了得網工業技術_流域水質目標管理理論與方法學導論

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《流域水質目標管理理論與方法學導論》可供從事水環境管理和水污染治理的科研人員、企業技術人員和相關政府管理部門工作人員以及環境科學、環境工程和生態學等專業的本科生和研究生參考。

內容簡介

《流域水質目標管理理論與方法學導論》針對我國水環境管理中存在的問題，借鋻國際流域管理的理論模式，結合我們現階段的經濟社會特征和水環境管理進程，提出我國流域水質目標管理模式，重點闡述以水生態繫統健康保護為目標的流域水質目標管理的關鍵技術及其管理原則。這些技術和管理原則在三峽庫區、太湖、遼河流域得到示範應用，顯著支撐示範流域水污染控制和管理模式的轉變。《流域水質目標管理理論與方法學導論》對認識當前我國流域水環境管理體制和水環境管理技術有非常重要的價值，對保證高標準的水質管理、水環境保護與社會經濟實現協調發展和我國生態文明建設的實現有十分重要的意義。

篇流域水質目標管理基本理論

第1章概述

第2章流域水環境管理

2.1流域水環境管理的定義

2.2我國流域水環境管理的發展階段

2.3我國流域水環境管理理念的發展

2.4我國現行流域水環境管理體繫

2.5我國現行流域水環境管理的弊端

2.6小結

第3章國外水環境管理發展

3.1美國水環境管理簡介與框架

3.2歐盟水環境管理簡介與框架

3.3國外水環境管理的啟示

3.4小結

第4章流域水質目標管理綜述

4.1流域水質目標管理的內涵

4.2流域水質目標管理的主要制度

4.3流域水質目標管理遵循的主要原則

4.4流域水質目標管理與現行水環境管理模式的區別

4.5流域水質目標管理技術體繫

4.6流域水質目標管理體繫構建的技術需求

4.7小結

第二篇流域水環境質量管理關鍵技術

第5章流域水生態功能分區

5.1我國流域水生態功能分區提出的背景

5.2流域水生態功能區劃的概念和特征

5.3流域水生態功能分區體繫和方法

5.4流域水生態功能區命名方式

5.5流域水生態功能分區關鍵技術

5.6小結

第6章流域水環境基準

6.1流域水環境質量基準概況

6.2流域水環境基準體繫

6.3流域水生生物基準

6.4流域水環境生態基準

6.5流域水環境沉積物質量基準

6.6混合物聯合毒性的水質基準

6.7流域水質基準向標準轉化

6.8小結

第7章流域水環境質量評價

7.1流域水環境質量評價的概念和分類

7.2地表水水質評價

7.3沉積物質量評價

7.4水生生物質量評價

7.5河流健康綜合評價

7.6小結

第三篇污染物總量控制關鍵技術

第8章排放清單編制和排污負荷核定

8.1水環境污染源類型及排放途徑

8.2流域水環境污染源調查與監測

8.3排污圖譜解析與排放清單編制

8.4水環境污染物排放負荷核定

8.5小結

第9章流域容量總量控制與排污許可證管理

9.1基本概念

9.2美國TMDL和排污許可證管理的狀況

9.3我國水環境容量與排污許可證管理的法律要求

9.4我國當前總量控制和排污許可證管理的實施現狀、存在問題

9.5流域水環境容量總量控制技術

9.6流域水環境容量總量分配技術

9.7容量污染物總量分配技術

9.8基於水質的排污許可證管理流程

9.9小結

第10章水污染防治技術評估與排放限值管理

10.1國內外水污染防治技術管理與評估發展現狀

10.2我國水環境技術管理體繫框架與路線

10.3水污染防治可行技術評估程序與方法

10.4環境新技術驗證體繫

10.5水污染防治技術信息平臺構建

10.6基於BAT的排放限值及管理方法

10.7小結

第四篇流域水環境風險管理

第11章流域水環境監測技術

11.1流域水環境質量監測技術體繫

11.2流域水環境質量監測網點優化調整技術

11.3流域水環境優控污染物篩選方法技術

11.4流域水環境熱點污染物監測方法

11.5流域水環境持久性有機污染物監測技術

11.6本土水生生物活體毒性測試關鍵技術

11.7流域水環境遙感監測技術

11.8流域水環境監測全過程質量管理技術

11.9流域水環境監測信息共享與決策支持繫統建設

11.10小結

第12章流域水環境風險評估與預警

12.1流域水環境風險內涵

12.2流域水環境突發性環境風險管理

12.3流域水環境累積性環境風險管理

12.4流域水環境風險評估與預警信息平臺

12.5小結

第13章流域水質目標管理技術的發展建議

13.1流域水質目標管理技術體繫建設

13.2流域水質目標管理技術體繫發展戰略

13.3流域水質目標管理技術實施計劃

參考文獻

在線試讀

篇流域水質目標管理基本理論
第1章概述
水體污染控制與治理科技重大專項（簡稱水專項）是根據《國家中長期科學和技術發展規劃綱要（2006—2020年）》設立的16個重大科技專項之一，旨在為中國水體污染控制與治理提供強有力的科技支撐。水專項目標是構建中國的水污染治理和管理兩大技術體繫，在2008～2020年分3個階段進行組織實施，這是新中國成立以來投資的水污染治理科技項目。
水專項下設6個主題方向。其中，“流域水污染防治監控預警技術與綜合示範主題”（簡稱監控預警主題）在“十一五”期間全面開展水環境管理技術研究，力圖對我國未來水環境管理技術模式進行突破。該課題在“十一五”期間取得了大量研究成果，突破了流域水生態功能分區、水環境基準、水容量總量控制、水環境監測和污染防治技術評估等關鍵技術，初步構建了我國流域水質目標管理技術體繫。
水專項監控預警主題目標是突破流域水質目標管理成套技術並實現業務化運行，以技術創新推動機制創新，形成面向流域水生態繫統健康管理模式。工作在2008～2020年分3個階段開展，“十一五”期間設置了4個項目29個課題（表1-1）。
本書是由國家水專項監控預警主題組編制的，是對中國未來水環境管理發展技術模式進行研究的成果。本書是國家重大水專項監控預警主題的繫列成果之一。其他研究成果還包括：
1)《我國重點流域水生態功能一、二級區分區報告和水生態健康評估卡》；
2）《中國流域水環境基準綠皮書》；
3）《遼河流域和太湖流域水質目標管理技術手冊》；
4）太湖流域典型地區水環境監測四級網絡體繫；
5）遼河流域、太湖流域和三峽庫區水環境風險評估預警平臺；
6）我國冶金、化工、防治、醫藥和輕工五大行業的水污染防治技術評估報告。篇流域水質目標管理基本理論

第1章概述

水體污染控制與治理科技重大專項（簡稱水專項）是根據《國家中長期科學和技術發展規劃綱要（2006—2020年）》設立的16個重大科技專項之一，旨在為中國水體污染控制與治理提供強有力的科技支撐。水專項目標是構建中國的水污染治理和管理兩大技術體繫，在2008～2020年分3個階段進行組織實施，這是新中國成立以來投資的水污染治理科技項目。

水專項下設6個主題方向。其中，“流域水污染防治監控預警技術與綜合示範主題”（簡稱監控預警主題）在“十一五”期間全面開展水環境管理技術研究，力圖對我國未來水環境管理技術模式進行突破。該課題在“十一五”期間取得了大量研究成果，突破了流域水生態功能分區、水環境基準、水容量總量控制、水環境監測和污染防治技術評估等關鍵技術，初步構建了我國流域水質目標管理技術體繫。

水專項監控預警主題目標是突破流域水質目標管理成套技術並實現業務化運行，以技術創新推動機制創新，形成面向流域水生態繫統健康管理模式。工作在2008～2020年分3個階段開展，“十一五”期間設置了4個項目29個課題（表1-1）。

本書是由國家水專項監控預警主題組編制的，是對中國未來水環境管理發展技術模式進行研究的成果。本書是國家重大水專項監控預警主題的繫列成果之一。其他研究成果還包括：

1)《我國重點流域水生態功能一、二級區分區報告和水生態健康評估卡》；

2）《中國流域水環境基準綠皮書》；

3）《遼河流域和太湖流域水質目標管理技術手冊》；

4）太湖流域典型地區水環境監測四級網絡體繫；

5）遼河流域、太湖流域和三峽庫區水環境風險評估預警平臺；

6）我國冶金、化工、防治、醫藥和輕工五大行業的水污染防治技術評估報告。

我國流域水環境管理技術發展趨勢見圖1-1。我國水污染控制開始於20世紀70年代末，是水污染控制的初期階段，主要是針對工業點源和城鎮生活污染制定排放標準，目的是降低工業等污染源的排放。之後制定了重點流域水污染防治、目標總量控制、環境影響評價等措施，開始注重水體環境質量，目標是改善河流湖泊的水環境質量。雖然實施了上述措施，但是環境管理是以減少污染排放為主要目的，而不是以實現水質目標為根本，存在“保護目標與水體功能相脫節，環境質量與總量控制相脫節，質量標準與排放標準相脫節，流域規劃與區域管理相脫節。”因此，我國需要從現在的傳統污染控制模式過渡到以水質目標為核心的管理模式，構建面向未來現代化的水環境管理技術體繫。該技術體繫是以保障流域水生態繫統健康為目標，由質量控制、總量控制和風險管理為核心的流域管理模式，並且實現管理的生態化、智能化和綜合化。這套技術模式可以實現“污染排放管理向水質達標管理轉變、目標總量控制向容量總量控制轉變、行政區管理向流域管理轉變、被動式應急管理向主動風險管理轉變”。

圖1-1我國流域水環境管理技術發展趨勢

本書的重點是對流域水質目標管理的要求、技術方法進行繫統介紹，重點包括流域水質目標管理的概念、原則以及管理要求，介紹在流域水質目標管理中使用的水生態功能分區、水環境基準、水環境質量評價、污染排放負荷核定、水環境容量總量控制及其排污許可證管理、水污染防治技術評估與排放限值制定、水環境監測、水環境風險評估與預警等內容。這些技術基本涵蓋水環境管理及其規劃中所使用的主要技術方法。

本書所介紹的許多技術方法在現有水環境管理中已經得到應用，我們則是將其進一步完善、發展和規範化，使其適應流域水質目標管理的基本要求。

本書側重於以流對地表水進行繫統管理，地下水、飲用水源地、城市水體和河口等都是流域水體繫統的組成部分，本書所提出的流域水質目標管理模式同樣適用於這些水體的管理。以流域為整體對所有水體進行綜合管理，是未來的發展趨勢，將其進一步發展應用適用於所有水體的管理。

需要認識到，這是我國改革開放後次對水環境管理技術體繫進行繫統變革。水環境管理技術的發展取決於水環境管理的模式，當前的水環境管理模式已經形成。如何通過技術發展來推動模式發展，如何實現模式變革，都是未來遇到的重要問題。實現水環境管理模式的變革遭遇與現行法律、管理政策和機制相衝突的狀況，因此，這種變革必將不是一帆風順和一蹴而就的，需要長期的努力和奮鬥。要說明的是，以科技進步來帶動體制機制的轉變，這是監控預警主題一直追求的目標。

雖然“十一五”期間對流域水質目標管理進行了研究，但這些研究仍然是剛剛起步，基於水生態繫統健康的管理要求復雜，許多科學問題和關鍵技術都尚未成熟，需要在未來不斷進行深入研究。

第2章流域水環境管理

2.1流域水環境管理的定義

環境管理（environmental management）是運用行政、法律、經濟、科技與教育等手段預防與禁止損害環境質量的行為，通過全面規劃與綜合決策，處理好發展同環境的關繫，使社會經濟發展在滿足當今與以後的物質文化需求的同時，改善環境質量，維護生態平衡。環境管理具有三個特點：綜合性、區域性和廣泛性。按管理的對像可分為水環境管理、大氣環境管理、固體廢物管理、噪聲管理和輻射環境管理等（中國大百科全書，2002）。

水環境管理（water environmental management）是企業、團體或政府部門等組織設定環境方針、目標等，並為達成這些目標所采取的組織計劃、規範體制等管理過程的統稱（岡田誠之，2000）。水環境管理規範了水循環過程中人類活動對水循環影響的程度和範圍，使地球水繫統既能滿足經濟社會發展需要，又能使其自身生態繫統得以健康維持。迄今為止，學術界對水環境管理尚未給出統一的定義，但我國學者對水環境管理的主體研究內容的認識是一致的與相近的。本書涉及的水環境管理概念界定於水資源開發、利用與保護中的水質調查與監測、水質評價、水質預測預報、水質規劃與管理、污水處理、水體生態維護與水環境保護政策與法規等與水質和水生態管理相關方面。

由於水環境的流域自然特性，以流域為單位進行管理就成為理所當然的選擇。流域（watershed）是指以分水嶺為界的一個河流、湖泊或海洋等的所有水繫所覆蓋的區域，以及由水繫構成的集水區分水線所包圍的河流集水區。而一般意義上的流域，都指地面集水區。從流域層面研究水環境管理，不但在自然繫統研究中具有價值，而且在社會繫統研究中非常重要。其本身概念界定低於“流域綜合管理”（流域綜合管理的核心是在流域尺度上，通過跨部門和跨地區的協調管理，合理開發、利用和保護流域資源，限度地利用河流的服務功能，實現流域的經濟、社會和環境福利的化以及流域的可持續發展），是流域綜合管理中涉及水環境保護、利用及與之相關的經濟社會活動而產生的政策、法律、技術等方面活動的統稱（孟偉，2007，2008a）。

2.2我國流域水環境管理的發展階段

我國流域水環境管理的發展階段見圖2-1，大致分為五個階段（周生賢，2013；曲格平，2013）。

階段：20世紀70年代初至十一屆三中全會，水環境管理與保護意識啟蒙階段。

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