前言

第1章 城鎮空間布局適宜性評價的思路與方法

1.1 我國城市化的現狀與趨勢

1.2 城市化與區域水土資源配置

1.3 城鎮空間布局適宜性評價的目的與內容

1.4 城鎮空間布局適宜性評價的技術流程

1.4.1 的確定

1.4.2 評價方法和指標體繫

第2章 全國尺度城鎮空間布局適宜性評價

2.1 全國尺度城鎮空間布局適宜性專題評價

2.1.1 人類居住地的適宜性評價

2.1.2 城鎮發展生態限制性評價

2.2 全國尺度城鎮空間布局適宜性綜合評價結果分析

2.2.1 地形氣候綜合評價

2.2.2 水資源及交通人口綜合評價

2.2.3 土地利用及居民點綜合評價

2.2.4 地理因素對城鎮布局適宜性綜合評價

第3章 區域城鎮空間布局適宜性分析

3.1 東北地區

3.1.1 地理因素對人類居住地適宜性的影響

3.1.2 地理因素對城鎮發展的生態限制性的影響

3.1.3 地理因素對城鎮布局的綜合評價

3.1.4 東北地區主要城市群空間布局適宜性分析

3.1.5 本區小結

3.2 華北地區

3.2.1 地理因素對人類居住地適宜性的影響

3.2.2 地理因素對城鎮發展的生態限制性的影響

3.2.3 地理因素對城鎮布局的綜合評價

3.2.4 華北地區主要城市群空間布局適宜性分析

3.2.5 本區小結

3.3 華東地區

3.3.1 地理因素對城鎮布局的單因子影響分析

3.3.2 地理因素對城鎮布局的綜合評價

3.3.3 華東地區主要城市群空間布局適宜性分析

3.3.4 本區小結

3.4 東南沿海地區

3.4.1 地理因素對城鎮布局的單因子影響分析

3.4.2 地理因素對城鎮布局的綜合評價

3.4.3 東南沿海地區主要城市群空間布局適宜性分析

3.4.4 本區小結

3.5 內蒙古自治區

3.5.1 地理因素對城鎮布局的影響分析

3.5.2 內蒙古自治區主要城市群空間布局適宜性分析

3.5.3 本區小結

3.6 黃河中遊地區

3.6.1 地理因素對城鎮布局的影響分析

3.6.2 黃河中遊地區主要城市群空間布局適宜性分析

3.6.3 本區小結

3.7 西南地區

3.7.1 地理因素對城鎮布局的影響分析

3.7.2 西南地區主要城市群空間布局適宜性分析

3.7.3 本區小結

3.8 新疆維吾爾自治區

3.8.1 地理因素對城鎮布局的影響分析

3.8.2 地理因素對城鎮布局的綜合評價

3.8.3 本區小結

3.9 青藏地區

3.9.1 地理因素對城鎮布局的影響分析

3.9.2 青藏地區主要城市群空間布局適宜性分析

3.9.3 本區小結

第4章 重點地區城鎮發展與水土資源保障分析——以京津冀地區為例

4.1 京津冀區域發展與資源環境態勢

4.1.1 京津冀自然資源稟賦與開發利用狀況

4.1.2 京津冀發展中的主要生態環境問題

4.2 京津冀城鎮發展適宜性評價

4.2.1 水資源承載力評價

4.2.2 土地資源承載力評價

4.2.3 城鎮發展適宜性評價與分區

4.3 資源節約型發展模式

4.3.1 資源節約型模式是京津冀發展的必然選擇

4.3.2 京津冀資源節約型發展模式探討

第5章 區域城鎮發展的重要生態環境問題

5.1 東北地區城鎮發展與水和生態環境問題

5.2 淮河流域城鎮發展與水污染問題

5.3 農牧交錯帶城鎮發展與生態環境問題

5.4 黃土高原城鎮發展與土壤侵蝕問題

5.5 西南岩溶地區城鎮發展與生態環境問題

第6章 結論

參考文獻

第1 章城鎮空間布局適宜性評價的思路與方法

1.1我國城市化的現狀與趨勢

城市的形成在我國已有幾千年的歷史，新中國成立後，我國城市化進程有過起伏和徘徊。改革開放以後，工農業生產迅速發展，經濟基礎日益增強，我國的城市化逐步走上持續、快速、健康發展的軌道，城市化水平持續、迅速提高。國家在“十二五”
規劃綱要中明確提出“堅持走中國特色城鎮化道路，科學制定城鎮化發展規劃，促進城鎮化健康發展”
的城市戰略發展方針。按照統籌規劃、合理布局、完善功能和以大帶小的原則，遵循城市發展客觀規律，以大城市為依托，以中小城市為重點，逐步形成輻射作用大的城市群，促進大中小城市和小城鎮協調發展，構建城市化戰略格局；穩步推進農業轉移人口轉為城鎮居民；堅持以人為本、節地節能、生態環保、安全實用、突出特色、保護文化和自然遺產的原則，科學編制城市規劃，健全城鎮建設標準，強化規劃約束力，預防和治理“城市病”，增強城鎮綜合承載能力。進而優化城市化布局和形態，加強城鎮化管理，不斷提升城鎮化的質量和水平。


中國是城市化發展相對落後的國家，1949 年城市化水平僅10.6%。改革開放以後，城市化水平大幅度提升。1978 ～1996
年，中國城市化水平由17.92% 提高到30.48%，提高了12.56 個百分點，年均增長0.70 個百分點，是之前29
年中國城市化速度的2.5 倍，是世界同期城市化平均速度的兩倍。1997 ～ 2008 年，城市化水平年均增幅1.33%，是1978
～1996 年的兩倍左右，城市化發展迅速（顧朝林，2010）。

2010 年國家統計局公布的數據顯示，截至2009 年年底，全國城鎮化率已達46.6%。

根據城市化發展階段的劃分的標準，城市化水平在30%以下為城市化的初級階段；30%
～70%為城市化的中期或快速推進階段；70%以上為城市化的緩慢發展或趨於穩定階段。因此，中國城市化已進入加速發展期，與此同時，我國城市數量也從改革開放初期的193
個增加到661 個，包括直轄市4 個，副省級城市（計劃單列市） 15 個，地級市268 個，縣級市374
個。其中超大、特大城市已達46 個，城市化水平顯著提高，城市已成為我國國民經濟發展的重要載體，城市經濟對我國GDP
的貢獻率已超過70%，綜合實力進入前10 名

的城市分別是上海、北京、深圳、廣州、天津、南京、大連、杭州、瀋陽和哈爾濱（國家統計局，2011）。

在我國工業化中期經濟高速發展的帶動下，未來20 年我國城市化將進入加速發展時期，城市化是我國未來20
年經濟高速發展的動力和目的。從國際形勢看，適應經濟一體化、全球一體化的發展趨勢，並滿足走城市化戰略國際形勢的要求。未來我國城市化發展


將出現以下幾個基本趨勢：

（1）
城市化水平迅速提高，城市在經濟發展中的作用將進一步擴大。隨著城市化進程加快，城市化水平迅速提高，城市數量不斷增加，城市與區域的關繫，包括經濟聯繫、社會聯繫和空間結構都將發生重大變化。1980
～ 2009 年，我國的城市化水平由19.4% 提高

到46.6%，提高近27
個百分點。但是，總體上看，我國的城市化嚴重滯後於工業化。未來我國的城市數量將迅速增加，城鎮體繫將進一步擴大，城市規模將不斷擴大。由於人口眾多，可用地少且分布不均，我國耕地資源一直十分緊張。隨著人口，特別是農村人口的持續增長，人均耕地不斷減少，人地矛盾日益尖銳，農業剩餘勞動力達1.5
億左右，耕地不足成為城市化的重要推動因素。2005 年中國科學院《中國可持續發展戰略報告》預測，到2050
年，中國城市人口總量將達到10 億～11 億，報告認為，為了支撐中國未來實現現

代化的總體進程，從現在起到21 世紀中期，中國城市化率將從40% 提高到75% 左右。這意味著隻有每年平均增加約1%
的城市化率（即每年約1000 萬～1200
萬人口從鄉村轉移到城市），纔能滿足現代化進程的總體要求（中國科學院可持續發展戰略研究組，2005）。

（2）
城市間的經濟聯繫不斷加強，大城市圈將成為區域經濟發展的主導力量。我國未來有不少城市群可望發展成為大城市圈，如以北京、天津、大連為中心的環渤海城市群，以上海、蘇州、無錫、南京、杭州、寧波等城市為中心的長江三角洲城市群，以廣州、深


圳、珠海、東莞、中山等城市為中心的珠江三角洲城市群。這些大城市圈將成為我國技術和制度創新的中心，以及先進制造業的基地。它們的形成將有力促進我國產業國際競爭力的提高，並對亞太經濟乃至世界經濟的發展產生巨大影響。


（3）
城市發展與資源環境支持條件的矛盾加劇。隨著城市人口的迅速增加、工業化水平的不斷提高和城市可持續利用資源相繼減少，城市經濟發展和城市生態環境容量之間的矛盾越來越突出。我國目前城市資源供給量普遍短缺，加之城市資源利用效率普遍較低，已成為影響我國城市可持續發展的挑戰之一。從城市水資源看，約有420
多個城市缺水，其中114 個嚴重缺水，全國城市日缺水量達1600 萬m3，年缺水量60
億m3，這種狀況隨著城市社會經濟的進一步發展而日益嚴峻（王華，2003；餘衛東等，2003；高雲纔，2006；瀋金金等，2007）。從城市土地資源看，改革開放以來，隨著我國城鎮數量和規模的不斷增加，城市用地規模迅速增加，城市擴展空間日益緊張，城市進一步吸納人口的壓力加大。同時，城市用地結構不合理問題比較突出，表現在工業用地比例偏高，而公共綠地及公共配套設施用地比例偏低，以城市人口計，我國2008
年城市人均公共綠地僅42.54m2，人均道路用地僅9.01m2 （國家統計局城市社會經濟調查司，2010），比發達國家低得多。