本手冊旨在通過提供一套煙草稅的*政策實踐,幫助各國政府通過提高煙草稅來提高政府的財政收入,並同時促進公共衛生健康。
各國政府都想通過征收煙草稅來調控煙草的消費,籌集財政收入並促進公共健康。在所有對煙草制品征收的稅收中屬消費稅為重要,因為消費稅專門針對包括煙草制品在內的少數商品征收,因而能夠相應高這類商品的相對價格。在消費稅的征收中,既可采用從量稅,也可采用從價稅。單一稅率的從量稅可以較大程度地提高低價煙的價格並從而減少其市場占有量。除了從量稅外,各國政府還可以根據其煙草產品場的特點和結構,采用從價稅的形式對煙草產品市場加以調控並籌集財政收入。不過從長期的效果來看,從量稅會更為有效。
如果提高煙草稅使得煙草制品中的稅占到其零售價格的70%,將能夠極大地提高煙草產品的價格,從而促使很多吸煙者戒煙,防止青少年嘗試吸煙,並在很大程度上減少因吸煙導致的疾病與死亡。同時還需要注意必須要對所有的煙草制品持續地征稅纔能防止潛在的消費替代。