中咨工程管理咨詢有限公司是中國國際工程咨詢有限公司的核心骨千企業，是國內從事工程管理類業務最早、規模最大、行業最廣、業績最多的企業之一。
公司具有工程咨詢甲級資信、工程監理綜合資質以及設備、公路工程、地質災害防治工程、人民防空工程等多項專業監理甲級資質、中價協AAA信用等級，並列入政府采購招標代理機構和中央投資項目招標代理機構名單。
業務涵蓋工程前期咨詢、項目管理、項目代建、招標代理、造價咨詢、工程監理、設備
監理、設計優化、工程質量安全評估咨詢等項目全過程咨詢服務。行業涉及全過程咨詢、房屋建築、交通、石化、水利、電力、冶煉、礦山、市政、生態環境、通信和信息化等多個行業。
公司業務遍布全國及全球近50個國家和地區，累計服務各類咨詢管理項目超過10000個，涉及工程建設投資近。其中榮獲56項中國建設工程魯班獎、15項中國土木工程詹天佑獎、64項國家優質工程獎、23項中國鋼結構金獎以及各類省級或行業獎項500餘項。
主要業績有國家千億斤糧庫工程、國家體育場（鳥巢）、慶祝中國共產黨成立100周年文藝演出舞臺（國家體育場）工程、北京2022年鼕奧會相關配套工程、國家會議中心、北京市政務服務中心、雄安市民服務中心、杭州灣跨海大橋、川藏鐵路工程、首都機場航站樓、西安咸陽國際機場航站樓、京滬高鐵、雄安高鐵站、雄安至大興國際機場R1線、京新（G7）高速公路、武漢長江隧道、重慶三峽庫區地質災害治理、3G試驗樓、北京京東方8代線、新華保險延慶培訓基地、中國華能雄安總部工程、東南組團EPC工程、山西省長治市文化場館（博物館、圖書館、檔案館）工程、北京大學第六醫院異地擴建工程、中國信息通信研究院西部分院基地、中國信息通信研究院雄安保定基地、理想新能源汽車零部件及配套生產基地、北京朝陽東壩回遷安置房、廣西大廈、港澳中心以及埃塞俄比亞鐵路、中老鐵路、老撾萬萬高速公路、老撾國際會議中心等一大批國內外知名項目的工程監理、項目管理、造價咨詢、全過程工程咨詢等服務。

序一
序二
前言
第一篇手冊內容
第1章總則
1.1主要目的
1.2應用範圍
1.3主要依據
1.4主要應對風險
1.5建設單位項目組織架構
1.6參建各方主要職責
1.7建設單位項目部主要職責
第2章主要術語
2.1基本管理術語
2.2管理主體術語
2.3管理類別術語
第3章政府投資項目EPC模式
3.1政府投資項目EPC模式的特點
3.2政府投資項目EPC模式與經典EPC模式的特征比較
第4章設計管理
4.1一般規定
4.2工作內容
4.3工作要求
4.4工作流程
4.5重點注意事項
第5章采購管理
5.1一般規定
5.2工作內容
5.3工作要求
5.4工作流程
5.5重點注意事項
第6章施工管理
6.1一般規定
6.2工作內容
6.3工作要求
6.4工作制度
6.5重點注意事項
6.6設計管理與施工管理的接口關繫及協調方法
第7章招標管理
7.1一般規定
7.2工作內容
7.3工作要求
7.4工作流程
7.5重點注意事項
第8章合同管理
8.1一般規定
8.2工作內容
8.3工作要求
8.4工作流程
8.5重點注意事項
第9章投資管理
9.1一般規定
9.2基本規定
9.3工作要求
9.4工作流程
9.5重點注意事項
第10章進度管理
10.1一般規定
10.2工作內容
10.3工作要求
10.4工作流程
10.5重點注意事項
第11章質量管理
11.1一般規定
11.2工作內容
11.3工作要求
11.4工作流程
11.5重點注意事項
第12章安全管理
12.1一般規定
12.2工作內容
12.3工作要求
12.4工作流程
12.5重點注意事項
第13章綠色建築管理
13.1一般規定
13.2工作內容
13.3工作要求
13.4重點注意事項
第14章BIM管理
14.1一般規定
14.2工作內容
14.3工作要求
14.4工作流程
14.5重點注意事項
第15章信息及文控管理
15.1一般規定
15.2工作內容
15.3工作要求
15.4工作流程
15.5重點注意事項
第16章風險管理
16.1一般規定
16.2工作內容
16.3工作要求
16.4工作流程
16.5重點注意事項
第17章驗收管理
17.1一般規定
17.2工作內容
17.3工作要求
17.4工作流程
17.5重點注意事項
第18章監理管理
18.1一般規定
18.2工作內容
18.3工作要求
18.4重點注意事項
第二篇手冊創新與展望
第19章創新
第20章展望
第21章建議
第三篇項目案例
第22章政府投資的EPC模式某項目案例
22.1項目特點
22.2項目特色措施的效果分析
附錄
附錄A地方政策文件清單
附錄B建設單位主要文件清單
參考文獻

EPC 模式最早起源於 20 世紀 60 年代的美國, 隨後在石化、 能源、 礦業等以工藝過程為主要核心技術的工業領域得到廣泛應用。 中國 EPC 項目的發展歷史可以追溯到 20 世紀 80 年代, 1982 年化工部印發 《關於改革現行基本建設管理體制, 試行以設計為主體的工程總承包制的意見》, 從而在化工行業開始試行工程總承包模式, 之後逐步推廣到石化、 電力、 冶金等各行業。 隨著宏觀經濟環境的變化, 建築業發展也面臨著轉型升級的問題, 在房屋建築和市政基礎設施領域采用工程總承包模式是近年來我國建築業深化改革的新嘗試, 這對於促進中國建築業轉型升級具有重大意義。
近年來, 關於 EPC 模式的一繫列政策文件先後落地, 如: 《國務院辦公廳關於促進建築業持續健康發展的意見》 (國辦發 〔2017〕 19 號)、 《住房和城鄉建設部關於進一步推進工程總承包發展的若干意見》 (建市 〔2016〕 93 號)、 《房屋建築和市政基礎設施項目工程總承包管理辦法》 (建市規 〔2019〕 12 號) 等文件的出臺, 預示著在建築業工程建設管理模式探索過程中 EPC 工程總承包模式得到越來越多的關注與重視; 《國務院辦公廳關於促進建築業持續健康發展的意見》 (國辦發 〔2017〕 19號) 提出 “加快推行工程總承包。 裝配式建築原則上應采用工程總承包模式。 政府投資工程應完善建設管理模式, 帶頭推行工程總承包”; 《住房和城鄉建設部關於進一步推進工程總承包發展的若干意見》 (建市 〔2016〕 93 號) 提出 “優先采用工程總承包模式。 建設單位在選擇建設項目組織實施方式時, 應當本著質量可靠、 效率優先的原則, 優先采用工程總承包模式。 政府投資項目和裝配式建築應當積極采用工程總承包模式”; 2019 年 12 月住房和城鄉建設部、 國家發展改革委發布的 《房屋建築和市政基礎設施項目工程總承包管理辦法》 (建市規 〔2019〕 12 號), 為 EPC 工程總承包模式在房建和市政行業的推行提供了政策支持。 這些文件為政府投資項目采用工程總承包模式提供了良好的指導。 實踐中, 越來越多的政府投資項目積極響應國家政策, 采用 EPC 工程總承包模式, 也為工程總承包模式的實踐提供了良好的代表性、示範性和引領性。
不過, 相較於在工業領域較成熟的應用, 國內房建項目采用 EPC 工程總承包模式的項目數量總體上較少, 而政府投資大型公建項目采用 EPC 工程總承包模式的項目更少, 政府投資的 EPC 項目可參考的理論及實踐很少, 對其采用 EPC 模式提出了挑戰。 政府投資項目的建設單位在擬定采用 EPC 模式時, 容易看重 EPC 工程總承包模式管理負擔減輕的優勢, 而忽略 EPC 模式要求項目前期策劃周密、 建設需求明確等特征。 在我國, 政府投資的 EPC 項目模式下參與管理單位眾多, 最終使用者相關需求存在多樣性, 各方需求需要協調, 部分工藝方案確認時間滯後, 容易對設計概算確定、 造價管理、 項目工期、 合同管理等造成不利影響。 如果前期文件不夠成熟,《發包人要求》 文件未能充分反映建設單位的真實需求, 就有可能造成項目實施過程中的反復審核、 設計調整、 返工等情形, 從而嚴重影響項目進度, 容易造成投資超支的情況。 加之政府投資的 EPC 項目面臨著安全、 質量、 環保、 審計等一繫列新的法規要求, 建設單位需要采取多項措施綜合平衡相關風險, 這就對建設單位的管理水平提出了更高的要求。
在政府投資項目中推行 EPC 工程總承包模式對於政府投資項目的高效、 優質和可持續發展具有重要價值。 然而, EPC 模式價值的發揮不僅需要 EPC 總承包單位具備先進的技術和管理能力, 還需要建設單位具備相關的管理水平。 建設單位的管理水平直接影響到 EPC 模式的實施效果, 隻有建設單位具備較高的管理水平, 纔能夠對項目進行全面、 繫統的規劃和組織, 控制好項目的成本、 質量和進度, 最終確保 EPC模式能夠在項目實施中發揮出最佳效果。 考慮到我國采用 EPC 模式的政府投資項目數量總體偏少, 因此對現有實施項目的管理經驗進行總結提煉、 分享傳播, 出版專門面向建設單位的 EPC 項目管理手冊對於我國建設單位的 EPC 項目管理水平的提升就具有非常重要的意義。
本手冊參考了國際上 EPC 項目管理的最佳實踐, 從適用條件、 建設資金來源、合同文本、 參建單位的選擇、 建設單位的介入與引導、 質量管控、 工程變更及調價、概算問題、 風險分擔、 供應鏈體繫、 最終使用者的需求、 職業責任保險體繫、 示範引領作用等十四個方面對比分析政府投資的 EPC 模式與經典 EPC 模式差異, 同時基於政府投資的 EPC 項目的自身特點, 結合經典 EPC 模式的優缺點, 總結提煉出建設單位項目部職責和項目部人員崗位職責, 重點分析了在項目管理過程中容易產生問題的管理體繫、 組織模式、 整體協作、 投資管理等方面的問題, 提出了需要應對的主要風險及相關應對建議, 制定了一繫列具有針對性的管理制度和具體措施, 結合建設單位內部職責分工提出了關於 EPC 相關工作的職責建議。 基於相關項目實施經驗和我國建築業對信息技術的應用以及可持續發展的要求, 本手冊對於建設單位應重點關注的內容進行了繫統研究, 包括設計管理、 采購管理、 施工管理、 招標管理