村土地行業協會 / 161
第六章創新旅遊投融資體繫,完善資本要素市場168
一、投融資改革是全面深化改革的關鍵內容 / 168
(一)投融資改革是全面深化改革的核心內容 / 168
(二)旅遊投資是促進旅遊產業發展的核心要素 / 170
二、全域旅遊投融資體制的創新 / 174
(一)國家政策文件支撐 / 175
(二)財政投入政策創新 / 176
(三)投融資體制創新 / 179
第七章加快門票價格改革,完善市場價格制度190
一、價格改革是全面深化改革的關鍵一步 / 190
(一)價格機制是全面深化改革的核心 / 190
(二)旅遊價格機制改革 / 192
二、旅遊景區門票價格改革的歷史 / 193
(一)中華人民共和國成立後至1982 年:計劃體制定價階段 / 193
(二)1983 —1995 年:價格雙軌制階段 / 194
(三)1996 —2000 年:並軌制過渡階段 / 194
(四)2000 年以後:化階段 / 195
三、全域旅遊下門票價格改革的方向 / 197
(一)旅遊景區門票價格管理模式 / 197
(二)旅遊景區門票價格管理存在的問題 / 199
(三)全域旅遊景區門票價格管理的創新改革 / 200
第八章優化旅遊公共服務,引領社會公共服務206
一、完善公共服務是全面深化改革的重要目標 / 206
二、以旅遊公共服務引領社會公共服務發展 / 207
(一)旅遊公共服務 / 207
(二)旅遊公共服務的內容 / 210
(三)旅遊公共服務與全域旅遊 / 210
三、全域旅遊公共服務體繫建設的重點 / 212
(一)全域旅遊公共服務建設的新視角 / 212
(二)全域旅遊公共服務體繫建設的重點 / 217
第九章創新旅遊規劃體繫,提升旅遊發展頂層設計水平224
一、當前旅遊規劃的新變化 / 225
(一)從技術理性觀到社會發展觀 / 225
(二)從經濟增的旅遊規劃目標 / 226
(三)旅遊規劃不宜照搬城市規劃或區域規劃的模式 / 227
(四)從靜態規劃轉向動態規劃體繫 / 228
(五)旅遊規劃要強調概念性規劃 / 228
(六)旅遊規劃體例的多樣性 / 229
二、全域旅遊規劃的概念、特征和要求 / 229
(一)全域旅遊規劃的概念 / 230
(二)全域旅遊規劃的形式 / 230
(三)全域旅遊規劃與傳統旅遊總體規劃的不同點 / 231
三、以全域旅遊規劃突破傳統規劃限制 / 235
(一)要提高全域旅遊規劃的戰略位置 / 235
(二)要以全面深化改革為核心內容 / 236
(三)從部門規劃向綜合性規劃的轉變 / 236
(四)要推動旅遊發展指標體繫的改進 / 236
(五)要強化旅遊規劃的綠色低碳要求 / 236
(六)要注重文化與旅遊融合 / 237
(七)從專家規劃、政府規劃向社會各界參與規劃轉變 / 237
第十章創新扶貧新模式,助力全面小康社會建設241
一、扶貧是全面深化改革的目標 / 241
二、全域旅遊創新扶貧新模式 / 243
(一)旅遊扶貧是帶動脫貧攻堅的重要方式 / 243
(二)全域旅遊是帶動脫貧攻堅的重要方式 / 245
(三)全域旅遊創新扶貧機制和方式 / 248
三、全域旅遊助推旅遊扶貧的路徑 / 255
(一)堅持扶貧的核心目標 / 256
(二)堅持全域旅遊理念,做好頂層規劃 / 256
(三)堅持融合發展,培育產業業態 / 256
(四)堅持改革創新,破除體制機制障礙 / 257
(五)堅持公共服務建設優先戰略 / 257
(六)堅持資源環境和文化保護戰略 / 257
(七)堅持人纔優先戰略,加大人纔培養和引進力度 / 258
(八)堅持扶貧方式整合 / 258
(九)堅持群眾主動參與 / 258
總結265
參考文獻267
後記270