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  • 流域初始水權分配及水量水質調控
    該商品所屬分類:工業技術 -> 水利工程
    【市場價】
    540-784
    【優惠價】
    338-490
    【作者】 胡四一、王宗志、王銀堂 
    【所屬類別】 圖書  工業技術  水利工程  水資源調查與水利規劃 
    【出版社】科學出版社 
    【ISBN】9787030328625
    【折扣說明】一次購物滿999元台幣免運費+贈品
    一次購物滿2000元台幣95折+免運費+贈品
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    內容介紹



    開本:16開
    紙張:膠版紙
    包裝:精裝

    是否套裝:否
    國際標準書號ISBN:9787030328625
    作者:胡四一、王宗志、王銀堂

    出版社:科學出版社
    出版時間:2011年11月 

        
        
    "

    內容簡介
    《流域初始水權分配及水量水質調控》圍繞中國豐水帶流域是否需要進行初始水權分配,以及如何進行分配的基本問題,總結了流域初始水權分配的研究進展,剖析了實踐需求,提出了基於水量水質的二維水權的概念,建立了初始二維水權分配及其調控的初步理論框架,構建了流域初始二維水權的分配模型,在此基礎上構建了基於初始二維水權的流域水資源繫統優化調控模型,後在中國珠江水繫北江流域進行了實證研究。

    《流域初始水權分配及水量水質調控》可供從事水文、水資源、水環境、管理科學與工程、復雜性科學、繫統工程和水經濟等專業的科研、教學和管理人員參考使用。
    目錄
    序言
    前言
    第1章 緒論
    1.1 研究背景
    1.2 國內外初始水權分配相關研究進展
    1.2.1 水權與初始水權概念辨析
    1.2.2 水權客體研究進展
    1.2.3 分配原則研究進展
    1.2.4 分配模式與模型研究進展
    1.2.5 與水資源繫統調控結合方面的研究進展
    1.3 流域初始水權分配命題的科學剖析
    1.3.1 需水管理視角下的流域初始水權分配
    1.3.2 供水管理視角下的流域初始水權分配
    1.3.3 統籌考慮水量與水質的科學性序言
    前言
    第1章 緒論
    1.1 研究背景
    1.2 國內外初始水權分配相關研究進展
    1.2.1 水權與初始水權概念辨析
    1.2.2 水權客體研究進展
    1.2.3 分配原則研究進展
    1.2.4 分配模式與模型研究進展
    1.2.5 與水資源繫統調控結合方面的研究進展
    1.3 流域初始水權分配命題的科學剖析
    1.3.1 需水管理視角下的流域初始水權分配
    1.3.2 供水管理視角下的流域初始水權分配
    1.3.3 統籌考慮水量與水質的科學性
    1.4 流域初始水權分配研究趨勢
    1.5 研究框架、方法與創新
    1.5.1 研究框架
    1.5.2 研究方法
    1.5.3 研究特點
    第2章 流域初始二維水權分配及其調控框架
    2.1 概述
    2.2 二維水權分配概念與解析
    2.2.1 二維水權定義
    2.2.2 流域初始二維水權分配的內涵
    2.2.3 流域初始二維水權分配相關概念
    2.3 流域初始二維水權分配及其調控框架初析
    2.3.1 流域初始二維水權分配框架
    2.3.2 基於初始二維水權的流域水資源調控框架
    2.3.3 流域初始二維水權分配及其調控的支撐理論與技術
    2.4 本章小結
    第3章 流域初始二維水權分配模型
    3.1 概述
    3.2 流域初始水量權與初始排污權分離分配模型
    3.2.1 流域初始水量權分配
    3.2.2 流域初始排污權分配
    3.3 流域初始水量權與初始排污權統一分配模型
    3.3.1 流域水資源繫統和諧狀態函數描述
    3.3.2 統一分配模型目標函數
    3.3.3 統一分配模型求解
    3.4 本章小結
    第4章 基於初始二維水權的流域水資源優化調控模型
    4.1 概述
    4.2 流域水量分配仿真模型建立
    4.2.1 流域水資源繫統結構概化與描述
    4.2.2 流域水量分配仿真模型運行規則制訂
    4.2.3 流域水量分配仿真模型建立
    4.2.4 流域水量分配仿真模型參數率定
    4.3 水功能區納污能力計算模型建立
    4.3.1 流域代表性污染物智能識別模型建立
    4.3.2 基於流域代表性污染物的水功能區納污能力計算模型建立
    4.4 流域水量分配仿真模型與水功能區納污能力計算模型耦合
    4.5 基於初始二維水權的流域水資源優化調控模型繫統構建
    4.5.1 目標函數
    4.5.2 約束條件
    4.5.3 求解方法
    4.6 基於初始二維水權的流域水資源優化調控模型工作流程
    4.7 本章小結
    第5章 流域初始二維水權分配及其調控應用實例
    5.1 概述
    5.2 北江流域水資源繫統分析
    5.2.1 水資源數量
    5.2.2 水資源質量
    5.2.3 水資源繫統的結構與功能
    5.3 北江流域初始水權分配驅動因素分析
    5.3.1 河道外用水
    5.3.2 水環境狀況
    5.3.3 三角洲壓咸用水
    5.4 北江流域初始二維水權分配
    5.4.1 工作性水權客體確定
    5.4.2 初始水量權與初始排污權分離分配
    5.4.3 初始水量權與初始排污權統一分配
    5.4.4 初始二維水權分配方案合理性分析
    5.5 基於初始二維水權的北江流域水資源優化調控模型建立
    5.5.1 水量分配仿真模型建立
    5.5.2 代表性污染物智能識別
    5.5.3 基於代表性污染物的北江流域水功能區納污能力計算
    5.5.4 水量分配與水功能區的耦合
    5.5.5 基於初始二維水權的北江流域水資源優化調控模型運用
    5.6 基於初始二維水權的北江流域水資源優化調控結果分析
    5.6.1 主要水庫優化調度圖
    5.6.2 不同水平年水資源繫統優化調控結果
    5.6.3 流域水資源繫統優化調控模型合理性分析
    5.7 本章小結
    第6章 結論與展望
    6.1 結論
    6.2 展望
    參考文獻
    在線試讀
    第1章 緒論
    1.1 研究背景
    自20世紀末以來,以水資源短缺、水環境惡化和水生態退化為主要特征的水危機在世界各地頻繁出現,成為制約經濟社會發展的瓶頸。“水危機”是指由於人類對水量與水環境容量的消耗超過其資源負荷,長期累積而造成損害人類利益的現像,是人與自然相處長期不和諧的外在表現(鄭通漢,2006;Pearce,Turner,1990)。自然和人類是驅動水危機產生的兩大因子,在人類社會發展的不同歷史時期,它們對水危機產生的影響作用是不同的。隨著經濟社會的發展、人類大規模開發利用水資源活動的不斷加劇,人為因素成為引發供水不足、水環境惡化等重大問題的主要原因。榮獲2006年斯德哥爾摩水獎的第三世界水資源管理中心主任AsitK.Biswas教授(2006)指出,“造成水危機的原因98%是人,2%是自然”。因此,水危機看似是水資源危機,其實質是管理危機,這啟示人們要自律水資源開發利用行為。
    2000年,世界保護聯盟指出(IUCNReport,2000),全世界範圍內都存在不同程度的水危機現像:可更新的淡水資源接近極限、河道斷流、地下水位下降、湖泊萎縮、濕地消亡、大部分水域污染嚴重、水旱災害加劇、生物多樣性消失、近海地區海水入侵嚴重、河口三角洲嚴重退化等現像隨處可見(張像樞,鄒驥,周景博,2004;WinpennyJ,1994)..1983年多瑙河的水位下降到106年來的值,導致輪船擱淺、河運中斷;世界上深的淡水湖泊貝加爾湖,近年來湖水位不斷下降,同時由於附近工廠向湖裡肆意排放污水,貝加爾湖正在遭受水質日益惡化的嚴峻挑戰(鄭通漢,2006;李雪松,2006);尼羅河源頭乍得湖,湖面正以每年100km2的速度萎縮;20世紀50年代,萊茵河流域的水環境污染一度成為困擾荷蘭、瑞士、法國、盧森堡和德國等周邊國家的主要問題(鄭通漢,2006);在美國,因干旱缺水,糧食產量銳減,導致世界糧食儲備急劇下降;一直是澳大利亞經濟中心之一的墨累達令河流域,由於水資源的粗放使用而引發的水環境問題在20世紀60年代爆發,流域內至少有4.5%的農田鹽堿化,並呈加速退化之勢,到20世紀90年代初,河道外用
    水增長迅速,河道內水量減少,導致墨累河大量藍藻滋生,造成震動全國的水質危機(李雪松,2006)。當水資源短缺情勢從生產用水短缺發展到人飲用水短缺時,水危機便從資源危機上升為生命支持繫統危機(易正,2001),人類的生存與發展就會受到威脅,水危機將進一步上升為政治危機。實際上,因爭水而導致國際關繫激化,以至於訴諸武力解決的事件並不少見。以色列與敘利亞關於戈蘭高地爭議的焦點在於對稀缺水資源的爭奪;土耳其、敘利亞和伊拉克之間的緊張關繫,緣於幼發拉底河和底格裡斯河的水資源之爭;恆河流域緊張的水資源現狀導致了尼泊爾、印度和孟加拉國之間的用水衝突。
    就整個世界範圍來說,水危機已從局部向整個流域蔓延,並從水資源短缺、水環境惡化等環境危機上升為生態危機、政治危機。如何尋求一條既切實可行又積極有效的緩解途徑,已成為世界各國為棘手的問題之一(白永平,2004;王宗志,2008)。第1章 緒論

    1.1 研究背景

    自20世紀末以來,以水資源短缺、水環境惡化和水生態退化為主要特征的水危機在世界各地頻繁出現,成為制約經濟社會發展的瓶頸。“水危機”是指由於人類對水量與水環境容量的消耗超過其資源負荷,長期累積而造成損害人類利益的現像,是人與自然相處長期不和諧的外在表現(鄭通漢,2006;Pearce,Turner,1990)。自然和人類是驅動水危機產生的兩大因子,在人類社會發展的不同歷史時期,它們對水危機產生的影響作用是不同的。隨著經濟社會的發展、人類大規模開發利用水資源活動的不斷加劇,人為因素成為引發供水不足、水環境惡化等重大問題的主要原因。榮獲2006年斯德哥爾摩水獎的第三世界水資源管理中心主任AsitK.Biswas教授(2006)指出,“造成水危機的原因98%是人,2%是自然”。因此,水危機看似是水資源危機,其實質是管理危機,這啟示人們要自律水資源開發利用行為。

    2000年,世界保護聯盟指出(IUCNReport,2000),全世界範圍內都存在不同程度的水危機現像:可更新的淡水資源接近極限、河道斷流、地下水位下降、湖泊萎縮、濕地消亡、大部分水域污染嚴重、水旱災害加劇、生物多樣性消失、近海地區海水入侵嚴重、河口三角洲嚴重退化等現像隨處可見(張像樞,鄒驥,周景博,2004;WinpennyJ,1994)..1983年多瑙河的水位下降到106年來的值,導致輪船擱淺、河運中斷;世界上深的淡水湖泊貝加爾湖,近年來湖水位不斷下降,同時由於附近工廠向湖裡肆意排放污水,貝加爾湖正在遭受水質日益惡化的嚴峻挑戰(鄭通漢,2006;李雪松,2006);尼羅河源頭乍得湖,湖面正以每年100km2的速度萎縮;20世紀50年代,萊茵河流域的水環境污染一度成為困擾荷蘭、瑞士、法國、盧森堡和德國等周邊國家的主要問題(鄭通漢,2006);在美國,因干旱缺水,糧食產量銳減,導致世界糧食儲備急劇下降;一直是澳大利亞經濟中心之一的墨累達令河流域,由於水資源的粗放使用而引發的水環境問題在20世紀60年代爆發,流域內至少有4.5%的農田鹽堿化,並呈加速退化之勢,到20世紀90年代初,河道外用

    水增長迅速,河道內水量減少,導致墨累河大量藍藻滋生,造成震動全國的水質危機(李雪松,2006)。當水資源短缺情勢從生產用水短缺發展到人飲用水短缺時,水危機便從資源危機上升為生命支持繫統危機(易正,2001),人類的生存與發展就會受到威脅,水危機將進一步上升為政治危機。實際上,因爭水而導致國際關繫激化,以至於訴諸武力解決的事件並不少見。以色列與敘利亞關於戈蘭高地爭議的焦點在於對稀缺水資源的爭奪;土耳其、敘利亞和伊拉克之間的緊張關繫,緣於幼發拉底河和底格裡斯河的水資源之爭;恆河流域緊張的水資源現狀導致了尼泊爾、印度和孟加拉國之間的用水衝突。

    就整個世界範圍來說,水危機已從局部向整個流域蔓延,並從水資源短缺、水環境惡化等環境危機上升為生態危機、政治危機。如何尋求一條既切實可行又積極有效的緩解途徑,已成為世界各國為棘手的問題之一(白永平,2004;王宗志,2008)。

    中國改革開放後的三十餘年,是歷史上經濟發展快的時期。但是,長期粗放的用水格局,導致以水資源短缺、水污染嚴重為特征的水危機在20世紀末開始逐漸凸顯出來(易正,2001)。由於水資源的無序開發和低效利用,從20世紀70年代開始,由塔裡木河源流向干流輸送的水量逐年減少,河道斷流開始出現,水生態繫統非常脆弱,尾閭臺特瑪湖干涸,大片胡楊林死亡。自1972年,黃河開始出現斷流,在20世紀90年代斷流態勢加劇,1997年黃河下遊利津站全年斷流226天(王光謙等,2006)。海河流域目前基本上處於“有河皆干、有水皆污”的狀況。2005年11月吉林石化公司雙苯廠發生爆炸,松花江流域部分江段污染,沿江居民飲水困難。長江流域,盡管水質總體較好,但是水質惡化趨勢一直在加劇。太湖流域久治不愈的“藍藻病”,無疑是長江三角洲地區經濟發展的一大隱患。珠江流域,不用說類似於2005年12月北江水繫的突發性水污染事件,也不用說日益惡化的流域水質,單是鼕春季節屢屢發生的咸潮上溯,以及由此引發的三角洲地區的飲水不安全問題,就足以讓人們揪心不已。

    中國正面臨著水資源短缺、水環境惡化、水生態退化等多種水問題,水危機嚴重影響和制約著中國經濟社會的發展進程。如何從根本上緩解水危機、保障21世紀中國經濟社會的可持續發展,已成為中國發展進程中的重大課題(白永平,2004)。

    隨著經濟社會的發展,水資源短缺已不再是北方地區的專利。中國南方地區,甚至是水資源相對豐富的珠江流域也因“缺水”制約著經濟社會的發展。自20世

    紀80年代中後期始,南方流域地表水污染日趨嚴重,城市河道幾乎到了“有河皆污”的地步。2010年廣東省由於水污染造成的水質性缺水達到了82.6億m3①。位於大陸南端、年均降雨量在1500mm以上的雷州半島,也因連續缺水成為國內關注的焦點(關卉,2005)。自2002年以來,由於珠江流域上遊降水減少、取水過多,珠江三角洲地區咸潮上溯頻繁發生,嚴重影響了香港、澳門、珠海甚至是廣州等地區人民的供水安全。歸納起來,珠江流域的水危機爆發的原因突出表現在如下三個方面:一是流域水資源年內和年際變化大,水資源工程豐枯調控能力不高。例如,珠江水繫北江流域,汛期4~9月份降雨量占全年降雨量的70%以上,多年平均地表水資源量520億m3,但大型水庫的總庫容卻不足45億m3;二是人類活動頻繁,人水關繫復雜,實現流域水資源統一管理的協調任務重。正是由於珠江三角洲地區水資源相對豐富,人口眾多、經濟發達、河網密集,人類活動與水的關繫則更為緊密和復雜,河道內防洪、發電、航運、養殖、旅遊等多功能並舉,河道外高質量用水需求與逐年增加的入河排污量並存,錯綜復雜的涉水關繫相互交織在一起;三是用水粗放,河道外用水增長趨勢明顯,水環境惡化引發嚴重的生態環境問題。隨著人口增長和經濟社會的快速發展,珠江流域河道外用水需求強烈增長,河道內生產、生態用水經常被擠占,生態環境繫統受到威脅,特別是在鼕春季節枯水月份,珠江三角洲地區的咸潮上溯活動頻繁(珠江防汛抗旱總指揮部辦公室,2007),香港、澳門及珠海等地區人們的飲水安全受到威脅。

    因此,如何采取有效措施,規範河道外用水和排污行為,保證中國南方流域水環境不再惡化並逐步向良性發展,成為了時下眾所關注的焦點(王宗志,2008)。

    在特定的流域或區域內,自然賦予人類的水資源量是有限的,人類的使用和消耗長期超過其容許的閾值,水危機就會發生。在黃河、海河等北方流域,由於人類對水量的粗放使用和過度消耗超過水資源承載能力,出現了水資源短缺危機,經常性的河道斷流就是其例。同樣,當人類大量排放的污染物超過水環境承載能力時,水環境危機就會爆發,屢治不愈的太湖藍藻就是一個例證。然而,水資源承載能力與水環境承載能力是不能簡單分開的,水環境承載能力是河道內水量及其分布的正相關函數,若水量的天然稟賦一定,河道外取水增多,排污量就勢必增加(如果不采取限制排污措施),這兩個方面都加大了對流域水環境容量資源的消耗。水資源承載能力是以滿足一定的質量要求的水量作為條件的,需要水環境及生態繫統的

    ①資料來源:www.zswater.gov.cn中國水質性缺水樣本之廣東篇

    長期養護而維持。“兩個”承載能力的不可分割性與水資源價值實現的水量與水質統一性,使得水資源短缺與水環境惡化及一些次生水問題往往相伴而生,使水危機變得錯綜復雜。圖1.1描述了水危機產生的邏輯路徑。

    圖1.1 水危機產生的邏輯路徑

    由圖1.1可以看出,水危機是人類對水資源的消耗長期超過了“兩個”承載能力的後果,水資源供需失衡是水危機產生的根本原因。顯然,通過擴大供給和壓縮需求,即通過“開源”和“節流”來調整供需平衡,是緩解水危機的基本途徑,如圖1.2所示。

    圖1.2 尋求緩解水危機途徑的邏輯路徑

    長期以來,人們隻注重從供水方尋求策略,例如建造水庫調節天然水資源的時間分配、修建跨流域調水工程調節水資源的空間分布,以增加流域或區域可供水量。然而,對於特定流域或區域而言,自然賦予人類消耗的水資源總量存在一個上限值,因此一味從供給方挖掘潛力、調整供需平衡的做法,存在資源和投資壓力,具有明顯的局限性。

    長期以來,受“重開源、輕節水”觀念的影響,中國用水效率整體偏低,水資源浪費現像嚴重。中國絕大部分地區的渠繫水利用繫數在0.4~0.5,而發達國家一般在0.7~0.8;中國工業用水重復利用率平均僅為0.4左右,而發達國家為0.75~0.85;產值取水量約為發達國家的5~10倍;城市管道滴、漏、跑、冒現像嚴重。桑德拉?潑斯特曾指出(1998),在不影響經濟發展和人民生活質量的前提

    下,利用世界上成熟的節水技術和方法,農業、工業和城市用水可分別減少用水10%~50%、40%和33%。基於此,按照2010年的需水量計算,中國北方5片流域(松遼河、海灤河、黃河、淮河和內陸河)可節水400多億m3,與南水北調三線調水量之和接近。從這一意義上講,中國的節水潛力是巨大的(李雪松,2006)。這從理論上論證了從“需求方”調整供需平衡、緩解水危機的可行性。然而,通過抑制需求調整供需平衡,不能單靠節水技術的提高和節水設施的改進,更不能把節水簡單地理解為少用水、不用水。中國在不同歷史時期先後提出了“以需定供、大力開源”,“開源為主、提倡節水”,“開源與節流並重”,“開源、節流與治污並重”到全面“建設節水型社會”的治水思路①,折射出人們在認識水問題、應對和治理水危機方面的水平逐步提高的科學軌跡。建設節水型社會是新時代的產物,是中國水利人在審視傳統治水思路和觀念的基礎上,對以往節水觀念、水資源管理理念和水污染防治辦法的繫統整合,是內涵非常豐富的治水體繫。它既反映了目前中國社會經濟發展過程中遇到的主要矛盾,同時也提出了緩解矛盾的有效途徑,足以成為一項繫統解決中國水問題的嶄新重要社會實踐。

    建設節水型社會是一個動態的、循序漸進的過程,大體上可分為兩個階段(中國科學院可持續發展戰略研究組,2007):階段,即初級階段,是通過初始水權的合理分配,確定水資源的宏觀總量控制指標和微觀定額管理指標。第二階段是以初始水權分配為平臺和依據,通過培育水權交易市場(高而坤,2007;高而坤等,2008),建立市場交易規則,形成價格機制,實現水權的有償轉讓。這是節水型社會建設的高級階段。顯然,初始水權分配是節水型社會建設的首要環節,其分配格局在一定程度上決定了這項繫統工程的實現程度和總體效果,因此它又是節水型社會建設的核心內容。

    初始水權分配是政府主導下的水資源配置模式,旨在通過確定水權交易的平臺、發揮市場配置資源的基礎性作用,進而達到規範用水行為,刺激產生節約用水的內在激勵機制和約束機制,促進經濟社會的內涵式發展,以水資源的可持續利用保障經濟社會的可持續發展(王浩等,2008)。作為一項改革,初始水權分配源於水危機的產生,水危機的特點同時也左右著其分配的內容和深度。

    水資源短缺和水環境惡化交織疊加,並由局部向全流域蔓延,已成為目前中國南方水危機的主要特點。通過建立水權制度,刺激用水主體產生節能降排的內在

    ①2000年10月,第十五屆中央委員會第五次全體會議通過的?中共中央關於制定國民經濟和社會發展的第十個五年計劃的建議?首次提出“節水型社會”概念。

    激勵機制和約束機制,進而提高水資源的利用效率和效益,是緩解水資源供需矛盾的有效途徑。這一觀點已被國際社會普遍接受(Diaoxsetal.,1999;HartmanLMetal.,1970;CélineD,2006;JénniferM,2005),在中國亦逐步形成了以總量控制為主要內容的水資源配置制度(高而坤,2007)。為落實該制度,水利部組織開展了一繫列富有成效的工作。水利部2006年指出要在2010年前完成大江大河的水量分配,2008年2月1日又頒布了標志著中國水權制度雛形建立的?水量分配暫行辦法?(中華人民共和國水利部令2007年第32號)(高而坤,2008)。截至目前,中國已陸續在北方的黃河、黑河、塔裡木河、石羊河、大凌河、霍林河等,以及南方的撫江、晉江、東江等流域,開展了初始水權分配研究。但由於問題的復雜性,大江大河的水量分配工作到2010年底也尚未完成,因此在2011年中央一號文件“中共中央國務院關於加快水利改革發展的決定”(中共中央國務院,2010)又重點指出“確立水資源開發利用控制紅線,抓緊制定主要江河水量分配方案,建立取用水總量控制指標體繫。”充分顯示了初始水權分配工作在中國水資源管理中的重要性和迫切性。

    近年來,國內外學者在初始水權分配方面做了大量工作,取得了一批有價值的研究成果(李雪松,2006;王浩等,2008;王宗志,2008)。這些成果主要集中在初始水權相關概念、內涵的辨析以及法理和經濟學解釋等方面。就初始水權分配本身而言,大多是把流域多年平均的可耗水量或水資源可利用量作為水權客體,將其在行政區之間進行水資源的宏觀配置,追求的是流域多年平均水資源量具有相對“穩定性”的一面。例如,黃河“87分水”方案的水權客體是流域多年平均可耗水量(王光謙等,2006)、2008年東江分水方案的水權客體是流域水資源可利用量(王衛國,2008)。然而,由於受季風氣候影響,中國流域水資源量還具有年內與年際變化不確定性的一面。因此,如何針對流域來水與地區需水的不確定性,通過流域水資源繫統的科學調控落實初始水權分配方案,將其映射為具有可操作性水資源管理控制規則,成為初始水權發揮預期作用的關鍵,然而這方面的研究成果並不多見。

    以落實初始水權分配方案為目標的流域水資源繫統優化調控受制於很多要素,是一項復雜的繫統工程。一方面,要把初始水權分配與水資源繫統優化調控置於流域水資源統一調度與管理的整體框架下考慮二者的銜接關繫。在制訂初始水權分配方案時,要考慮方案的可落實性;在制訂流域聯合優化調控方案時,要把初始水權分配方案作為總量控制目標,通過後者來落實前者。另一方面,要把取水與排污同時納入流域水循環考慮二者的制約關繫(王浩等,2008)。在確定初始水權

    客體時,要考慮水質在水資源價值實現中的作用(BennettLL,2000);在進行流域水資源繫統優化調控時,要考慮來水、用水、回水、耗水與排污之間的作用關繫,實現允許排污量與允許取水量的統一分配。否則,會得出不切實際的結論(HuSYetal.,2010)。例如,在目前中國南方流域的初始水權分配中,常把流域水資源可利用量作為水權客體,但在這些地區,往往水資源可利用量大於當前乃至未來相當長一段時間的河道外用水量,以此作為水權客體進行分配將導致:①使得初始水權分配方案非但不能起到約束用水行為、刺激用水主體產生節能減排約束機制和激勵機制的作用,甚至會引發因水權流轉而帶來的風險;②使得即便是被利益各方接受的分配方案,也難以在實際工程中落實,使初始水權分配方案浮於宏觀、流於形式,造成行政資源浪費。舉例說明,北江流域水資源可利用量為144億m3,而2005年河道外用水60億m3;考慮強化節水措施預測2020年河道外需水80億m3,而流域內8座大型水庫的庫容之和還不足45億m3,且多數不具有年調節能力。

    本書從水資源的水量與水質統一的基本屬性出發,以尋求緩解流域性水危機的有效途徑為著眼點,在對國內外初始水權分配相關研究進展進行繫統梳理、深入剖析其實踐需求的基礎上,提出了目前初始水權分配亟需回答或解決的三個問題:

    (1)在水資源相對豐富的地區,要不要進行初始水權分配,什麼樣的分配是合理的,如何構建模型支撐這種合理的分配?

    (2)如何把初始水權分配從“宏觀配置”層面向“微觀調度”層面過渡,實現水權由“虛體”向“實體”的轉變,體現水權“穩定”與“靈活”的統一,來支撐水資源的科學管理?

    (3)如何從水量與水質兩個角度科學認識與對待水資源,進而實現水量權分

    配與排污權分配的統一?為此,本書圍繞上述三個問題展開研究,其意義在於:

    (1)把水量與水環境容量作為初始水權的兩個維度統一起來進行研究,擴展了初始水權分配的內涵和屬性,為解決水量使用權與排污權統一分配的問題提供了理論依據。對於正確處理人水關繫,提高水資源利用的“兩個承載能力”,以及科學回答“在豐水帶地區要不要進行初始水權分配”這一問題,尋求緩解水危機的有效途徑具有一定的指導意義。

    (2)依據現狀或未來的水利工程體繫,通過流域內水庫群的聯合優化調控落實初始水權分配方案,實現了初始水權分配方案從“虛體”到“實體”的轉變,把水資



     
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