為反映我國招投標與合同管理領域的新業態，順應招投標事業的發展，更好地切合建築類高校人纔培養的需求，本書以國家相關部委頒布的法律法規為依據，結合真實項目案例，繫統地闡述了建築市場和建設項目、建設工程招標投標、建設工程合同管理、政府采購等基礎知識。

本書在編寫中力求學習過程與工作過程相一致，理論與實際操作相結合。為支持“立體化”教學，本書附有大量工程案例和思政案例，並編排了知識拓展模塊，配套了豐富的數字資源，大大增強了本書的信息量和可讀性，可使讀者在愉快的閱讀體驗中獲得相關領域的知識。通過對本書的學習，讀者可以掌握建設工程招投標、合同管理與索賠管理的基本理論知識和操作技能，具備自行編制工程招投標文件和擬定相關的合同文件並進行合同管理的能力。

本書可作為高等職業院校的房地產專業、建築工程管理專業、建築經濟專業、工程造價專業的教學用書，也可供房地產開發企業、建築施工企業、招標代理機構、工程造價和監理等咨詢機構的社會在職人員學習和參考。

模塊1 建築市場與建設項目 1

1.1 建築市場概述 1

1.1.1 建築市場的概念 1

1.1.2 建築市場的主體 2

1.1.3 建築市場的客體 4

1.2 建築市場的資質管理 5

1.2.1 從業企業資質管理 5

1.2.2 專業人員資質管理 8

1.3 建設工程交易中心 9

1.3.1 建設工程交易中心的性質 9

1.3.2 建設工程交易中心的作用 9

1.3.3 建設工程交易中心的基本功能 9

1.3.4 建設工程交易中心的運行原則 10

1.3.5 建設工程交易中心的運行程序 11

1.4 建設項目 11

1.4.1 建設項目概念及特征 11

1.4.2 建設項目的類型 12

1.4.3 建設項目的組成 13

1.4.4 項目建設的程序 14

基礎考核 17



模塊2 建設工程發包承包與招標投標概述 20

2.1 建設工程發承包概述 21

2.1.1 建設工程發承包的概念 21

2.1.2 建設工程發承包的內容 21

2.1.3 建設工程發承包方式 22

2.2 建設工程招標投標概述 26

2.2.1 建設工程招標投標發展歷程 26

2.2.2 建設工程招標投標的概念 27

2.2.3 建設工程招標投標的範圍 27

2.2.4 建設工程招標投標的種類 29

2.2.5 建設工程招標投標活動的主要形式 30

2.2.6 建設工程招標投標活動的程序 31

2.2.7 建設工程招標投標活動的基本原則 32

2.2.8 建設工程招標投標的意義 34

2.3 建設工程招標代理 35

2.3.1 建設工程招標代理概述 35

2.3.2 建設工程招標代理機構的權利和義務 36

2.4 建設工程招標投標監管 37

2.4.1 建設工程招投標行政監管機關 37

2.4.2 政府監管機構對招標投標的監督 37

2.5 招標投標法律體繫 38

2.5.1 招標投標的法律體繫構成 38

2.5.2 招標投標法律體繫的效力層級 39

2.5.3 招標投標法的立法目的和適用範圍 40

2.6 電子招標投標 41

2.6.1 電子招標投標繫統 41

2.6.2 電子招標投標繫統分類 42

2.6.3 電子招標投標繫統的特點與作用 42

2.6.4 電子招標投標繫統的發展概況 43

基礎考核 43



模塊3 建設工程招標 47

3.1 建設工程施工招標 48

3.1.1 建設工程施工招標條件 48

3.1.2 建設工程施工招標方式 49

3.1.3 建設工程施工招標的程序 50

3.1.4 建設工程施工招標的主要工作 51

3.2 建設工程勘察設計招標 62

3.2.1 建設工程勘察設計招標範圍 63

3.2.2 建設工程勘察設計招標方式 63

3.2.3 建設工程勘察設計招標特點 64

3.2.4 建設工程勘察設計招標程序 64

3.2.5 建設工程勘察設計招標主要工作 64

3.3 建設工程監理招標 68

3.3.1 建設工程監理招標特點 68

3.3.2 建設工程監理招標範圍 68

3.3.3 建設工程監理招標的主要工作 69

3.4 國際工程招標 71

3.4.1 國際工程招標方式 71

3.4.2 國際工程招標特點 74

3.4.3 國際工程招標程序 75

基礎考核 77



模塊4 建設工程投標 80

4.1 建設工程施工投標 81

4.1.1 投標人應具備的條件 81

4.1.2 投標人應遵守的基本規則 82

4.2 建設工程施工投標決策 82

4.2.1 投標項目的篩選 83

4.2.2 投標決策 84

4.3 建設工程施工投標程序及主要工作 88

4.3.1 參加資格預審 89

4.3.2 組建投標班子 89

4.3.3 購領招標文件 89

4.3.4 參加踏勘現場和投標預備會 90

4.3.5 編制投標文件 90

4.3.6 參加開標會議 91

4.3.7 接受中標通知書並簽訂合同 92

4.4 建設工程施工投標文件的編制 92

4.4.1 投標文件的組成 92

4.4.2 投標文件的編制要求及注意事項 92

4.4.3 技術標的編制 93

4.4.4 施工投標報價 96

4.4.5 建設工程投標報價技巧 103

4.5 國際工程投標 105

4.5.1 國際工程投標前的工作 105

4.5.2 國際工程投標文件的編制 112

4.5.3 投標報價的確定 113

基礎考核 114



模塊5 開標、評標與定標 117

5.1 建設工程開標 118

5.1.1 建設工程開標概述 118

5.1.2 建設工程開標的時間、地點與人員 118

5.1.3 建設工程開標的程序 118

5.2 建設工程評標 120

5.2.1 建設工程評標概述 120

5.2.2 建設工程評標要求 121

5.2.3 建設工程評標程序 122

5.2.4 建設工程評標方法 125

5.3 建設工程定標 126

5.3.1 建設工程定標概述  126

5.3.2 建設工程定標程序 126

5.3.3 簽訂合同 127

5.4 建設工程施工評標案例 127

基礎考核 133



模塊6 建設工程合同管理 135

6.1 合同法律概述 136

6.1.1 合同及其法律依據 136

6.1.2 合同的訂立 136

6.1.3 合同的效力 138

6.1.4 合同的履行 138

6.1.5 合同的變更和轉讓 140

6.1.6 合同的權利義務終止 140

6.1.7 違約責任 141

6.1.8 合同爭議的解決 141

6.2 建設工程合同管理的概念和特征 142

6.2.1 建設工程合同的基本概念 142

6.2.2 建設工程合同的特征 142

6.2.3 建設工程合同的類型 143

6.2.4 建設工程合同管理的基本原則 145

6.3 建設工程勘察設計合同管理 145

6.3.1 建設工程勘察設計合同的概念 145

6.3.2 建設工程勘察設計合同的訂立 146

6.3.3 建設工程勘察設計合同的履行 146

6.4 建設工程監理合同管理  147

6.4.1 建設工程監理合同的概念 147

6.4.2 建設工程監理合同的特征 147

6.4.3 建設工程委托監理合同示範文本 147

6.4.4 建設工程監理合同的訂立及履行 148

6.4.5 建設工程監理合同雙方的權利、義務 149

6.5 建設工程施工合同管理 151

6.5.1 建設工程施工合同管理概述 151

6.5.2 建設工程施工合同示範文本 152

6.5.3 建設工程施工合同管理內容 154

6.6 建設工程物資采購合同管理 162

6.6.1 建設工程物資采購合同的概念 162

6.6.2 建設工程物資采購合同的特征 162

6.6.3 建設工程物資采購合同訂立及履行 163

6.7 國際工程合同條件 165

6.7.1 國際工程常用合同 165

6.7.2 FIDIC施工合同條件 166

基礎考核 171



模塊7 建設工程施工索賠 174

7.1 工程索賠概述 175

7.1.1 工程索賠的概念 175

7.1.2 工程索賠產生的原因 176

7.1.3 工程索賠管理的特點和原則 177

7.1.4 工程索賠的分類 178

7.2 索賠的依據與證據 180

7.2.1 索賠事件 180

7.2.2 索賠證據 181

7.3 索賠程序 183

7.3.1  發出索賠意向通知 183

7.3.2 遞交索賠報告 183

7.3.3 工程師審核索賠報告 184

7.3.4 施工索賠的解決 185

7.4 施工索賠的關鍵與技巧 185

7.4.1 認真履行合同，遵守“誠信原則” 185

7.4.2 組建強有力的、穩定的索賠班子 186

7.4.3 著眼於重大、實際的損失 186

7.4.4 注意索賠證據資料的收集 186

7.4.5 索賠的技巧 186

7.5 工程索賠的計算 187

7.5.1 工程索賠的處理原則 187

7.5.2 索賠的計算 188

基礎考核 194



模塊8 政府采購 197

8.1 政府采購概述 198

8.1.1 政府采購的概念和特點 198

8.1.2 政府采購當事人及對像 199

8.1.3 政府采購模式 199

8.1.4 政府采購方式 200

8.2 政府采購文件及信息 201

8.2.1 政府采購文件 201

8.2.2 政府采購信息 201

8.3 政府采購的主要工作 202

8.3.1 制訂采購需求計劃，公開采購需求 202

8.3.2 選擇采購方式 203

8.3.3 采購合同的簽訂 203

8.3.4 采購合同的執行 203

8.4 政府采購不同階段具體要求 204

8.4.1 招標階段 204

8.4.2 投標階段 204

8.4.3 評標階段 204

8.4.4 定標階段 205

8.5 政府采購法律責任 206

8.5.1 采購人的法律責任 206

8.5.2 采購代理機構的法律責任 206

8.5.3 供應商的法律責任 206

8.5.4 評審專家的法律責任 207

8.5.5 監督管理部門的法律責任 208

基礎考核 208



參考文獻 210

根據我國建築業面臨的新形勢和新要求以及高職高專“十四五”建築及工程管理類職業教育國家規劃教材的編寫要求，本書立足於建築及工程管理應用型專業人纔的培養，內容力求緊跟建設工程發展形勢，依據《中華人民共和國建築法》《中華人民共和國招標投標法》《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國政府采購法》和國家有關部門頒布的招標投標、政府采購及合同管理方面的法律、法規的規定，全面反映了招標投標、政府采購及合同管理的理論、法律知識和操作方法。

全書通過招投標實例和案例分析的方式，對建設工程領域中招標投標與合同管理的相關知識、理論等作了詮釋和分析，以求提高相關從業人員綜合運用理論知識解決實際問題的能力。招標投標與合同管理涉及的知識面很廣，包括工程技術、經濟、工程造價、法律和管理等領域，是一項綜合性很強的經濟活動。本書分為建築市場與建設項目，建設工程發包承包與招標投標概述，建設工程招標，建設工程投標，開標、評標與定標，建設工程合同管理，建設工程施工索賠，政府采購等八個模塊。本書力求全面貫徹高職高專“十四五”建築及工程管理類職業教育教材的編寫原則和要求，以適應建築及工程管理應用型專業教育的要求，使學生能掌握工程招標投標與合同管理的相關知識，具有從事工程項目招標投標和合同管理的能力。

本書由河北工業職業技術大學張磊、史瑞英、谷洪雁擔任主編；河北工業職業技術大學鄭寶成、杜思聰和石家莊金瀾裝飾工程有限責任公司王峰擔任副主編；河北工業職業技術大學張瑤瑤和廣聯達科技股份有限公司馮悅參編；成都大學楊平主審。全書由張磊負責統稿，編寫分工如下：模塊一由谷洪雁執筆，模塊二、模塊七由張磊執筆，模塊三由史瑞英執筆，模塊四由鄭寶成執筆，模塊五由杜思聰執筆，模塊六、模塊八由王峰執筆，數字資源的編輯處理由張瑤瑤、馮悅等負責。

本書在編寫過程中進行了繫統的資料檢索，參考了國家有關部門頒布的相關法律、法規，同時參考和引用了相關內容，在此表示深切謝意。

限於編者水平，書中難免存在不足和疏漏之處，敬請專家和同行批評指正。



編者

2021年10月