了得網工業技術_中國高速公路管理學術論文集（2009卷）

內容簡介

本論文集為中國公路學會高速公路運營管理分會從300餘篇論文中經專家評審，精選了123篇論文彙編而成，這些論文結合全國高速公路建設與運營管理實踐，進行了深入的探討，提出了今後工作的新思路，具有很強的理論性和指導性。
本論文集內容包含九部分，分別為：高速公路運營管理、高速公路路政管理、高速公路投融資、高速公路應急管理、高速公路安全管理、高速公路法律糾紛、高速公路收費管理與技術、高速公路養護管理與施工、高速公路信息化與機電工程。
本書可供高速公路從業人員，包括從事高速公路企業管理者，養護、路政、機電等技術人員參考使用。

當前我國高速公路投融資與運營管理的若干問題
篇高速公路運營管理日本道路公團改革對我國高速公路管理模式的啟示
基於AHP法的高速公路運營企業績效評價指標體繫研究
高速公路保暢通措施研究初探
試論高速公路服務區提高服務質量的重要性及途徑
高速公路上市企業經營業績分析
完善高速公路運營企業績效考核的建議
淺析高速公路建築控制區管理
化解高速公路建設中農民工矛盾的措施研究
淺談高速公路公司後勤保障社會化管理
高速公路運營管理企業文化建設思考與探索
對高速公路運營管理及其績效考核的思考當前我國高速公路投融資與運營管理的若干問題
篇高速公路運營管理日本道路公團改革對我國高速公路管理模式的啟示
基於AHP法的高速公路運營企業績效評價指標體繫研究
高速公路保暢通措施研究初探
試論高速公路服務區提高服務質量的重要性及途徑
高速公路上市企業經營業績分析
完善高速公路運營企業績效考核的建議
淺析高速公路建築控制區管理
化解高速公路建設中農民工矛盾的措施研究
淺談高速公路公司後勤保障社會化管理
高速公路運營管理企業文化建設思考與探索
對高速公路運營管理及其績效考核的思考
淺談AHP方法在公路管理處績效考核中的應用
淺析高速公路行風建設
淺談高速公路“80後、90後”員工的思想現狀及建議
高速公路基層站所員工的思想現狀及對策建議
高速公路基層單位能力建設的現狀與對策
黃黃高速公路建設花園式管理所的探討
高速公路綠化與環保——京昆高速陝西段“綠色生態走廊”建設
高速公路隧道運營管理淺析——以濟南至萊蕪段隧道為例
關於高速公路標準化管理的思考
計重設備的故障因素及解決措施
山東高速運營管理體制與機制問題探討——從體制和機制的視野分析山東高速不暢的原因
高速公路企業剩餘權配置與內部控制問題研究
第二篇高速公路路政管理
高速公路警路聯合執法
淺談高速公路路產路權保護
淺談高速公路路政干部交流制度的建立和實施
淺議湖北省高速公路路政管理
高速公路路政信息化建設的思考與探索
高速公路特大型橋梁路警地共建機制的研究及應用
淺析高速公路綜合執法體制建設
公路路政執法中存在的問題及對策分析
高速公路治理超限超載的措施分析
路政績效管理的思考與探索
員工績效考核在高速公路基層路政管理中的應用
淺談安徽省高速公路路政管理信息化
吉林省高速公路聯網指揮與調度
淺談高速公路路政隊伍建設的長效機制
淺談警路共建制度建設和創新發展
淺析天津市高速公路聯網指揮調度運行模式
第三篇高速公路投融資
BOT模式用於廣西高速公路建設的現狀與思考
我國現行高速公路“綠色通道”政策的問題剖析
對政府在公路BOT項目管理中角色定位的思考——由“國進民退”現像的啟示
新形勢下公路上市公司的再融資方式選擇
山西省“以路建路”戰略構想的創新與實踐
高速公路項目投資決策與融資框架分析
高速公路委托管理模式研究
經營性公路建設項目綜合評估法研究
公路項目評估中折現率的選擇分析
對山西省高速公路建設的幾點思考與建議
BOT模式建設高速公路投資風險分析及規避方法探討
高速公路建設投融資問題分析研究
第四篇高速公路應急管理
淺析新形勢下高速公路清障施救監管工作
淺談高速公路應急管理保障體繫的探討
論路警聯合建立快速反應體繫在處置高速公路突發公共事件中的作用
高速公路應急反應機制建立和運行研究
淺談高速公路突發事件應急機制的構建
提升高速公路應急處置能力的實踐與探索
高速公路區域聯動應急反應機制的構建——基於贛鄂皖高速公路聯誼會的思考
淺談高速公路突發事件的新聞發布與輿論引導
第五篇高速公路安全管理
高速公路交通標志改造設計中的創新研究
淺談高速公路安全警示標志的規範化、人性化管理
高速公路營運安全管理初探
交通事故統計分析在高速公路安保工程中的應用研究
山區高速公路隧道的交通特性及事故預防對策
第六篇高速公路法律糾紛
高速公路路產路權維護中法律糾紛問題分析
淺談高速公路抗冰雪保暢通“存在過錯案”及其啟示
高速公路交通事故中的法律問題研究
論高速公路交通事故訴訟風險與防範
高速公路經營訴訟風險與防範的思考
第七篇高速公路收費管理與技術
第八篇高速公路養護管理與施工
第九篇高速公路信息化與機電工程

在線試讀

篇高速公路運營管理
投資主體下高速公路規模經營分析
溫麗榮
（天津市高速公路集團有限公司）
摘要：隨著高速公路路網規模的不斷擴大、聯網收費的普投資主體形成的分散管理模式越來越不適應高速公路網絡化發展需要。本文通過分析對“一路一公司”分散管理模式與高速公路網絡化管理客觀需求之間的矛盾，論證了高速公路規模化運營管理的必要性，結合天津高速公路運營管理案例，分化投資主體中，高速公路規模化經營的主要措施。
關鍵詞：高速公路；運營管理；規模經營；專業化管理
1 引言
天津市高速公路“十一五”規劃為1200kin，現已開通運營近800kin，正在建設的300多公裡。未來兩年後，天津市的高速公路路網除新增項目外將全部投入運營。隨著高速公路路網的不斷實投資主體下高速公路運營管理的問題越來越突出，如何有效對各投資主體進行統一管理，既保障投資方的合法利益，又體現路網整體服務效率，是天津高速公路行業管理部門重點關注的問題。
2 多投資主體下，高速公路分散經營存在的問題分析
目前，天津市已開通的高速公路由四家公司管理：一是華北高速公路股份有限公司，負責京津塘高速公路全線143km（其中天津段lOlkm）的經營管理；二是津濱高速公路有限公司’‘負責津濱高速28km的經營管理；三是海濱大道建設發展有限公司，負責海濱大道南段31kin的經營管理；四是天津高速公路集團有限公司（以下簡稱“高速集團公司”）及合作企業負責京滬、京瀋、京津、津薊、津滄、津晉、津保、塘津8條高速公路的經營管理。
截至2008年11月底，“高速集團公司”涉轄的8條高速公路，收費裡程675km，共有61個收費站，員工約3300餘人，分別由ll家公司管理。“一路一公司”的體制在項目融資和建設中的作用有時是必要的。但隨著路網規模的形成，聯網收費的普及，這種管理模式，已經存在著明顯的不適應。
2.1不適應聯網收費的管理篇高速公路運營管理
投資主體下高速公路規模經營分析
溫麗榮
（天津市高速公路集團有限公司）
摘要：隨著高速公路路網規模的不斷擴大、聯網收費的普投資主體形成的分散管理模式越來越不適應高速公路網絡化發展需要。本文通過分析對“一路一公司”分散管理模式與高速公路網絡化管理客觀需求之間的矛盾，論證了高速公路規模化運營管理的必要性，結合天津高速公路運營管理案例，分化投資主體中，高速公路規模化經營的主要措施。
關鍵詞：高速公路；運營管理；規模經營；專業化管理
1 引言
天津市高速公路“十一五”規劃為1200kin，現已開通運營近800kin，正在建設的300多公裡。未來兩年後，天津市的高速公路路網除新增項目外將全部投入運營。隨著高速公路路網的不斷實投資主體下高速公路運營管理的問題越來越突出，如何有效對各投資主體進行統一管理，既保障投資方的合法利益，又體現路網整體服務效率，是天津高速公路行業管理部門重點關注的問題。
2 多投資主體下，高速公路分散經營存在的問題分析
目前，天津市已開通的高速公路由四家公司管理：一是華北高速公路股份有限公司，負責京津塘高速公路全線143km（其中天津段lOlkm）的經營管理；二是津濱高速公路有限公司’‘負責津濱高速28km的經營管理；三是海濱大道建設發展有限公司，負責海濱大道南段31kin的經營管理；四是天津高速公路集團有限公司（以下簡稱“高速集團公司”）及合作企業負責京滬、京瀋、京津、津薊、津滄、津晉、津保、塘津8條高速公路的經營管理。
截至2008年11月底，“高速集團公司”涉轄的8條高速公路，收費裡程675km，共有61個收費站，員工約3300餘人，分別由ll家公司管理。“一路一公司”的體制在項目融資和建設中的作用有時是必要的。但隨著路網規模的形成，聯網收費的普及，這種管理模式，已經存在著明顯的不適應。
2.1不適應聯網收費的管理
天津市高速公路2003年開始聯網收費，至2008年天津高速集團公司涉轄的高速公路全部聯網（除京瀋高速公路單獨與河北省聯網外）。2005年成立了天津市高速公路信息管理中心（以下簡稱“信息中心”），負責聯網路段的通行費拆分、路網協調、調度等。聯網收費要求操作流程到特請處理均需統一，由此業務管理的職能已經位移至“信息中心”，各路段公司原有的業務部門的管理職能由以業務為中心的管理，轉變為信息中心與各路段、各收費站上傳下達的中間環節。
2.2管理要求難於一致
不同的投資主體，從不同的角度出發，有不同的管理思路。表現在運營管理上，標準：要求更不盡相同，給車戶的感覺是管理各異，說法不一。近幾年天津聯網路段各公司在“信息中心”的協調下，雖然總體上步調基本一致。但在落實過程中，由於掌握程度的不同，執行的結果也往往不一樣。各路段之間，管理層與操作者之間也時因不同的評價標準而相互攀比，扭曲競爭。
2.3資源利用率不高
相同的運營單位其資源基本上是相同的，但由於所謂“投資主體”不同，不管裡程多長，收費站多少，設備、班車、物料各家配各家的，有些設備利用率極低，造成資源的浪費。
2.4人員不能夠調配
由於“一路一公司”的體制，每個公司無論從領導班子，還是到收費人員，無論路段多長、工作量大小都要配齊人員，各自簽訂勞動合同。但各路段車流量情況是不均衡的，特別是每當某收費站斷面流量劇增或需分流車輛時，人員調配餘地極少，隻能采取夜班職工不能下班，休班員工提前上班或加班的方式解決，而車流量壓力不大的收費站的員工因不屬於同一個單位而不能進行臨時調配。員工配置總顯緊張，加班增加，夜班人員由於精力不足影響服務質量等問題也時有發生，員工休年假也很難安排。
僅從上述幾點分析就可以清晰地看到，原有管理體制已經不能適應聯網收費的運行機制，運營管理規模經營的客觀需求已經十分迫切。
3 高速公路規模經營管理的必要性分析
高速公路是具有明顯規模經濟效益的產業，隻有高速公路企業管理的公路資產達到一定規模，纔能實現高速公路的網絡效益。
3.1有利於發揮路網整體功能
聯網收費可以使高速公路的路網功能得以充分體現。在“信息中心”的統一調度下，如果加上管理的統一指揮和協調環節的減少，高速公路的反應機制就會更加迅速、靈活，路網的整體功能就會發揮得淋漓盡致。
3.2有利於提高服務水平
車戶走高速，求的是快速、安全、方便。而由於各家管理不同，為車戶帶來不方便，不舒服的感覺就會影響運營單位的形像。相反，統一的服務設施，統一的服務標準，統一的服務程序，使車戶隻要上了高速公路很快能適應高速公路的服務方式，遇到困難找到一家就能解決所有問題，深切感受人性化和更加便利的高水平服務。
3.3有利於專業化管理
運營單位的資源相同，業務平臺一致，收費方式也相差無幾。幾年來我們培養了一批運營管理人纔，完全有條件編制統一培訓教材，統一訓練業務技能，使業務和管理更加精細.。並在業務、技術高度熟練的基礎上，形成科學、標準的規範體繫，構建“企業內部職稱繫統”，為建立“行業標準”奠定基礎，從而促使業務技能和管理水平朝著專業化的方向全面提升。
3.4有利於節能降耗
圍繞運營管理可調劑使用的資源很多，如班車完全可以打破路段公司管理界限，根據收費站坐落地點和班次調配車輛。一方面節約車輛、油耗；另一方面使收費人員上下班時間（因收費人員大多在市區居住）；還可以集中技能好的司廚人員，合理布設配餐點位，統一配餐標準，進行標準化管理，以保證員工用餐質量。其他諸如清掃車、清雪車、拖車、高架車及辦公設備等等都可以提高使用率，降低運營成本。
4 天津市高速公路規模經營模式分析
為了解決高速公路分散化經營與網絡化規模經營的矛盾，近兩年，天津高速集團公司通過建立高速公路信息中心及專業化管理公司等措施，將民營資本投資的高速公路納人統一平臺下管理，取得了較好的成效。
4.1 強化“信息中心”作用
信息中心是於2005年在原“聯網收費拆賬中心”的基礎上建立的，是天津高速集團公司的下屬單位。開始主要服務於聯網路段，並以通行費拆分準確無誤、每天及時到賬和公開透明的操作，贏得了各聯網路段公司的好評和信任。借助這一優勢，信息中心逐漸將清分功能擴展至操作規範統一、特情處理政策統一、客服窗口統一、對外形像統一的指導上。建立了由各路段公司代表組成的監督委員會，定期召開例會，共同研究路網遇到的普遍問題和應對措施，協調動作，一致行動。並且每年召開收費工作會議，對全路網的業務工作和文明服務提出要求，為克服多家公司管理的弊端發揮了重要作用。
4.2成立專業化運營公司
2008年底，成立了以委托代理高速公路運營業務為主的法人實體——天津市高速公路運營有限公司（以下簡稱“運營管理公司”），作為高速集團公司的全資子公司獨立運作。本著“先易後難，先直屬後其他”的原則，將津薊分公司、丹拉分公司、鑫宇公司、津晉公司、天朗公司管轄路段及收費站進行整合，目前管理路段及收費站占聯網路段的40.6％、37.7％，今後所有高速集團公司建設的高速公路項目均由該公司負責運營管理，其他投資主體的高速運營管理也將逐步整合到該公司。“運營管理公司”，成立半年來顯示了非常好的發展勢頭。他們建立了適合運營管理特點的企業文化“精要”，統一了10餘種制度，探索了收費站標準化配置，提出了收費站長、客服人員標準化管理的思路，整合了財務、物料、班車、食堂等管理，取得了顯著的成效。
4.3 注重管理的源頭規劃
各省市對高速公路路網建設的規劃很重視，近幾年規劃實現的速度也非常快，但運營管理則都是被動地去接受完工的項目。多年的管理經驗告訴我們，常規性的建設模式是有節約空間的。例如，以投資主體劃分的項目，不論裡程多長，收費站多少，都要設三大繫統分中心，這種純粹為與管理主體對接的方式無論是建設投入，還是運營成本有些其實是沒有必要的。在建設資金匱乏、融資成本較高的現狀面前，應當將有限的資金投入到該投入的地方。為此，天津高速集團公司摸索了“片區管理規劃”，即結合天津高速公路路網規劃，根據路段所在區域、關聯性、裡程、收費站數量等因素，確定管理中心位置，三大繫統分中心、電力監控分中心與之匹配。今後內部管理體制按“片區管理規劃”建立，既可以使管理平臺與業務平臺有效對接，又可以大大減少不必要的投入和運營成本；同時，“運營管理公司”，以優質的服務管理和微利的經營，贏得委托代理高速公路運營管理的市場，從而統一全路網的運營管理；也使投資主體從日常運營繁雜的管理中解脫出來，集中更多的精力進行資本運作和其他經營。
……

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