縮寫與縮略語
執行摘要
引言
參考文獻
第一部分 發 展 趨 勢
第1章 城市化、經濟增長與氣候變化
世界城市化進程
城市與經濟集中
經濟增長、能源消費和溫室氣體排放
城市形態非常重要——蔓延式擴張產生的影響
參考文獻
第2章 氣候變化對城市地區的影響
城市氣候影響和脆弱性
海岸洪澇風險
降水與暴風雨影響
高溫影響和熱島效應
干旱和水資源短缺加劇的後果
城市不作為的代價
參考文獻
第3章 氣候行動的經濟效益：城市層面
城市政策對全球能源需求和碳排放的影響
城市層面的環境與經濟增長：從衝突到政策互補
城市氣候政策的其他效益
參考文獻
附錄3.A1 城市與氣候變化的可計算一般均衡模型：IMACLIM-R和OECD大都市
數據庫
模型與方法
模型中僅實施氣候政策的主要結果
參考文獻
第二部分 競爭力政策
第4章 城市政策工具集
城市管理和政策互補
城市空間密度和空間結構與應對氣候變化
應對氣候變化的城市戰略規劃
參考文獻
第5章 城市對綠色增長模式的貢獻
推動綠色增長，促進就業：城市和區域的作用
通過區域生態創新，實現繫統性變革
參考文獻
第三部分 管 理
第6章 多級管理：概念框架
確定分析結構的方法和關鍵問題
參考文獻
第7章 地方與區域管理
公共政策制定過程：氣候變化行動計劃和政策背後的規劃過程
城市和區域政府之間的協作
參考文獻
第8章 地方與國家的氣候政策銜接
地方-國家政策銜接的主要依據
制度模型：地方-國家氣候變化合作
將氣候變化融入現有國家、區域和城市發展框架中
消除地方行動中的全國性障礙
要點總結
參考文獻
第9章 金融工具和新開支需求的資金籌集
金融工具和激勵政策
新的城市開支和新的資金來源
收入來源的最佳組合
參考文獻
第10章 從制度建設入手，提高地方認識，強化行動實施
分析-審議能力和政策網絡
開發全套工具，支持城市層面的決策過程
城市政策網絡與氣候變化
要點總結
參考文獻
經濟合作與發展組織
表
表1.1城市能源消費類別
表1.210個世界級城市的溫室氣體排放總量，包括最終用途、生命周期及城市轄區內排放量
表2.1城市高度集中於沿海地區
表3.1不同氣候政策方案的GDP變化情況
表3.2城市層面溫室氣體行業減排政策的相關目標和協同效益
表4.1城市部門互動關繫：氣候政策的潛在互補效應和衝突
表4.2地方氣候變化行動的政策工具
表4.3緊湊型城市的特征
表4.4管理城市蔓延式發展的政策手段
表5.1綠色企業和綠色就業
表5.2可再生能源領域最佳創新區域排名，按區域專利數排位（2004～2007年）
表8.1氣候變化與多級管理：各個行動層面的主要行動者、職能和手段
表8.2瑞典國家地方氣候項目概述
表8.3氣候變化多級管理框架和制度模式
表8.4在適應性行業政策間相互抵觸的範例：自下而上分析法
表8.5國家與地方政府在實踐良好管理原則中各自擁有的優勢
表9.1 典型城市的氣候變化計劃中的金融工具
表9.2 城市實施的擁堵費政策及其環境效果
表10.1 典型城市層面溫室氣體排放清單：關鍵特征比較
表10.2 氣候變化信息開發與交換制度模式
圖
圖1.1世界及OECD成員國的城市和農村人口狀況
圖1.2各大洲城市化發展趨勢
圖1.3OECD地區的人口增長
圖1.4OECD成員國的城市化狀況
圖1.5歐洲的城市集中度
圖1.6OECD亞洲成員國的城市集中度
圖1.7北美地區城市集中度
圖1.8城市化與城市規模
圖1.9OECD成員國大都市地區的人口增長率
圖1.10城市化與收入水平
圖1.11人均GDP差異的決定因素
圖1.12歐洲的經濟集中
圖1.13日本和韓國的經濟集中
圖1.14美國行業能源消費狀況（1949～2008年）
圖1.15OECD成員國能源消費總量（2007年）
圖1.16美國城市的碳排放量
圖1.17城市蔓延
圖1.18OECD大都市地區的城市郊區化
圖1.19城市化和電力消費
圖1.20城市密度和電力消費
圖1.21城市化與碳排放
圖1.22城市密度與交通碳排放量
圖1.23城市化、城市空間密度和碳排放量
圖1.24OECD的CO2排放量
圖1.25美國的碳排放集中狀況
圖2.120大港口城市受影響資產（a）和受影響人口（b）
圖2.2氣候變化致使歐洲城市氣候特征明顯南移（2070～2100年）
圖3.1實施緊湊化政策情況下的能源需求
圖3.2緊湊化政策實施後的碳排放削減情況
圖3.3地方政策實施後的經濟增長情況
圖3.4450ppm城市氣候政策情景及基準情景下的碳排放趨勢圖
圖3.5大都市區吸引力與汽車碳排放
圖3.6大都市區吸引力和本地污染排放水平的變化
圖3.A1.1基準情景下實施氣候政策所產生的經濟影響
圖4.1城市部門相互作用：對其他部門氣候政策的影響
圖4.2倫敦CO2減排預測（2008～2025年）
圖4.3倫敦CO2預期減排量的能源效率和能源供應減少貢獻細化圖（2008～2025年）
圖5.12001年和2006年再生領域員工數量在總員工數量中所占比例
圖5.2可再生能源的就業影響
圖5.3各種發電技術的電力生產平準化成本
圖7.1公共政策過程的各個階段
圖8.1城市多級管理框架
圖9.1 OECD典型城市的主要收入來源
圖9.2 OECD成員國典型城市的主要稅種
圖9.3 單一制OECD成員國的國家、州和地方機動車稅（2006年）
圖9.4 單一制OECD國家的國家、州和地方燃油稅（2006年）
圖9.5 OECD成員國國家和國家級以下政府環保開支情況（2005年）
圖10.1 溫室氣體排放核算邊界：直接和間接排放（美國，按領域，2007年）

氣候變化問題從20世紀80年代末開始進入經濟合作與發展組織（OECD）的議程。經合組織是一個政府間組織，由32個成員國組成，成員國秉承共同的原則，支持經濟發展並保護社會和環境。我們采用同行評審、對話和共享政策評估等方式幫助各國政府提高其氣候變化政策的集體和個體績效。我們為各國提供了一個國際磋商以外的客觀論壇，供各國在此討論並就氣候變化議題的最佳實踐達成共識。
   經合組織目前正在與各國政府積極磋商，明確城市在制定經濟高效的氣候變化政策方面的作用。城市在應對氣候挑戰方面具有關鍵的作用，這是因為城市是全球大部分能源消耗的集中地，同樣也是溫室氣體排放的集中地。世界許多大城市均位於沿海地區，這種地理特性使它們更易受到海平面上升和風暴潮的影響，氣候變化對人民生活、財產和城市基礎設施帶來前所未有的威協。重要的是，城市政策為應對氣候變化提供了機會，具有刺激創新及推動清潔能源機制、可持續交通、空間開發和廢棄物管理戰略以減少溫室氣體排放的潛力。區域政府部門可獲得最新的氣候科學、氣候影響和脆弱性評估等知識資源，同樣可以與區域利益相關方聯手設計和實施有效的應對戰略。
   本書引用了若干個經合組織項目的研究成果，通過這些研究成果，我們對城市在有效和高效應對氣候變化中可發揮的作用有了進一步了解。本書由經合組織公共管理與領土發展部和環境部共同出版，其核心內容最初是在《城市競爭力與氣候變化》和《城市、氣候變化和多級政府》兩個工作文件中發布的，前者屬經合組織區域發展工作文件繫列，後者屬經合組織環境工作文件繫列。
    本書的執行摘要和其他相關材料可從經合組織網站下載：www.oecd.org/gov/cities。
    若欲了解本書的更多信息，請直接咨詢以下人員。
Lamia Kamal-Chaout，經合組織公共管理與領土發展部，電子郵箱：。
Jan Corfee-Morlot，經合組織環境部，電子郵箱：。