2020年是全面建成小康社會和“十三五”規劃收官之年，也是為“十四五”發展打好基礎的關鍵之年，“十三五”綜合交通運輸體繫規劃的主要指標和任務完成情況如何、重大工程進展如何？

突如其來的新冠肺炎疫情對2020年交通運輸行業發展影響幾何、如何應對？

2020年交通運輸有哪些主要任務？

掌握行業發展年度基本情況，捕捉產業發展先機，不可不讀《中國交通運輸發展報告（2020）》：

• 全景式評述 新中國70年交通運輸發展成就，“十三五”規劃預期發展成就，2020年交通運輸形勢、影響因素及主要任務
• 全面呈現 我國交通運輸行業年度發展成就、改革政策、交通建設、區域發展和行業發展展望，以及全行業重要統計數據
• 深入研判 我國交通運輸產業發展的新形勢、新變化、新要求、新任務及發展方向
• 繫統梳理 “四大板塊”及京津冀地區、長江三角洲、粵港澳大灣區、海南自貿區、長江經濟帶、東北振興、“一帶一路”相關地區等重點戰略區域的區域交通發展情況及重大項目規劃
• 完整收錄 2019年國家頒布的交通運輸行業重要發展政策、規劃

章 70年歷程

一、鐵路成為交通強國先行，高速鐵路占全世界三分之二

（一）路網密度等級大幅提高

（二）運輸服務更加優質高效

（三）裝備技術發生質的跨越

二、公路能力品質躍升，服務支撐經濟社會發展

（一）各級路網廣泛深度覆蓋

（二）服務規模品質巨大提升

（三）科技創新在各領域湧現

三、水路運輸通達全球，設施裝備服務能級躍居世界前列

（一）港口等級規模大幅躍升

（二）運輸服務不斷擴能提質

（三）科技創新實現歷史跨越

四、民航成為大眾交通，服務和管理的品質能力全面提升

（一）機場分級布局體繫形成

（二）國內國際運輸巨大進步

（三）空管體制不斷深化改革

五、述評：綜合交通運輸取得了舉世矚目的成就

（一）交通運輸改革進程不斷加速，開啟交通強國新征程

（二）綜合交通運輸網絡日趨完善，多種運輸方式齊頭並進

（三）運輸服務保障能力顯著提升，客貨運量大幅增長

第二章 發展成就

一、交通投資保持較高景氣，設施網絡布局持續完善

（一）固定資產投資保持高位，各方式呈現結構性變化

（二）鐵路投資高位持平，新線投產裡程增加一倍

（三）公路投資連續三年超，農村公路實現通村暢鄉

（四）水運投資下降趨勢明顯，內河航道首次呈現負增長

（五）民航投資總量保持增長，通航機場數首超運輸機場

（六）城市軌道交通投資持續增長，軌道交通運營裡程再創新高

二、客貨運輸規模差異性發展，運輸結構調整平穩推進

（一）客運總量下降態勢趨緩，結構持續優化且趨於穩定

（二）貨運市場保持增長態勢，運輸結構調整持續深化

三、交通裝備總量發展平穩，智能化標準化水平持續提升

（一）軌道交通裝備穩定發展，裝備智能化發展成果凸顯

（二）航空運輸裝備平穩發展，國際航線起飛架次呈上升態勢

（三）公路運輸裝備發展放緩，載貨汽車增速降低至20%

（四）水路運輸船舶發展趨緩，船舶標準化智能化水平提升

四、物流行業加速發展，服務降本增效不斷深入

（一）國家物流樞紐推動體繫建設，物流服務能力不斷擴大

（二）物流組織不斷優化，服務質量有效提升

（三）多措並舉開展降本，物流成本降低效果明顯

（四）推動全鏈物流服務，5G應用激發物流新動能

五、交通新模式新技術有序發展，“交通 ”經濟化發展

（一）共享出行告別野蠻生長，逐步探索精細化運營

（二）新技術創新交通運輸服務方式，加快運輸服務高質量發展

（三）信息平臺建設取得新成效，智能交通技術不斷突破

（四）“交通 ”經濟產業化，繼續向農村地區下沉

第三章 改革政策

一、綜述

（一）重大戰略有序實施，交通強國建設開啟新征程

（二）發展改革創新走向縱深，宏觀指導作用有效發揮

（三）交通運輸融合發展理念全面貫徹，高質量發展更加深入

（四）政策範圍不斷拓展，交通運輸發展方式逐步轉變

二、重大規劃和政策

（一）交通戰略規劃

（二）交通運輸政策

三、述評：交通運輸發展改革深入實施，行業轉型有序有力

（一）有效服務國家重大戰略，先行官作用充分發揮

（二）體制機制改革逐步深入，宏觀管理作用較為顯著

（三）跨領域跨部門共同管理特征凸顯，高質量、融合發展作用顯著

（四）規劃政策精準度不斷拓展，有序引導行業發展方式轉變

第四章 交通建設

一、交通建設進展情況

（一）鐵路建設穩步推進，高速鐵路營業裡程達到3.5萬公裡

（二）公路網絡規模持續擴大，高速公路裡程接近15萬公裡

（三）水運設施結構持續優化，航道和港口加快升級

（四）民航機場建設有序推進，北京大興國際機場建成投運

（五）城市軌道投產規模再創新高，地鐵運營裡程突破5000公裡

二、重大交通建設項目

（一）國家鐵路項目

（二）水運項目

（三）機場項目

三、重大交通建設規劃

四、述評：支持政策持續發力，多項指標取得新突破，貧困地區補短板加快

（一）交通建設成績斐然，多項交通基礎設施指標取得新突破

（二）支持政策創新是我國交通投資維持高位運行的重要保障

（三）貧困地區交通基礎設施補短板有力推進，建設步伐加快

第五章 區域發展

一、四大板塊交通運輸發展情況

二、重點戰略區域交通發展概況

（一）京津冀地區

（二）長江三角洲

（三）粵港澳大灣區

（四）海南自貿區

（五）長江經濟帶

（六）東北振興

（七）“一帶一路”相關地區

三、述評：交通運輸對區域發展支撐作用不斷增強

（一）綜合交通設施高水平支撐國家區域發展戰略能力進一步提升

（二）區域交通運輸發展更加注重貫徹統籌協調聯動融合發展理念

（三）“一帶一路”設施聯通進入全面務實合作和高質量發展的新階段

第六章 發展展望

一、2020年交通運輸形勢

（一）1—4月交通運輸形勢

（二）全年形勢情況預判

二、2020年影響交通運輸發展的主要因素

（一）國際疫情發展走向影響國際交通物流市場進一步恢復

（二）全球供應鏈運行調整不確定性為我國交通物流發展帶來機遇挑戰

（三）後疫情時代需求釋放對需求保障提出更高要求

（四）新業態新技術有效應用加快推進產業升級發展

三、2020年交通運輸主要任務

（一）統籌推進疫情防控和經濟社會發展支撐保障工作

（二）繼續發揮重大戰略支撐作用

（三）充分體現交通運輸基礎設施建設在穩投資中的支撐作用

（四）重點提升交通運輸發展韌性

（五）有效維護我國產業鏈供應鏈安全穩定

（六）統籌“十三五”發展總結和“十四五”謀劃儲備

四、“十三五”預期發展成就

（一）重大戰略支撐保障作用有效發揮

（二）交通運輸對外開放新格局逐步建立

（三）城市群綜合交通運輸體繫逐步建立

（四）基礎設施建設發展更加精準

（五）交通運輸服務一體化有力推進

（六）交通運輸治理能力顯著提高

（七）交通運輸發展新動能不斷拓展

附 錄

附錄一 主要統計數據

一、我國經濟社會發展主要指標

二、基礎設施指標

三、交通投資完成情況

四、全社會運輸生產完成情況

五、全社會交通運輸裝備擁有情況

六、其他交通運輸行業發展評價指標

附錄二 重大政策

交通強國建設綱要

關於加快道路貨運行業轉型升級促進高質量發展的意見

深化收費公路制度改革 取消高速公路省界收費站實施方案

交通運輸領域中央與地方財政事權和支出責任劃分改革方案

關於深化農村公路管理養護體制改革的意見

西部陸海新通道總體規劃

關於加快推進鐵路專用線建設的指導意見

關於推動物流高質量發展促進形成強大國內市場的意見

數字交通發展規劃綱要

附錄三 重大項目

北京大興國際機場

附錄四 綜合運輸所國家高端智庫介紹

《中國交通運輸發展報告》（以下簡稱年度報告）始自2016年，是國家發展和改革委員會原基礎產業司與綜合運輸研究所結對推進工作協議的成果，自2017年開始，由國家發展和改革委員會綜合運輸研究所編著出版。年度報告融數據文獻的資料性與分析研究的學術性為一體，基本出發點是使相關機構和個人了解交通運輸發展的年度基本概況。在編制前期階段，我們深入分析了類似年度報告的特點，在此基礎上明確了本報告的主要內容、主要框架，重點體現了研究範圍的綜合性、資料內容的全面性和報告內容的觀點性等特點。

《中國交通運輸發展報告（2020）》大體延續了歷年報告的總體框架並有所創新，保留原發展成就、改革政策、交通建設、區域發展、發展展望和附錄等六大部分，並針對新形勢、新變化、新要求，對有關內容進行局部調整。考慮到2019年為新中國成立70周年，交通運輸事業70年來風雨兼程，取得了舉世矚目的成就，故特別增加“70年歷程”篇章作為本年度報告的章，繫統回顧70年來我國鐵路、公路、水路和民航的發展歷程。同時考慮到2020年是“十三五”規劃收官之年，在第六章“發展展望”部分增加了“‘十三五’規劃預期發展成就”章節。

本報告繫統客觀全面地總結了新中國70年交通運輸發展歷程及2019年基本情況，分析交通運輸行業特點，探討交通運輸發展趨勢，可以為各級政府部門、研究機構和交通企業提供重要參考，也是社會各界了解中國交通運輸行業發展狀況的重要讀物。各項統計數據未包括香港特別行政區、澳門特別行政區和臺灣省。囿於時間、資料收集渠道、編寫人員水平，缺陷與錯誤在所難免，敬請廣大讀者批評指正。我們將加倍努力，使年度報告越辦越好。

2020年是全面建成小康社會和“十三五”規劃收官之年，也是為“十四五”發展打好基礎的關鍵之年。要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，落實中央經濟工作會議精神，堅持穩中求進工作總基調，統籌推進新型冠狀病毒肺炎疫情防控和經濟社會發展，堅持以供給側結構性改革為主線，服務高質量發展，持續推進交通運輸領域脫貧攻堅，推動交通強國建設，不斷提升發展韌性，支撐經濟社會各領域平穩運行，實現圓滿收官，為綜合交通運輸“十四五”發展和開啟第二個百年奮鬥目標新征程打好基礎。

一、2020年交通運輸形勢

（一）1—4月交通運輸形勢

1.重大項目復工加速，交通建設投資逐漸回暖

2020年1—4月，我國交通固定資產投資完成60以上，總量規模和所有方式投資規模均較上年收窄。但進入二季度，隨著各地項目全面復工建設加速，特別是在高速公路、鐵路等重大項目的帶動下，交通運輸領域投資形勢開始明顯上揚。尤其4月份公路投資同比增長22%，屬近年較大月度增幅。各種方式中，民航投資下滑幅度，但到3、4月份投資完成情況有所好轉。

2.營運性客運量降幅收窄，居民出行需求逐步喚醒

隨著經濟社會秩序有序恢復及各地應急響應級別逐步下調，客運出行逐步恢復，城市內、城市群內跨市出行大幅回暖，4、5月份相較一季度斷崖式下跌情況有了明顯改善。“五一”期間，全國鐵路、道路、水路、民航累計發送旅客1.21億人次，日均2429.83萬人次，比2019年同期日均下降53%。雖然出行總量整體仍處於抑制狀態，但相較一季度情況，“五一”假期對居民出行需求起到了明顯的刺激推進作用，預計後續推進將隨著出行限制解除而進一步回暖。

3.貨物運輸有序恢復，快遞行業迅速回暖

2020年1—4月，全社會貨運量、貨運周轉量等指標表現逐步回升，分方式鐵路、公路、水運、民航貨運整體相較一季度均有所改善。港口生產有序恢復，外貿仍在穩步恢復，八大樞紐港口集裝箱業務逐步改善。同時，快遞各項指標在二季度快速攀升，同比增長11.5%，其中和互聯網相關的新業態、新模式逆勢增長，實物商品網上零售額增長迅速，較一季度進一步加快。

4.貨運價格指數普遍下降，公路物流運價指數有所上升

4月底，波羅的海綜合運價指數環比上升1.4%、同比下降37.2%，中國出口集裝箱綜合運價指數環比下降5.2%、同比上升6.1%，中國沿海（散貨）綜合運價指數環比上升5.5%、同比下降10.8%，長江集裝箱綜合運價指數環比、同比分別下降4.8%和8.5%，長江干散貨綜合運價指數環比、同比分別下降2.4%和4.0%，中國公路物流運價指數環比基本持平、同比上升0.6%。整體來看，主要貨運價格指數仍然普遍走低，疫情傳播影響疫情國家生產活動，加之全球貿易摩擦、逆全球化風潮等因素持續限制，對貨運價格產生疊加影響。

（二）全年形勢情況預判

1.交通運輸生產仍將在艱難中企穩有進

雖然疫情對當前經濟運行帶來較大壓力，但我國經濟長期向好的基本面沒有改變。在國內國際整體環境影響下，2020年交通運輸領域將圍繞“六穩”“六保”相關工作部署，持續發揮“先行官”作用。相關數據情況顯示，客貨運輸以及物流需求總體仍處於抑制狀態，預計2020年全年貨運表現將好於客運，客運相關指標降幅較為明顯，全社會貨運量、社會物流總額等相關數據有望實現小幅增長，電商以及快遞物流運輸增速將明顯快於2019年。

2.疫情帶來較大的非常規波動，季度受衝擊影響

為做好疫情防控工作，人民出行、貨運生產等均受到一定程度制約，交通運輸領域成為受到直接影響的領域之一。季度各項指標下降為顯著，固定資產投資增速放緩，客貨運輸總量、周轉量呈現斷崖式下跌，郵政快遞等相關指標由增轉降，春運返程客流明顯分散，節後至2月14日，全國發送旅客僅占春運客流的1/6。同時，隨著海外疫情影響，國際航空運輸、國際供應鏈組織等均難以有效開展，海外交通運輸形勢倒逼蔓延至國內，將會進一步加大和延長疫情影響的強度和程度，對交通運輸領域產生深遠影響。

3.營業性客運量回暖速度放緩，貨運物流行業仍將維持增長

客運方面，按照常態化疫情防控要求，盡管商務出行等需求有序恢復，但旅遊出行等需求仍然較為謹慎，非剛性出行需求減少，供給側民航航班和鐵路列車、部分地區和路段公路營業性客運尚未完全恢復，營業性客運增長受限，鐵路和民航客運量可能轉為負增長，公路客運量創近年降幅。貨運方面，從疫情隔離期間的消費方式和相關無接觸配送方式保障情況來看，預計電子商務及相關快遞物流增速將明顯增長，同時貨運行業受疫情約束影響相對較小，隨著運輸結構調整相關工作持續深入，鐵路專用線、公鐵聯運設施持續建設，鐵路貨運需求受影響相對較小；加之國內復工復產相關工作推進，公路貨運對各類生產流通的保障作用進一步凸顯，港口生產、內河水運將有序恢復；民航方面受國際航班停運、國內航班班次減少等情況影響，相關貨運指標將會呈現負增長。