1 工程建設法律基礎 1
1.1 工程建設法規概述  1
1.1.1 建設法規的概念與作用 1
1.1.2 建設法規的特征  2
1.1.3 建設法規的基本原則  3
1.2 工程建設法律關繫  4
1.2.1 建設法律關繫的概念  4
1.2.2 建設法律關繫的構成要件  4
1.2.3 建設法律關繫的產生、變更和消滅  6
案例分析  7
1.3 工程建設法規體繫 7
1.3.1 建設法規體繫的概念  8
1.3.2 我國建設法規體繫的頒布背景  9
本章小結  10
復習思考題  10

2 工程項目建設程序11
2.1 工程項目建設程序的內容  11
2.1.1 工程項目建設程序的概念  11
2.1.2 工程項目建設的階段劃分及內容  11
案例分析  15
2.2 工程報建制度  15
2.2.1 工程報建制度的概念  15
2.2.2 工程報建的範圍、內容與程序  15
2.2.3 建設項目選址意見書制度  16
2.2.4 建設工程規劃許可制度  17
2.3 工程建設施工許可  18
2.3.1 工程建設施工許可的概念  18
2.3.2 建築工程施工許可制度  18
2.4 工程建設保險制度 19
2.4.1 工程建設保險的概念  19
2.4.2 建築工程一切險  20
2.4.3 安裝工程一切險  21
2.5 工程建設從業單位的資質許可  22
2.5.1 從業單位的條件要求  22
2.5.2 建築業企業資質等級許可  23
2.6 工程建設從業人員的資質許可  27
2.6.1 注冊建築師  27
2.6.2 注冊造價工程師  28
2.6.3 注冊監理工程師  29
2.6.4 注冊建造師  31
案例分析  32
本章小結  32
復習思考題  33

3 工程建設招標與投標 34
3.1 工程建設發承包制度  34
3.1.1 建築工程發包、承包的概念  34
3.1.2 建築工程發包、承包的原則  34
3.1.3 建築工程發包、承包的主體  35
3.1.4 工程發包  37
3.1.5 工程承包  38
3.2 工程招標與投標概述  40
3.2.1 建設工程招標投標的概念  40
3.2.2 建設工程招標投標的原則  40
3.2.3 建設工程招標投標的意義  41
3.3 工程建設招標  42
3.3.1 必須招標的工程建設項目的規定  42
3.3.2 招標的主體  43
3.3.3 工程建設招標應具備的條件  45
3.3.4 工程建設招標方式  46
3.3.5 工程建設招標程序  47
案例分析  51
3.4 工程建設投標  52
3.4.1 工程建設投標主體  52
3.4.2 工程建設投標準備  54
3.4.3 工程建設投標文件  56
3.4.4 工程建設投標擔保  57
案例分析  58
3.5 工程建設開標、評標與定標  58
3.5.1 開標  58
3.5.2 評標  60
3.5.3 定標  64
案例分析1  66
案例分析2  67
本章小結  68
復習思考題 68

4 工程建設合同法律制度 69
4.1 合同與《民法典》之合同編概述  69
4.1.1 合同的概念  69
4.1.2 合同的分類  69
4.2 合同的訂立  70
4.2.1 合同訂立的概念  70
4.2.2 合同訂立的形式  71
4.2.3 合同訂立的程序  71
4.2.4 締約過失責任  74
4.3 合同的一般條款  75
4.3.1 當事人的姓名或者名稱和住所  75
4.3.2 標的  75
4.3.3 數量  75
4.3.4 質量  76
4.3.5 價款和報酬  76
4.3.6 履行期限、地點和方式  76
4.3.7 其他條款  76
4.4 合同的生效與履行  77
4.4.1 合同的成立  77
4.4.2 合同的生效  78
4.4.3 合同的履行  81
4.4.4 合同履行的抗辯權  83
4.4.5 合同的保全  85
4.4.6 合同履行的擔保  87
4.5 合同的變更、撤銷、轉讓與終止 91
4.5.1 合同的變更  91
4.5.2 合同的可撤銷  92
4.5.3 合同的轉讓  94
4.5.4 合同的終止  96
4.6 合同的違約責任  97
4.6.1 違約責任與違約行為  97
4.6.2 違約責任的承擔形式  98
4.6.3 違約的免責事由  99
4.6.4 工程施工中違約事件的責任承擔  100
4.7 合同的索賠  101
4.7.1 索賠的概念和分類  101
4.7.2 索賠的依據和索賠程序  102
4.7.3 索賠的時效  104
案例分析  104
本章小結  105
復習思考題  106

5 工程建設監理法律制度 107
5.1 工程建設監理概述  107
5.1.1 工程建設監理的概念  107
5.1.2 工程建設監理的性質  108
5.1.3 工程建設監理的作用  110
5.1.4 工程建設監理的範圍  110
5.2 工程建設監理制度  111
5.2.1 工程建設監理的理論基礎  111
5.2.2 工程建設監理合同 112
5.2.3 工程建設監理的依據、內容和權限  112
5.2.4 項目監理機構及其設施  113
5.2.5 工程建設監理企業資質管理與年檢制度  115
5.2.6 工程監理單位實施的禁止性行為  116
5.2.7 工程建設監理的特點和發展趨勢  116
5.3 工程建設監理的法律責任  117
案例分析  117
5.3.1 監理單位的行業法律責任  118
5.3.2 監理單位的行業行政責任  118
5.3.3 監理單位安全責任  119
5.3.4 監理人員法律責任  119
案例分析  120
本章小結  120
復習思考題  121

6 工程建設安全生產管理法律制度 122
6.1 工程建設安全生產立法概述  122
6.1.1 建設安全生產管理的概念和管理原則  122
6.1.2 施工單位的安全生產保障  123
案例分析1  126
6.1.3 從業人員安全生產的權利和義務 126
案例分析2  127
案例分析3  129
6.1.4 生產安全事故的應急救援和調查處理  129
6.1.5 安全生產的監督管理  131
案例分析4  133
6.2 建設工程安全生產管理基本制度  133
6.2.1 建設工程安全管理制度  133
6.2.2 建設單位安全責任  138
6.2.3 工程監理單位的安全責任  140
6.2.4 施工單位的安全責任  141
6.2.5 勘察、設計單位的安全責任  146
6.2.6 其他單位的安全責任  147
6.3 工程建設安全生產許可證制度  148
6.3.1 安全生產許可證的取得條件  149
6.3.2 安全生產許可證的管理規定  150
案例分析5  151
本章小結  151
復習思考題 152

7 工程建設質量管理法律制度 153
7.1 工程建設質量管理概述  153
7.1.1 工程建設質量的含義  153
7.1.2 工程質量的特點  154
7.1.3 影響工程質量形成的五個階段  155
7.1.4 工程質量法規體繫  156
7.2 工程建設質量管理基本制度  157
7.2.1 工程建設質量監督管理制度  157
7.2.2 工程建設質量監督及檢測機構  158
7.2.3 建設工程質量的驗評及獎勵制度  160
7.2.4 工程竣工驗收備案制度  162
7.2.5 工程質量事故報告制度  165
7.3 工程建設質量體繫認證制度  168
7.3.1 質量體繫認證概述  168
7.3.2 質量管理和質量保證繫列標準  170
7.3.3 質量保證體繫繫列標準內容  171
7.3.4 質量保證體繫標準的選擇  172
7.4 工程建設標準化管理  172
7.4.1 工程建設標準概述  172
7.4.2 工程建設標準的種類  174
7.4.3 我國質量標準的分級  177
7.4.4 工程建設標準的制定  178
7.4.5 工程建設標準的實施與監督  181
7.4.6 工程建設強制性標準  182
7.5 建設工程質量保修制度  183
7.5.1 建設工程質量保修制度的概念  183
7.5.2 建設工程質量的保修範圍及保修期限  184
7.5.3 建設工程保修責任  185
7.5.4 建設工程保修的程序  185
7.5.5 建設工程質量缺陷的損害賠償  186
7.5.6 建設工程質量保證金  186
案例分析1  187
案例分析2  188
本章小結  188
復習思考題 188

8 工程建設糾紛處理法律制度 189
8.1 工程建設糾紛的成因及防範措施  189
8.1.1 工程建設糾紛的概念  189
8.1.2 工程建設中常見糾紛的成因與防範措施  190
8.2 工程建設糾紛的處理程序  192
8.2.1 民事糾紛處理程序  192
8.2.2 行政糾紛處理程序  202
8.3 工程建設糾紛處理的法律依據  205
8.3.1 合同計價的糾紛  205
8.3.2 工程計量的糾紛  207
8.3.3 竣工日期的糾紛 209
8.3.4 工程價款優先受償權的糾紛  210
8.3.5 建築工程質量不符合約定的糾紛  211
案例分析  211
復習思考題 212

9 工程建設用地制度與政策 213
9.1 我國現行土地制度概述  213
9.1.1 土地所有制度  213
9.1.2 土地使用制度  214
9.1.3 土地管理制度  214
9.1.4 工程建設用地的概念和特征  215
9.2 建設用地的取得與管理  216
9.2.1 國有建設用地使用權的出讓  216
9.2.2 建設用地使用權的轉讓及管理  220
9.2.3 建設用地使用權劃撥  221
案例分析  222
本章小結  223
復習思考題  223

10 城市房地產管理法律制度 224
10.1 房地產法律制度與政策概述  224
10.1.1 房地產的概念  224
10.1.2 房地產的特征  224
10.1.3 房地產法概述  225
10.2 房地產開發經營管理制度與政策  226
10.2.1 房地產開發的含義  226
10.2.2 房地產開發企業的分類與設立  227
10.2.3 房地產開發建設管理  229
10.2.4 房地產交易  231
10.3 城市房屋征收與補償法律制度  234
10.3.1 城市房屋征收與補償概述  234
10.3.2 國有土地上房屋征收與補償的基本程序  236
10.4 房地產登記制度  237
10.4.1 房地產登記制度概述  237
10.4.2 土地登記制度  238
10.4.3 房屋登記制度  239
案例分析  242
本章小結  242
復習思考題  243

參考文獻 244

建築業是國民經濟的支柱產業之一，建築業的發展對推動國民經濟增長影響巨大。近年來，隨著我國改革開放的進一步深化，建築業的發展也呈現出突飛猛進的趨勢。在我國建築市場逐步規範和與國際接軌的過程中，建築業對專業人纔的需求越來越多，對專業人纔的素質要求也越來越高。在這樣的大背景下，建築市場的規範和完善有待於進一步加強。這就需要從業人員能充分學習並熟練運用法律法規知識解決問題。 
黨的十八屆四中全會召開以後，全面推進依法治國的總目標業已形成。建築業從業人員有義務通過學習增強法律意識和法制觀念，做到學法、懂法、守法和用法；有義務依法從事工程管理。 
為滿足應用型本科院校及高職高專院校對學生培養的新要求，針對當前土木建築類法規教材建設的需要，結合應用型本科院校及高職高專院校學生的特點及多年的教學實踐經驗，依據《中華人民共和國建築法》《中華人民共和國招標投標法》《中華人民共和國民法典》等相關法律法規編著了這本《工程建設法規》教材。該教材是在2021年 1月《中華人民共和國民法典》頒布實施之後編著完成的，編著過程中參考了大量的文獻資料，特別是對歸入《中華人民共和國民法典》的原《中華人民共和國合同法》《中華人民共和國物權法》《中華人民共和國侵權責任法》《中華人民共和國民法通則》等廢止後的部分法律條款進行了相應的補充完善或重新解讀，力求適應新形勢下教材規劃的要求。本教材的特點是借助大量的案例幫助學生對專業知識的理解和掌握，並希望通過案例教學來提高學生分析解決問題的能力。全書共十章內容，分別是：工程建設法律基礎、工程項目建設程序、工程建設招標與投標、工程建設合同法律制度、工程建設監理法律制度、工程建設安全生產管理法律制度、工程建設質量管理法律制度、工程建設糾紛處理法律制度、工程建設用地制度與政策、城市房地產管理法律制度。這些章節涵蓋了工程建設過程中的主要法律法規知識。 
本書為高等職業教育工程管理、工程造價、建築工程技術等土木建築大類專業的教材，也可供建築相關專業技術、經濟、管理人員學習時參考。 
本書由王鐵三、王麗珠擔任主編，馮蕾、楊金亮、張家鵬擔任副主編，李傑、王力、於海清、張慧潔參加了本書的編寫。編寫過程中本教材參閱了大量國內專家、學者、同行的相關著作，並得到了一些行業朋友的大力支持，在此致以衷心的感謝！ 
由於時間緊迫，編者水平所限，書中不妥之處在所難免，懇請廣大讀者及同行批評指正。 

編者 
2022年2月