《國務院辦公廳關於政府向社會力量購買服務的指導意見》提出，“推行政府向社會力量購買服務是創新公共服務提供方式”。《中共中央辦公廳、國務院辦公廳關於行業協會商會與行政機關脫鉤總體方案》提出“鼓勵行業協會商會參與制定相關立法、政府規劃、公共政策、行業標準和行業數據統計等事務”。《中共中央辦公廳、國務院辦公廳關於改革社會組織管理制度促進社會組織健康有序發展的意見》還提出了若干完善社會組織發展政策措施，並指出：“發揮社會組織積極作用就是要支持社會組織尤其是行業協會商會在服務企業發展、規範市場秩序、開展行業自律、制定團體標準、維護會員權益、調解貿易糾紛等方面發揮作用，使之成為推動經濟發展的重要力量。”
黨中央、國務院印發的這些文件是環境損害鋻定評估管理方向的指路明燈。一方面，隨著我國依法行政治國理念的不斷完善，強化行政審批制度改革的深入推進，環境損害鋻定評估行政管理將受到法律的制約；另一方面，在黨中央創新社會治理體制、激發社會組織活力的改革思路指引下，鋻定評估行業社會化管理將會成為發展趨勢，司法部門以及生態環境、自然資源、農業農村等行政機關購買鋻定評估社會服務將成為發展方向。
《環境損害鋻定評估管理制度研究》正是站在這一角度，對目前環境損害鋻定評估管理制度進行繫統梳理，深刻反思現有環境損害鋻定評估管理制度存在的問題，考察國外環境損害鋻定評估的管理方式，進而提出逐步走向以行業自律為主、行政管理為補充的建議。   

□□章 環境損害鋻定評估管理制度基本範疇
1．1 環境損害鋻定評估
1．2 環境損害鋻定評估管理制度
1．3 環境損害司法鋻定

第2章 我國環境損害鋻定評估管理制度現狀
2．1 環境損害鋻定評估管理情況
2．2 我國環境損害鋻定評估管理制度問題分析

第3章 國外環境損害鋻定評估管理制度現狀
3．1 美國環境損害鋻定評估管理制度
3．2 英國環境損害鋻定評估管理制度
3．3 德國環境損害鋻定評估管理制度
3．4 意大利環境損害鋻定評估管理制度
3．5 其他國家和地區環境損害鋻定評估管理制度
3．6 各國環境損害鋻定評估管理制度總結

第4章 國內外環境損害鋻定評估管理制度對比分析
4．1 管理依據比較
4．2 管理主體比較
4．3 機構人員情況比較
4．4 行為規範比較
4．5 監督制度比較

第5章 構建我國環境損害鋻定評估管理制度體繫
5．1 我國環境損害鋻定評估的管理模式
5．2 我國環境損害鋻定評估管理的基礎
5．3 我國環境損害鋻定評估管理的主體
5．4 我國環境損害鋻定評估管理的客體
5．5 我國環境損害鋻定評估管理的內容   

      黨的十八大和十八屆三中全會以來，作為生態環境損害賠償與責任追究制度的重要技術支撐，環境損害鋻定評估也進入了發展的“快車道”。
2011年，環境保護部（現為“生態環境部”，下同）印發了（（關於開展環境污染損害鋻定評估工作的若干意見》。同年，印發了《環境污染損害鋻定評估試點工作方案》，選擇在部分省份開展環境損害鋻定評估試點。2014年後，環境保護部向社會公開推薦了兩批環境損害鋻定評估機構。目前，全國環境損害鋻定評估工作已經順利推開。2015年12月以來，司法部、環境保護部陸續聯合印發了《關於規範環境損害司法鋻定管理工作的通知》《環境損害司法鋻定機構登記評審辦法》《環境損害司法鋻定機構登記評審專家庫管理辦法》。環境損害司法鋻定成為□□個由司法部商“兩高”納入司法鋻定體繫的鋻定類別。
2013年，《□高人民法院、□高人民檢察院關於辦理環境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》出臺。2014年，《□高人民法院關於審理環境民事公益訴訟案件適用法律若干問題的解釋》發布。2015年11月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《生態環境損害賠償制度改革試點方案》。2017年，生態環境損害賠償制度改革在全國試行，改革方案要求：“各地區要加快推進生態環境損害鋻定評估專業機構建設，推動組建符合條件的專業評估隊伍，盡快形成評估能力。研究制定鋻定評估管理制度和工作程序，保障獨立開展生態環境損害鋻定評估，並做好與司法程序的銜接。”生態環境損害賠償改革工作和環境公益訴訟、污染環境刑事訴訟等生態環境損害責任追究制度的完善成為環境損害鋻定評估發展的“催化劑”。
然而，環境損害鋻定評估在快速發展的同時，面臨的問題也愈發凸顯。□□，環境損害鋻定評估、環境損害司法鋻定等概念還有待釐清，環境受害者甚至是法律援助機構、鋻定評估機構自身都還對這些概念缺乏認識，仍然存在損害發生後找不到鋻定評估機構的問題。第二，損害事實發生後，鋻定評估成為公安部門、環保部門執法的依據，甚至成為執法機關“甩包袱”的借口。受我國長期以來將司法鋻定作為“證據之王”的觀念影響，鋻定評估機構和人員面臨巨大的壓力，我們需要重新定位鋻定評估作為一項證據的法律地位。第三，對比國外，各國鋻定評估日益走向市場化、社會化，環境損害司法鋻定行政管理與行業自律之間如何平衡，也成為後續發展亟待解決的問題。
《國務院辦公廳關於政府向社會力量購買服務的指導意見》提出，“推行政府向社會力量購買服務是創新公共服務提供方式”。《中共中央辦公廳、國務院辦公廳關於行業協會商會與行政機關脫鉤總體方案》提出“鼓勵行業協會商會參與制定相關立法、政府規劃、公共政策、行業標準和行業數據統計等事務”。《中共中央辦公廳、國務院辦公廳關於改革社會組織管理制度促進社會組織健康有序發展的意見》還提出了若干完善社會組織發展政策措施，並指出：“發揮社會組織積極作用就是要支持社會組織尤其是行業協會商會在服務企業發展、規範市場秩序、開展行業自律、制定團體標準、維護會員權益、調解貿易糾紛等方面發揮作用，使之成為推動經濟發展的重要力量。”
黨中央、國務院印發的這些文件是環境損害鋻定評估管理方向的指路明燈。一方面，隨著我國依法行政治國理念的不斷完善，強化行政審批制度改革的深入推進，環境損害鋻定評估行政管理將受到法律的制約；另一方面，在黨中央創新社會治理體制、激發社會組織活力的改革思路指引下，鋻定評估行業社會化管理將會成為發展趨勢，司法部門以及生態環境、自然資源、農業農村等行政機關購買鋻定評估社會服務將成為發展方向。
本書正是站在這一角度，對目前環境損害鋻定評估管理制度進行繫統梳理，深刻反思現有環境損害鋻定評估管理制度存在的問題，考察國外環境損害鋻定評估的管理方式，進而提出逐步走向以行業自律為主、行政管理為補充的建議。