了得網自然科學_中國科學發展報告 2012

編輯推薦

全書共分四篇，內容包括：科學發展理論，科學發展案例分析，科學發展指標體繫設計，中國科學發展統計報告。

內容簡介

《中國科學發展報告2012》是一部深入探討科學發展內涵、總結科學發展實踐、定量評估各地區科學發展能力的研究報告。《中國科學發展報告2012》以自然科學與人文科學的交叉研究為特征，以GDP質量為主題，從經濟質量、社會質量、環境質量、生活質量和管理質量五個方面，繫統闡述了GDP質量生成理論，研究了中國GDP質量指數變化的歷史進程和未來趨勢預測；以中央領導科學發展聯繫點和河北省唐山市為案例，介紹了這些地區近年來在科學發展實踐方面取得的*成果；在深刻揭示科學發展內涵的“動力表征”、“質量表征”和“公平表征”的基礎上，全面、定量地對中國31個省級單位（未包含中國香港、澳門及臺灣地區）進行了“科學發展水平”的統一判別，並做出了相應的“發展能力資產負債”分析，定量監測和評估了各地科學發展的動態水平。

《中國科學發展報告2012》可供各級決策與管理部門、規劃部門、從事科學發展研究的理論工作者和實踐參與者，以及高等院校師生參考。

作者簡介

總論中國可持續發展的理論與實踐
篇科學發展理論
章 GDP質量生成理論
節 GDP質量生成與中國發展
第二節中國各地區2011年GDP質量指數
第三節中國GDP質量指數
參考文獻
第二章經濟質量理論解析
節經濟質量的概念與內涵
第二節經濟結構質量分析
第三節經濟質量效益分析
參考文獻
第三章社會質量理論解析
節社會質量的概念與內涵總論中國可持續發展的理論與實踐
篇科學發展理論
章 GDP質量生成理論
節 GDP質量生成與中國發展
第二節中國各地區2011年GDP質量指數
第三節中國GDP質量指數
參考文獻
第二章經濟質量理論解析
節經濟質量的概念與內涵
第二節經濟結構質量分析
第三節經濟質量效益分析
參考文獻
第三章社會質量理論解析
節社會質量的概念與內涵
第二節中國社會質量
第三節社會質量建設的制度設計
參考文獻
第四章環境質量理論解析
節環境質量的概念與內涵
第二節中國環境質量分析
第三節提高環境質量的政策設計
參考文獻
第五章生活質量理論解析
節生質量的概念與內涵
第二節生活質量與國民幸福
第三節提高生活質量的政策建議
參考文獻
第六章管理質量理論解析
節管理質量概念與內涵
第二節政府管理創新
第三節企業管理創新
第四節社會管理創新
參考文獻
第七章科學發展水平與GDP質量的資產負債分析
節科學發展水平與GDP質量的資產負債理論與方法
第二節中國各地區科學發展水平與GDP質量的資產負債分析
第二篇科學發展案例分析
第八章中央領導科學發展聯繫點案例
節牢記囑托創先爭優,加快建設美好安塞
第二節探索建立服務群眾新機制,推動創先爭優活動深入開展
第三節爭創科學重建示範,爭當跨越發展先鋒
第四節大力實施“四大工程”,創先爭優活動成為群眾滿意工程
第九章唐山科學發展案例
節站在新起點,努力創造科學發展新業績
第二節加快創新型試點城市建設,引領支撐城市轉型發展
第三節創新發展,綠色增長——在轉型跨越中走可持續發展之路
第四節接軌世界,牽引未來——科技創新為百年唐車插上騰飛的翅膀
第五節創新驅動,升級轉型——開灤集團經濟轉型的成功之路
第三篇科學發展指標體繫設計
第十章科學發展指標體繫構建原理
節科學發展素:動力-質量-公平
第二節科學發展的五大基本表征
第十一章科學發展指標體繫的基本表達
節科學發展指標體繫的統計原則
第二節科學發展指標體繫的框架設計
第十二章科學發展指標體繫設計
節中國科學發展指標體繫
第二節中國科學發展指標體繫的指標解釋
參考文獻
第四篇中國科學發展統計報告
第十三章中國科學發展數據統計圖表
節中國科學發展數據統計圖表
第二節中國科學發展總水平分析

在線試讀

章GDP質量生成理論
節GDP質量生成與中國發展
一、GDP質量生成的概念與內涵
我們不盲目崇拜GDP（grossdomesticproduct，國內生產總值），我們也不盲目拋棄GDP。我們關注的核心是不斷追求理性高效、均衡持續、少用資源、少用能源、少犧牲生態環境，綜合降低自然成本、社會成本、制度成本、管理成本前提下“品質好的GDP”。這樣高質量的GDP，數量越大越好，增速越快越好。
宏觀上，GDP是衡量國家和地區財富的核心指標，也是衡量國家和地區發展實力的核心指標，曾被譽為是20世紀偉大的發明之一。近些年來，一些地區和部門由於對科學發展觀的理解深度和認識水平尚未達到要求，對於GDP的作用和價值也存在認識上的誤區。主要表現為兩個基本的傾向。
其一，認為GDP的數量和增速是衡量政績的標志，以GDP定英雄、排位次的風氣，嚴重地扭曲了科學發展的核心要求。其二，當聽到GDP存在的一些問題和缺陷後，又走向另一個，認為GDP誤國害民，罪惡多端，甚至想摒棄GDP。
上述這兩大誤區至今仍然影響著我們對於科學發展的正確理解，同時也對我們的制度創新、政策頒行和體制機制建設產生了不利的影響。如何正確認識和把握GDP的實質，已經成為落實科學發展觀，加速發展方式轉變中的重要課題。必須明白的是，我們在清醒認識GDP缺陷的同時，必須承認在目前綜合衡量一個國家或地區財富積累的定量指標，仍然非GDP莫屬，目前還沒有任何一個指標可以代替它。世界上存在著一個普遍的共識：即GDP在衡量地區財富的準確性上，一般可以達到80%～85%。問題不出在GDP的數量大小和增速快慢，而根本在於用何種方式、何種途徑去獲得GDP。如果是在創新思維情況下，少消耗資源、少犧牲環境，和諧包容、可持續地創造綠色GDP，那麼這樣的GDP增加越多、增速越快，就越有利於國家的發展和人民的富足。因此，目前除了繼續關注國家統計局發布的名義GDP（數量）外，如何科學地評價該GDP的優劣（質量），成為2011年度和2012年度《中國科學發展報告》的主題。在審慎地對比分析和長期研究的基礎上，中國科學院可持續發展戰略組首次設計了“中國GDP質量指數”，用以評估中國各省（自治區、直轄市）名義GDP的質量水平，同時在GDP的數量與質量之間進行了綜合比較與對應分析，借以揭示出中國各地區國民財富積累中的深層次問題，為更好地踐行科學發展觀提供定量的解釋，2011a）。
（一）GDP產生的歷程章GDP質量生成理論

節GDP質量生成與中國發展

一、GDP質量生成的概念與內涵

我們不盲目崇拜GDP（grossdomesticproduct，國內生產總值），我們也不盲目拋棄GDP。我們關注的核心是不斷追求理性高效、均衡持續、少用資源、少用能源、少犧牲生態環境，綜合降低自然成本、社會成本、制度成本、管理成本前提下“品質好的GDP”。這樣高質量的GDP，數量越大越好，增速越快越好。

宏觀上，GDP是衡量國家和地區財富的核心指標，也是衡量國家和地區發展實力的核心指標，曾被譽為是20世紀偉大的發明之一。近些年來，一些地區和部門由於對科學發展觀的理解深度和認識水平尚未達到要求，對於GDP的作用和價值也存在認識上的誤區。主要表現為兩個基本的傾向。

其一，認為GDP的數量和增速是衡量政績的標志，以GDP定英雄、排位次的風氣，嚴重地扭曲了科學發展的核心要求。其二，當聽到GDP存在的一些問題和缺陷後，又走向另一個，認為GDP誤國害民，罪惡多端，甚至想摒棄GDP。

上述這兩大誤區至今仍然影響著我們對於科學發展的正確理解，同時也對我們的制度創新、政策頒行和體制機制建設產生了不利的影響。如何正確認識和把握GDP的實質，已經成為落實科學發展觀，加速發展方式轉變中的重要課題。必須明白的是，我們在清醒認識GDP缺陷的同時，必須承認在目前綜合衡量一個國家或地區財富積累的定量指標，仍然非GDP莫屬，目前還沒有任何一個指標可以代替它。世界上存在著一個普遍的共識：即GDP在衡量地區財富的準確性上，一般可以達到80%～85%。問題不出在GDP的數量大小和增速快慢，而根本在於用何種方式、何種途徑去獲得GDP。如果是在創新思維情況下，少消耗資源、少犧牲環境，和諧包容、可持續地創造綠色GDP，那麼這樣的GDP增加越多、增速越快，就越有利於國家的發展和人民的富足。因此，目前除了繼續關注國家統計局發布的名義GDP（數量）外，如何科學地評價該GDP的優劣（質量），成為2011年度和2012年度《中國科學發展報告》的主題。在審慎地對比分析和長期研究的基礎上，中國科學院可持續發展戰略組首次設計了“中國GDP質量指數”，用以評估中國各省（自治區、直轄市）名義GDP的質量水平，同時在GDP的數量與質量之間進行了綜合比較與對應分析，借以揭示出中國各地區國民財富積累中的深層次問題，為更好地踐行科學發展觀提供定量的解釋，2011a）。

（一）GDP產生的歷程

GDP是按市場價格計算的國內生產總值的簡稱。它是一個國家（地區）所有常住單位在一定時期內生產活動的終成果。GDP是國民經濟核算體繫中一個重要的綜合性指標，也是中國新國民經濟核算體繫中一個重要的綜合性指標。GDP也是目前各個國家和地區用來衡量該國或地區的經濟發展綜合水平通用的指標，2011b）。

GDP賬戶的出現和發展主要是由於政府對經濟信息的巨大需求。GDP賬戶產生於20世紀30年代的美國經濟大蕭條時期，羅斯福總統和他的顧問們正不知所措，主要是由於缺乏關於經濟全貌的信息。他們隻知道鐵路運輸驟減、鋼產量下降、幾百萬人失業，卻缺乏對於經濟運行的全面了解。經濟統計如同醫生看病利用的現代檢查技術，醫生隻有坐下來綜合所有的檢查結果之後纔能為病人作出診斷開出處方。而經濟政策制定者們與醫生非常相似，因此，GDP賬戶所做的事就是給政府等經濟活動參與者制定關鍵決策提供工具。在國民收入和產出賬戶（NIPA摧S，也即GDP賬戶）出現之前，美國政策制定者隻能利用一些有限的、零碎的關於經濟運行狀態的信息來指導經濟的發展。20世紀30年代的經濟大蕭條把不完整數據資料所引發的問題突顯無遺，這也直接導致了國民收入和產出賬戶的產生，正如著名專家弗若依恩（Froyen）指出的：“在看到當年為了對付經濟大蕭條，胡佛（Hoover）總統和羅斯福總統利用諸如股票價格指數、汽車貨運量和不完整的工業產出指標等這些粗陋的數據資料來制定經濟政策時，今天的人們一般會感到驚慌。而事實是那個時候並沒有全面衡量國民收入和產出的辦法。正是這個經濟大蕭條，以及隨後政府在經濟發展中的地位的日益上升，使得全面衡量國民收入和產出成為必要，從而導致了一整套國民收入和產出賬戶的出現。”

為了滿足當時的需要，美國商務部委托美國經濟研究所（NBER）的諾貝爾獎得主庫茲涅茨（Kuznets）開發一套國民經濟賬戶。庫茲涅茨教授帶領一個主要由美國經濟研究所和商務部組成的一個研究小組，綜合了全國經濟研究所的有關研究人員和商務部的全體職員的工作。作為早的成果即套賬戶終於出現在1937年提交給國會的報告和一篇研究報告―

《國民收入（1929―1935）》之中。

早在1942年，為方便第二次世界大戰戰時計劃的制訂，經濟學者們引入了國民生產總值（GNP）的年度估計來作為國民收入估計的補充。戰時計劃的需要也推動了投入產出賬戶的產生和發展。諾貝爾獎得主裡昂惕夫（Leontief）開發了美國經濟的投入產出賬戶，這一賬戶隨後成了國民收入和產出賬戶不可缺少的部分。在評價國民經濟賬戶的有用性時，全國經濟研究所主任米切爾（Mitchell）說：“隻有那些親歷次世界大戰經濟動員的人們纔會認識到：涵蓋20年的國民收入估計及其在各個方面的歸類，在為我們第二次世界大戰的事業提供了多大的方便。”

50年來GDP產生的歷程如下：

1）20世紀30年代，為彌補經濟大蕭條所揭示的信息鴻溝，庫茲涅茨開發了一套國民收入賬戶；

2）20世紀40年代，第二次世界大戰的戰時計劃需要推動了國民生產總值和支出估計的發展；到40年代中期，國民經濟賬戶已經發展成為統一的一套收入和產出賬戶，通過它就可以對整個經濟進行全面的描述；

3）20世紀50年代後期和60年代早期，推動經濟增長的欲望及其所帶來的利益導致了官方投入產出表的發展，對資本積累（形成）、政府和個人收入可以進行更為細致和及時的估計；

4）20世紀60年代後期和70年代，加速的通貨膨脹導致了改進的價格指數方法和剔除通貨膨脹的實際產出的計算的產生。

5）20世紀80年代，服務貿易的國際化導致了國民經濟賬戶對國際服務貿易估算的擴展。

6）20世紀80年代，美國經濟分析局（BEA）率先同IBM公司合作開發質量修正價格的方法和核算電腦產出的方法。

7）20世紀90年代，美國經濟分析局引進了更多的衡量價格和剔除通貨膨脹以計算實際產出的方法，將電腦軟件開發支出作為投資計算，修訂了關於高科技產品和銀行產出的核算方法（趙彥雲和伍業峰，2001）。

GDP有三種表現形態，即價值形態、收入形態和產品形態。從價值形態看，它是所有常住單位在一定時期內所生產的全部貨物和服務價值超過同期投入的全部非固定資產成本和服務價值的差額，即所有常住單位全部貨物和服務價值的增加值之和；從收入形態看，它是所有常住單位在一定時期內所創造並分配給常住單位和非常住單位的初次分配收入之和；從產品形態看，它是終使用的貨物和服務減去進口貨物和服務的差額。在實際核算中，GDP的三種表現形態分別對應三種計算方法，即生產法、收入法和支出法。三種方法分別從不同的方面反映GDP及其構成。

從生產面出發也稱終產出法，先將社會、第二和第三產業加以區分後，再把各產業產值相加，即

GDP＝農業產值+工業產值（包括制造業、營造業及其他）+服務業（包括商業、金融保險及工商服務業、政府服務生產及其他）

從分配面出發也稱附加價值法，它利用國內各種生產要素所得來估計，即

GDP＝工資+地租+利息+利潤+間接稅淨額+折舊-補貼

從支出面出發也稱終用途衡量法，以終產品購買的支出來估計，即

GDP＝消費+投資+政府支出+（出口-進口）

關於GDP的重要性問題，諾貝爾經濟獎得主薩繆爾森（Samuelson）等在《經濟學》第15版中通俗地寫道：“正如太空中的人造衛星能夠探測地球各大洲的天氣一樣，GDP能夠給你一幅關於經濟運行狀態的整體圖畫。這就使得總統、國會以及聯邦儲備委員會能夠搞清楚：經濟是過冷還是過熱，是需要刺激一下還是需要緊縮一點，是否有衰退或者通貨膨脹的威脅。”

自GDP問世之後，權威人士對於它的作用和價值贊譽有加，均認為多年來無法綜合衡量社會財富的定量指標，終於得到了一個滿意解。美國前商務部長戴利（WilliamM.Delay）指出：“當我們要尋找商務部的先驅們創造的對美國影響的和偉大的成就的時候，國民經濟賬戶――今天稱之GDP―的發明則當之無愧。”

薩繆爾森和諾德豪斯（Nordhaus）甚至指出：“雖然GDP和其他國民收入賬戶是顯得有點神秘的概念，但它們確實屬於20世紀偉大的發明之列。”

此外斯坦福大學的弗裡德曼（Friedman）、美國總統經濟顧問委員會前主席博斯金（Boskin）、耶魯大學經濟學榮譽教授諾貝爾經濟獎得主托賓（Tobin）、美聯儲前主席沃爾克（Volcker）和格林斯潘（Greenspan）等都給予GDP以極高的評價。

GDP的功績和貢獻是不言而喻的。但是它的光輝也不可能掩蓋其先天的缺陷，尤其是它計量了不該計入的，也忽略了它應該計入的，因此一個粗略的估計認為，它對於整體財富計量的準確率可能達到80%～85%。而更為學者所詬病的則是GDP把質量不好的財富甚至把制造人類災難的財富，也計入到其總量當中，其實這等於污穢了“真正的”財富。例如，著名的“投入產出法”制定者諾貝爾經濟獎獲得者瓦西裡?裡昂惕夫，在其逝世前曾一直設法需求將能源、資源、環境的代價納入到投入產出體繫之中，以消除資源能源過度消耗和環境污染的成本外部化所換取GDP數量的不真確性。以裡昂惕夫為代表的“自然綠色”派，雖然已經認識到自然資本在GDP創造中的巨大影響，但是這些先行者們似乎尚未包括更加廣泛的“社會綠色”，即社會資本、行政資本、管理資本等對於GDP產生的直接影響和間接影響。如何思考自然綠色、經濟綠色、社會綠色、制度綠色的綜合效應，這就為全面表達GDP質量的深入研究，提出了十分重大的挑戰，也成為創制與設計“中國GDP質量指數”的基本出發點。

（二）GDP質量生成的內涵

挖掘GDP質量內涵的要義是促進科學發展、創新發展、綠色發展和可持續發展。研究GDP質量生成的核心要求，是如何真實度量社會財富積累的過程與結果，以便更加精準地把握宏觀經濟走向與實施更加有效的經濟調控。在中國當前大力推進發展方式轉變、提升現代發展能級、構建國家創新體繫、突破增長停滯陷阱魔咒的戰略轉折期，尤其要破除粗放式生產和非均衡生產、破除以資源過度消耗和環境容量過度透支為代價去攫取財富、破除以社會環境劣質化與民生心理異化為代價去追求GDP總量的畸形增加。因此，我們倡導在堅守GDP質量的前提下，在擯棄名義GDP中所包含“虛數”的警示下，形成一個科學的、可信的、精確的國民財富賬戶，為社會財富的度量提供一個可比對的參考標準，同時對於各地的GDP質量生成提供可資借鋻的入口。

1.GDP質量內涵揭示“發展、協調、持續”的繫統運行本質GDP質量研究的整體構想，既從經濟增長、社會進步和環境安全的功利性目標出發，也從哲學觀念更新和人類文明進步的理性化目標出發，幾乎是全方位地涵蓋了“自然―經濟―社會”復雜巨繫統的運行規則和“人口、資源、環境、發展”四位一體的辯證關繫，並將此類深層次的關繫在不同時段或不同區域中的差異性表達包含在整個時代演化的共性趨勢之中。在GDP質量生成內涵支持下的國家發展戰略，纔會具有更加堅實的理論基礎和豐富的關繫識別。面對實現其基本目標（或目標組）所規定的內容，規定了創制中國GDP質量指數的方案和規則，從而組成一個比較完善的思考體繫，在理論上和實證上去尋求對於GDP質量生成的“滿意解”。例如，在中國GDP質量指數的設計中，我們不僅拋棄了自然資本超額損耗的“虛數”，同時也十分注重拋棄社會資本超額損耗的“虛數”。

2.GDP質量內涵反映“動力、質量、公平”的有機統一GDP質量內涵集中解決“又好又快發展”的3個基素：是尋求“發展動力”，通過解放思想、改革開放、制度創新去調適生產關繫，通過教育優先和科技創新來促進生產力發展，由此實現生產力與生產關繫的優化匹配，共同完成我國新時期對於GDP生成的動力要求；第二是尋求“發展質量”，通過結構調整與發展方式轉變，達到高效、節能、減排的目標，實現資源節約與環境友好；第三是尋求“發展公平”，將發展成果惠及全體社會成員，堅持社會公平正義，堅持將改善民生問題作為出發點和落腳點，實現人民幸福和社會和諧，為“品質好”的GDP生成培育一個理想的社會環境。隻有上述三大宏觀識別同時包容在GDP質量內涵的整體解釋之中，存在的“GDP質量指數”就具有了統一可比的基礎，對於科學發展的追求纔具備了可觀控的和可測度的共同標準。

3.GDP質量內涵創建“和諧、穩定、安全”的人文環境

一個和諧、穩定、安全的人文環境，是經濟發展和社會進步的前提，也是對於執政合理性的認同。根據世界發展進程的規律，一個國家和地區的人均GDP處於50左右的發展階段，容易出現“中等收入陷阱”，一般對應著人口、資源、環境、經濟發展、社會公平等各種矛盾和瓶頸約束為嚴重的階段，基本上處於“經濟容易失調、社會容易失序、心理容易失衡、社會倫理需要重建、效率與公平應當不斷調整”的關鍵時期。

中國正經歷著社會發展序列譜上“非穩定狀態”頻發的階段。在“改革、發展、穩定”的總體關繫中，社會穩定是維持“國家繫統”有序運作的根本保證。在GDP質量內涵的探索下，我們在“認同社會價值觀念，整合社會有序能力，提高社會抗逆水平，健全社會道德約束”的同時，科學地、定量地、實時地診斷、監測社會和諧與社會穩定的總體態勢變化、演化趨勢和臨界突破，構建一個完整地、繫統地、連續地識別國家和地區社會和諧與社會穩定狀況的基本態勢，將成為品質好的GDP的生成提供基礎支撐。

中國目前發展階段所表現出的貧富差異擴大、社會心理失調、群體性事件頻發和執政風險加大等現像，將對品質好的GDP生成帶來巨大的陷阱。德國著名學者哈肯（Haken）的研究結論指出：促使繫統崩潰的真正動力，不僅僅是那些眼花繚亂的“快變量”，更是那些持續引發繫統劣質化的“慢變量”，因此，由“主流疲勞”帶來的長期效應和心理預期，在分配不公、腐敗高企、制度失靈、機會不平等和社會不公平等事件的催化下，將對真實GDP的生成提出真正的挑戰，2011a）。

二、中國GDP質量指數的理論建模

針對當前GDP所無法真實反映綠色發展的幾大問題，以及現有GDP將增長與發展之間割裂開來的狀況，中國科學院可持續發展戰略研究組提出並創制“中國GDP質量指數”，用該指數（質量表征）同每年公布的名義GDP（數量表征）進行逐一對比，可以從宏觀上和更深層次中去發現各地區在形成GDP過程中所選取的路徑和方式。

理論上，“中國GDP質量指數”企圖回答3個問題：GDP將如何反映真實財富？GDP將如何反映可持續發展？GDP將如何反映社會和諧水平？

應用上，“中國GDP質量指數”與單純的綠色GDP不同，它並不是隻考慮資源與環境的代價（自然資本），它也平行地考慮社會和諧與民生幸福（社會資本），同時還考慮到發展觀念與管理水平（行政資本）。因此，“中國GDP質量指數”無論在理論的開拓上，還是從實際的應用上，都具有鮮明的特色。

（一）“中國GDP質量指數”的理論模型

“中國GDP質量指數”的理論模型，是在“自然―經濟―社會”復雜繫統中，圍繞著GDP質量生成的“發展度”（數量維）、“協調度”（質量維）、“持續度”（時間維），求取在平衡狀態下的目標函數化。

圖1-1中從t（0）到t（N）的矢量，代表了規範意義下獲得GDP的發展行為。凡是偏離或背離這個矢量，均被認為是在不同程度上對於GDP發展行為

的失誤GDP 。質量監測的理論框架，建立在區域的發展過程與綜合行為的本質之中，因此它必須處於生態響應（自然）、經濟響應（財富）和社會響應（人文）的三維作用之下。

1）考慮表征GDP質量的“發展度”。它代表著GDP產生的個本質要求，亦即在原來基礎上對於t（0）→t（N）方向上的正響應。如果用G表示發展度，則它隨時間的變化為正時，代表了它在“質量約束框架下的數量追求”。

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