第1章清潔生產概述1



1.1清潔生產的起源1



1.2清潔生產的概念3



1.2.1什麼是清潔生產3



1.2.2為什麼要推行清潔生產4



1.2.3如何實施清潔生產6



1.3我國清潔生產實踐6



1.4北京清潔生產實踐8



參考文獻10







第2章服務業清潔生產現狀及發展趨勢11



2.1服務業清潔生產的意義和目的11



2.2服務業清潔生產現狀15



2.3服務業清潔生產前景16



參考文獻17







第3章交通運輸行業概況及特點18



3.1交通運輸行業概況18



3.1.1全國交通運輸概況18



3.1.2北京交通運輸概況19



3.2交通運輸行業現狀和服務流程23



3.2.1公共電汽車客運業現狀和服務流程23



3.2.2城市軌道交通業現狀和服務流程25



3.2.3出租車客運業現狀和服務流程26



3.2.4道路貨物運輸業現狀和服務流程26



3.3交通運輸行業特征28



3.3.1交通運輸行業能源利用情況28



3.3.2交通運輸行業環境保護情況31



3.4交通運輸行業存在問題分析33



3.5交通運輸行業清潔生產潛力34



參考文獻35







第4章交通運輸行業清潔生產審核方法36



4.1清潔生產審核概述36



4.1.1清潔生產審核的概念36



4.1.2清潔生產審核原理37



4.1.3清潔生產審核程序38



4.2審核準備階段技術要求40



4.3預審核階段技術要求41



4.3.1目的及要求41



4.3.2現狀分析41



4.3.3清潔生產水平評價和政策符合性分析43



4.3.4確定審核重點43



4.3.5設置清潔生產目標44



4.4審核階段技術要求45



4.4.1目的及要求45



4.4.2運力平衡46



4.4.3水平衡測試46



4.4.4電平衡測試46



4.4.5能耗高、物耗高、廢物產生量大的原因分析47



4.5方案產生和篩選階段技術要求47



4.5.1目的及要求47



4.5.2工作內容48



4.5.3常見清潔生產方案48



4.6方案的確定階段技術要求50



4.6.1目的及要求50



4.6.2工作內容51



4.7方案的實施階段技術要求51



4.7.1目的及要求51



4.7.2工作內容51



4.8持續清潔生產階段技術要求52



4.8.1目的及要求52



4.8.2工作內容52



4.9清潔生產審核工作清單52



參考文獻54







第5章交通運輸行業評價指標體繫及評價方法55



5.1指標體繫概述55



5.2指標體繫技術內容55



5.2.1標準框架55



5.2.2技術內容56



5.3指標體繫技術依據63



5.3.1公共電汽車客運業技術內容確定依據63



5.3.2城市軌道交通業技術內容確定依據66



5.3.3出租車客運業技術內容確定依據69



5.3.4道路貨物運輸業技術內容確定依據70



5.4評價指標體繫應用72



5.4.1應用案例一72



5.4.2應用案例二74



5.4.3應用案例三76



5.4.4應用案例四79



參考文獻81







第6章交通運輸行業清潔生產先進管理經驗和技術82



6.1清潔生產先進的管理理念和方法82



6.1.1理念82



6.1.2方法85



6.2清潔生產先進技術86



6.2.1節能技術86



6.2.2節水技術102



6.2.3環保技術105



6.2.4高效管理技術113



6.3典型清潔生產方案118



6.3.1柴油公交車尾氣減排改造方案118



6.3.2智能公交調度管理繫統建設方案119



6.3.3出租車雙燃料改裝方案121



6.3.4客運行業新增接駁電動車方案123



6.3.5客運行業插電增程式電動車推廣應用方案124



6.4清潔生產經驗分析126



6.4.1企業1126



6.4.2企業2127



6.4.3企業3128



6.4.4企業4128



6.4.5企業5129



6.4.6企業6131



參考文獻132







第7章交通運輸行業清潔生產典型案例133



7.1軌道交通業清潔生產審核案例133



7.1.1單位概況133



7.1.2預審核133



7.1.3審核140



7.1.4方案的產生和篩選143



7.1.5部分中/高費方案可行性分析145



7.1.6實施效果分析146



7.1.7持續清潔生產147



7.2出租車客運業清潔生產審核案例147



7.2.1單位概況147



7.2.2預審核148



7.2.3審核153



7.2.4方案的產生和篩選154



7.2.5中/高費方案可行性分析156



7.2.6實施效果分析158



7.2.7持續清潔生產158



7.3公交電汽車客運業清潔生產審核案例158



7.3.1單位概況158



7.3.2預審核159



7.3.3審核163



7.3.4方案的產生和篩選165



7.3.5中/高費方案可行性分析167



7.3.6實施效果分析169



7.3.7持續清潔生產170



7.4道路貨物運輸業清潔生產審核案例170



7.4.1單位概況170



7.4.2預審核170



7.4.3審核177



7.4.4方案的產生和篩選177



7.4.5中/高費方案可行性分析178



7.4.6實施效果分析181



7.4.7持續清潔生產181







第8章交通運輸行業清潔生產組織模式和促進機制182



8.1清潔生產組織模式182



8.1.1健全政策標準體繫182



8.1.2完善審核方法體繫183



8.1.3構築組織實施體繫184



8.1.4搭建市場服務體繫185



8.1.5夯實基礎支撐體繫186



8.1.6創建示範引導體繫186



8.2清潔生產鼓勵政策及約束機制187



8.2.1鼓勵政策187



8.2.2約束機制188







附錄行業政策類和技術類文件190



1政策類文件190



1.1綜合運輸服務“十三五”發展規劃190



1.2交通運輸節能環保“十三五”發展規劃190



1.3城市公共交通“十三五”發展綱要192



1.4物流業發展中長期規劃192



1.5加快推進綠色循環低碳交通運輸發展指導意見193



1.6關於進一步加強公路水路交通運輸規劃環境影響評價工作的通知195



1.7交通運輸部關於加快推進公路路面材料循環利用工作的指導意見196



1.8公路水路交通運輸節能減排“十二五”規劃197



1.9建設低碳交通運輸體繫指導意見198



2技術類文件200



2.1《公路貨運站站級標準及建設要求》（JT/T 402—2016）200



2.2《道路貨物運輸評價指標》（GB/T 20923—2007）200



2.3《車用壓燃式、氣體燃料點燃式發動機與汽車排氣污染物排放限值及測量方法（中國Ⅲ、Ⅳ、Ⅴ階段）》（GB
17691—2005）201



2.4《地鐵車輛段、停車場區域建設敏感建築物項目環境噪聲與振動控制規範》（DB11/T 1178—2015）202



2.5《汽油車雙怠速污染物排放限值及測量方法》（DB11/ 044—2014）203



2.6《柴油車自由加速煙度排放限值及測量方法》（DB11/ 045—2014）204



2.7《在用柴油汽車排氣煙度限值及測量方法（遙測法）》（DB11/ 832—2011）204



2.8《危險廢物收集 儲存 運輸技術規範》（HJ 2025—2012）205

清潔生產，其核心思想是將整體預防的環境戰略持續運用於生產過程、產品和服務中，以提高生態效率，並減少對人類和環境的威脅，實現節能、降耗、減污、增效的目的。清潔生產標志著環境保護思路從“末端治理”轉為“源頭控制”，環境保護戰略由“被動反應”轉變為“主動行動”。



自20世紀70年代起，國際社會開始推行清潔生產，將其視為實現人類社會可持續發展的重要方式。目前歐盟部分國家、美國、加拿大、日本和中國均在推行清潔生產機制。我國清潔生產工作歷經20餘年發展，已基本形成了一套比較完善的清潔生產政策法規體繫。目前全國已建立了20多個省級清潔生產中心，清潔生產成為國家深入推進節能減排工作、促進產業升級、實現經濟社會可持續發展的重要途徑。



北京市自1993年起積極推行清潔生產，結合經濟社會發展特點及節能環保工作要求，通過開展清潔生產審核評估、推廣清潔生產項目，在全市產業結構優化調整、技術升級改造、節能減排、治理空氣污染等方面發揮了重要作用。2012年，國家發改委、財政部批準北京市為全國服務業清潔生產試點城市，北京市選取能耗、水耗、污染物排放較高的醫療機構、高等院校、住宿餐飲、商業零售、洗衣、沐浴、商務樓宇、交通運輸、汽車維修及拆解、環境及公共設施管理10個重點領域作為試點，探索開展服務業清潔生產工作。經過5年多的探索實踐，北京市建立了服務業清潔生產推廣模式，制定了服務業10個重點領域清潔生產評價指標體繫,推廣了一批服務業清潔生產示範項目，取得了較好的環境效益和經濟效益，為實現服務業綠色發展提供了技術支撐。“服務業清潔生產培訓繫列教材”就是在繫統總結北京市服務業清潔生產實踐經驗基礎上編著的，共包括10本，分別針對服務業10個重點領域闡述了清潔生產審核方法、先進管理經驗和技術等內容，填補了服務業清潔生產相關圖書空白。



交通運輸行業是經濟社會發展的重要組成部分，是面向社會服務，與人民的生產、生活息息相關的窗口行業。作為中國首都，北京這一國際大都市，交通運輸就像是心髒上的血管，不僅維繫著北京的城市運轉，更支持著全國的經濟命脈。



在交通運輸行業快速發展的同時，生態環境保護問題也逐漸凸顯，機動車尾氣排放、交通噪聲和揚塵污染、交通運輸基礎設施建設對水流、水質以及生態環境的影響等都是突出的環境問題。針對近年來各大城市霧霾頻發的研究表明，機動車廢氣在某些城市對空氣污染的貢獻率已經排在了位。



《北京市服務業清潔生產試點城市建設實施方案（2012—2015年）》將交通運輸行業作為重點領域之一大力推行清潔生產。本書在交通運輸行業清潔生產試點工作的基礎上，繫統總結了交通運輸行業清潔生產審核方法、評價指標體繫、實踐案例、清潔生產技術、管理經驗及清潔生產推廣模式，為促進交通運輸業綠色、可持續發展提供了技術支持。



本書由長期工作在清潔生產一線的專業技術人員、管理人員及節能環保專家共同完成。在編著過程中，部分交通運輸企業、清潔生產咨詢機構為本書提供了大量數據、圖片和資料；在成稿過程中得到了北京北科能環能源環境科技有限公司的闫潤生、辛小平、常翰源、李盼良、郭燕妮等同仁的大力支持。此外，在本書的編著過程中，還得到了北京節能環保中心於承迎、孫楠、李靖、李忠武、陳征等同事的幫助,在此一並表示誠摯的謝意。



限於編著者水平和編著時間，書中不足之處在所難免，敬請讀者批評指正。











編著者



2018年5月