內容簡介
構建和諧新農村就是要堅持以科學發展觀為指導，通過不懈的努力，實現農民“人與人，人與自然環境之間的相互依存、相互促進”的協調融洽關繫，實現農村“生產發展、生活富裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的人居環境。《中共中央關於推進農村改革發展若干重大問題的決定》指出：“把建設社會主義新農村作為戰略任務，把走中國特色農業現代化道路作為基本方向，把加快形成城鄉經濟社會發展一體化新格局作為根本要求”。農民、科技、政策是完成這一目標任務重中之重的三大要求。
一、 構建和諧新農村的主體作用
農民是構建和諧新農村的主體，首先必須充分發揮新型農民的主體作用。農村生產力的發展是構建和諧新農村的基礎。有文化、懂技術、會經營的新型農民是農村生產力*活力並起決定性作用的要素，是發展農業生產、繁榮農村經濟的基本力量，加強對農民的培訓教育，提高農民的科技文化素質和經營能力是構建和諧新農村工作的前提。構建和諧新農村就是要堅持以科學發展觀為指導，通過不懈的努力，實現農民“人與人，人與自然環境之間的相互依存、相互促進”的協調融洽關繫，實現農村“生產發展、生活富裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的人居環境。《中共中央關於推進農村改革發展若干重大問題的決定》指出：“把建設社會主義新農村作為戰略任務，把走中國特色農業現代化道路作為基本方向，把加快形成城鄉經濟社會發展一體化新格局作為根本要求”。農民、科技、政策是完成這一目標任務重中之重的三大要求。
一、 構建和諧新農村的主體作用
農民是構建和諧新農村的主體，首先必須充分發揮新型農民的主體作用。農村生產力的發展是構建和諧新農村的基礎。有文化、懂技術、會經營的新型農民是農村生產力*活力並起決定性作用的要素，是發展農業生產、繁榮農村經濟的基本力量，加強對農民的培訓教育，提高農民的科技文化素質和經營能力是構建和諧新農村工作的前提。
改革開放30年來，我國農村發生了翻天覆地的變化，農業發展取得了舉世矚目的巨大成就。兩組基本數據可以說明這一點，即糧食生產總量和農民人均收入的增長數據。1978年我國的糧食產量是6095億斤，2009年突破10616億斤，產量增加4521億斤，總增長率達到74%；1978年農民年人均收入是，2009年是5，扣除物價指數，平均每年增長超過7%，近4年來更是超過8%以上。如此高的年均增幅，從全球視野看都是了不起的。但橫向比較，差距就顯現出來了，以農民收入為例，1978年城鄉收入差距是2.57﹕1，2009年是3.31﹕1,城鄉差距不但未被“消滅”，反而明顯在擴大。其中緣由，有自然條件，經濟調控等多種主客觀因素的影響，但是，毋庸置疑，勞動者素質，勞動效率等問題，影響更為嚴重，我國農業的勞動生產率且不說與世界發達國家相比，就是與發展中的農業先進國家都不能相提並論。中國農村的突出問題是人口多而人均占有的可利用土地少，這一特征注定了解決“三農”問題必然是一項“多管齊下”的綜合工程，任何發達國家的經驗都隻能是“借鋻”而不能是“照搬”。城鎮化是個發展方向，但決不能作為一條“捷徑”來走。目前我國的城鎮化水平是45.7%，這還是把大量進城農民工統計在內。美國、日本等發達國家城鎮化率達到90%以上，農民的比例僅占5%左右。我國農村整體勞動力超過5億人，城鎮化除了住房、社保等問題，重要的是要有就業機會。提供就業首先要有足夠的生產能力，即使解決了生產能力，還要面對產品的市場出路。沒有國內外統一且相對旺盛的市場需求，就無法保證城鎮就業的穩定。頻繁的農民城鄉流動，算不上真正的城鎮化。農村優質人力資源向城鎮的單項流動更會嚴重影響城鎮化的進程和水平。
到2030年我國人口將達到15億，經過20年的艱苦努力，即使真正實現了70%的城鎮化率，還有30%的人口在農村。面對4.5億的巨大農村人口數字，構建和諧新農村的任務依然會很艱苦，任何外力隻能起到引導與推動作用。培育一代掌握先進、適用農業技術，掌握現代經營管理知識的新型農民，充分激發調動農民的積極性、主動性、創造性，纔是新農村建設的希望所在。
二、 構建和諧新農村的科技潛力
必須高度重視農業科學技術在構建和諧新農村的特殊作用，有以下幾方面原因：其一，由於區域間、城鄉間發展不平衡，耕地面積不斷減少，農村優質人力資源在不斷流失；其二，農村、農業的基礎設施仍然相當滯後；其三，部分勞動資料投入過度導致的環境污染；其四，傳統農業資源持續投入導致的邊際效益下降；其五，市場對農業新產品以及農村對新技術的巨大需求。
我國農業科技的現實情況一方面是存在技術進步的多重需求刺激，另一方面又表現出農業技術的嚴重滯後。目前我國農業科技的貢獻率僅為48%，而發達國家可以達到80%~90%。如我們的化肥、農藥的施用量年年增加，不僅造成資源投入浪費，還造成很大的環境污染；基礎設施落後並不是科技進步的直接動因，但由於基礎設施投入的嚴重不足，急需利用科技要素來彌補。即有科技進步的強烈需求，又存在科技應用的巨大空間，農業科學技術成為構建和諧新農村的*潛力。
宏觀上要加快推進農業產業技術體繫建設和農業科技體制機制創新，利用農業部門得天獨厚的，自上而下的技術推廣繫統推進農業技術轉移和農業高新技術的推廣普及，引導和促進農業科技創新要素向現實生產力轉化，向農業生產實際需要集中。綜合多部門多行業技術集成，配套能力，按照“高產、優質、高效、生態、安全”的要求，在品種培育等方面取得突破性進展。
在技術研究開發層面，不僅要重視無性繁育、無土栽培、生物無害、基因優選等種植、養殖領先技術的研發、推廣，還要遵循和諧新農村的規劃要求，創新、完善、應用、普及沼氣、太陽能、沙石道路、綠色建材等適應不同農村地域特點的實用技術和適用技術。
三、構建和諧新農村的政策保障
縱觀世界各發達國家工業化的發展過程，在工業化初始階段，農村低廉的人力資源和農業低廉的原料資源流入城市，流入工業產業，農業為工業的發展付出巨大的代價，當工業得到足夠積累，工業化發展到一定程度後，工業會出現反哺農業、城市支持農村的趨向，終實現工業與農業，城市與農村的協調發展。我國總體上已進入工業化發展的中期階段，具備了以工促農、以城帶鄉的客觀需求和經濟條件。在2006年完全廢止農業稅的基礎上，2009年新農村建設中直接體現民生改善的10個方面，進展都非常明顯，即：從硬件上講，農民的飲水安全、鄉村道路建設、農村電網建設、農村沼氣建設、危房改造；從軟件上講，教育、科技、文化、衛生和生活保障等民生改善狀況均好於預期。2009年新建農村公路38.1萬公裡，總裡程達333.56萬公裡，公路質量明顯提高，87%以上的行政村通了公交班車；除西藏之外，大電網覆蓋基本上做到了進村入戶，電價比農網改造前明顯降低；基本上解決了農村飲水困難問題，新有6000萬農村人口有了飲水安全保障；1.4億農村義務教育階段學生免除教科書費和學雜費，中西部1100萬農村義務教育階段寄宿生獲得生活補助。中央財政下撥資金，免除440萬中等職業教育家庭困難和涉農專業學生的學費。截止到2009年3季度，新型農村合作醫療制度參保農民達到8.33億人，到11月底，4631萬人獲得農村*生活保障。新型農村社會養老保險制度已經在330個縣展開試點，覆蓋60周歲以上農村人口1500萬左右。
在一繫列重大支農惠農政策中，實施農村五項文化服務工程，對於保障群眾基本文化權益，提高農民整體素質，以知識改變農村面貌，推動農村經濟、政治社會全面協調及可持續發展具有特殊意義，其中的農家書屋工程更是構建和諧新農村和全面建設小康社會的重要舉措。2007年、2008年，中央財政撥付6.專項資金用於農家書屋工程建設。2009年又安排13.9專項資金與各省市區配套資金共同推進農家書屋工程進度，以確保提前完成“2015年全國實現每一個行政村有一家農村書屋”的規劃目標。目前我國已建成農村書屋30個，占全國61萬多個行政村的近50%。
“貼近農村實踐，滿足農民需求，”作為農家書屋工程的科技圖書組成部分，瀋陽出版社組織出版了《構建和諧新農村繫列叢書》。全套圖書百餘種，願《構建和諧新農村繫列叢書》發揮出提高農民群眾科學技術素質，豐富精神文化生活，推動和諧新農村全面發展的預期作用。
一、 構建和諧新農村的主體作用
農民是構建和諧新農村的主體，首先必須充分發揮新型農民的主體作用。農村生產力的發展是構建和諧新農村的基礎。有文化、懂技術、會經營的新型農民是農村生產力*活力並起決定性作用的要素，是發展農業生產、繁榮農村經濟的基本力量，加強對農民的培訓教育，提高農民的科技文化素質和經營能力是構建和諧新農村工作的前提。構建和諧新農村就是要堅持以科學發展觀為指導，通過不懈的努力，實現農民“人與人，人與自然環境之間的相互依存、相互促進”的協調融洽關繫，實現農村“生產發展、生活富裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的人居環境。《中共中央關於推進農村改革發展若干重大問題的決定》指出：“把建設社會主義新農村作為戰略任務，把走中國特色農業現代化道路作為基本方向，把加快形成城鄉經濟社會發展一體化新格局作為根本要求”。農民、科技、政策是完成這一目標任務重中之重的三大要求。
一、 構建和諧新農村的主體作用
農民是構建和諧新農村的主體，首先必須充分發揮新型農民的主體作用。農村生產力的發展是構建和諧新農村的基礎。有文化、懂技術、會經營的新型農民是農村生產力*活力並起決定性作用的要素，是發展農業生產、繁榮農村經濟的基本力量，加強對農民的培訓教育，提高農民的科技文化素質和經營能力是構建和諧新農村工作的前提。
改革開放30年來，我國農村發生了翻天覆地的變化，農業發展取得了舉世矚目的巨大成就。兩組基本數據可以說明這一點，即糧食生產總量和農民人均收入的增長數據。1978年我國的糧食產量是6095億斤，2009年突破10616億斤，產量增加4521億斤，總增長率達到74%；1978年農民年人均收入是，2009年是5，扣除物價指數，平均每年增長超過7%，近4年來更是超過8%以上。如此高的年均增幅，從全球視野看都是了不起的。但橫向比較，差距就顯現出來了，以農民收入為例，1978年城鄉收入差距是2.57﹕1，2009年是3.31﹕1,城鄉差距不但未被“消滅”，反而明顯在擴大。其中緣由，有自然條件，經濟調控等多種主客觀因素的影響，但是，毋庸置疑，勞動者素質，勞動效率等問題，影響更為嚴重，我國農業的勞動生產率且不說與世界發達國家相比，就是與發展中的農業先進國家都不能相提並論。中國農村的突出問題是人口多而人均占有的可利用土地少，這一特征注定了解決“三農”問題必然是一項“多管齊下”的綜合工程，任何發達國家的經驗都隻能是“借鋻”而不能是“照搬”。城鎮化是個發展方向，但決不能作為一條“捷徑”來走。目前我國的城鎮化水平是45.7%，這還是把大量進城農民工統計在內。美國、日本等發達國家城鎮化率達到90%以上，農民的比例僅占5%左右。我國農村整體勞動力超過5億人，城鎮化除了住房、社保等問題，重要的是要有就業機會。提供就業首先要有足夠的生產能力，即使解決了生產能力，還要面對產品的市場出路。沒有國內外統一且相對旺盛的市場需求，就無法保證城鎮就業的穩定。頻繁的農民城鄉流動，算不上真正的城鎮化。農村優質人力資源向城鎮的單項流動更會嚴重影響城鎮化的進程和水平。
到2030年我國人口將達到15億，經過20年的艱苦努力，即使真正實現了70%的城鎮化率，還有30%的人口在農村。面對4.5億的巨大農村人口數字，構建和諧新農村的任務依然會很艱苦，任何外力隻能起到引導與推動作用。培育一代掌握先進、適用農業技術，掌握現代經營管理知識的新型農民，充分激發調動農民的積極性、主動性、創造性，纔是新農村建設的希望所在。
二、 構建和諧新農村的科技潛力
必須高度重視農業科學技術在構建和諧新農村的特殊作用，有以下幾方面原因：其一，由於區域間、城鄉間發展不平衡，耕地面積不斷減少，農村優質人力資源在不斷流失；其二，農村、農業的基礎設施仍然相當滯後；其三，部分勞動資料投入過度導致的環境污染；其四，傳統農業資源持續投入導致的邊際效益下降；其五，市場對農業新產品以及農村對新技術的巨大需求。
我國農業科技的現實情況一方面是存在技術進步的多重需求刺激，另一方面又表現出農業技術的嚴重滯後。目前我國農業科技的貢獻率僅為48%，而發達國家可以達到80%~90%。如我們的化肥、農藥的施用量年年增加，不僅造成資源投入浪費，還造成很大的環境污染；基礎設施落後並不是科技進步的直接動因，但由於基礎設施投入的嚴重不足，急需利用科技要素來彌補。即有科技進步的強烈需求，又存在科技應用的巨大空間，農業科學技術成為構建和諧新農村的*潛力。
宏觀上要加快推進農業產業技術體繫建設和農業科技體制機制創新，利用農業部門得天獨厚的，自上而下的技術推廣繫統推進農業技術轉移和農業高新技術的推廣普及，引導和促進農業科技創新要素向現實生產力轉化，向農業生產實際需要集中。綜合多部門多行業技術集成，配套能力，按照“高產、優質、高效、生態、安全”的要求，在品種培育等方面取得突破性進展。
在技術研究開發層面，不僅要重視無性繁育、無土栽培、生物無害、基因優選等種植、養殖領先技術的研發、推廣，還要遵循和諧新農村的規劃要求，創新、完善、應用、普及沼氣、太陽能、沙石道路、綠色建材等適應不同農村地域特點的實用技術和適用技術。
三、構建和諧新農村的政策保障
縱觀世界各發達國家工業化的發展過程，在工業化初始階段，農村低廉的人力資源和農業低廉的原料資源流入城市，流入工業產業，農業為工業的發展付出巨大的代價，當工業得到足夠積累，工業化發展到一定程度後，工業會出現反哺農業、城市支持農村的趨向，終實現工業與農業，城市與農村的協調發展。我國總體上已進入工業化發展的中期階段，具備了以工促農、以城帶鄉的客觀需求和經濟條件。在2006年完全廢止農業稅的基礎上，2009年新農村建設中直接體現民生改善的10個方面，進展都非常明顯，即：從硬件上講，農民的飲水安全、鄉村道路建設、農村電網建設、農村沼氣建設、危房改造；從軟件上講，教育、科技、文化、衛生和生活保障等民生改善狀況均好於預期。2009年新建農村公路38.1萬公裡，總裡程達333.56萬公裡，公路質量明顯提高，87%以上的行政村通了公交班車；除西藏之外，大電網覆蓋基本上做到了進村入戶，電價比農網改造前明顯降低；基本上解決了農村飲水困難問題，新有6000萬農村人口有了飲水安全保障；1.4億農村義務教育階段學生免除教科書費和學雜費，中西部1100萬農村義務教育階段寄宿生獲得生活補助。中央財政下撥資金，免除440萬中等職業教育家庭困難和涉農專業學生的學費。截止到2009年3季度，新型農村合作醫療制度參保農民達到8.33億人，到11月底，4631萬人獲得農村*生活保障。新型農村社會養老保險制度已經在330個縣展開試點，覆蓋60周歲以上農村人口1500萬左右。
在一繫列重大支農惠農政策中，實施農村五項文化服務工程，對於保障群眾基本文化權益，提高農民整體素質，以知識改變農村面貌，推動農村經濟、政治社會全面協調及可持續發展具有特殊意義，其中的農家書屋工程更是構建和諧新農村和全面建設小康社會的重要舉措。2007年、2008年，中央財政撥付6.專項資金用於農家書屋工程建設。2009年又安排13.9專項資金與各省市區配套資金共同推進農家書屋工程進度，以確保提前完成“2015年全國實現每一個行政村有一家農村書屋”的規劃目標。目前我國已建成農村書屋30個，占全國61萬多個行政村的近50%。
“貼近農村實踐，滿足農民需求，”作為農家書屋工程的科技圖書組成部分，瀋陽出版社組織出版了《構建和諧新農村繫列叢書》。全套圖書百餘種，願《構建和諧新農村繫列叢書》發揮出提高農民群眾科學技術素質，豐富精神文化生活，推動和諧新農村全面發展的預期作用。
