了得網計算機/網絡_互聯網+政務服務：新形勢、新趨勢、新未來

內容簡介

本書從理論、實踐、創新、未來4個角度對新時期我國“互聯網政務服務”的發展進行了一次較為全面的梳理與解析，深入剖析了國內外“互聯網政務服務”的發展形勢，較為準確地定位了中國“互聯網政務服務”在全球電子政務發展中的位置，對中國電子政務的發展特色也作了較為深刻的認識與獨到分析。不僅關注國內與當下，還從全球範圍內，對領先國家的電子政務新趨勢與案例作了介紹，並從未來視角回答了新興信息技術對政務服務的影響。本書適合政務服務工作者、對電子政務感興趣的讀者學習和參考。

作者簡介

許躍軍，男，寧波市委市政府電子政務辦主任教授級高級工程師。現任寧波市計算機學會理事長，中國計算機學會寧波分部主席。鋻於在業界的影響和取得的成就，被中國信息協會評為“中國政府信息化十大創新人物”和“中國信息化十大學術推動人物”。陳宏曉，女，寧波市委市政府電子政務辦副主任，高級工程師。從事電子政務工作20年，在電子政務領域具有豐富經驗。榮獲中國社科院等單位評選的“2017中國互聯網政務十大創新人物”。唐鵬，男，現任國脈研究院院長，數字政府與智慧城市研究專家。主持和參與多個部委、省市的“互聯網政務”與數字政府頂層設計、服務創新與發展評價工作。2017年被聘為宿遷市“網絡市場監管與服務示範區”專家顧問，出版圖書《互聯網政務：從施政工具到治理賦能》。

第1篇理論篇
01 “互聯網政務服務”面臨的當前形勢 /003
（一）簡政放權是“互聯網政務服務”的內在驅動力 /003
（二）產業轉型升級倒逼政務服務能力提升 /005
（三）用戶在線行為習慣推動政務服務模式轉變 /006
（四）網絡安全風險成為在線政務服務發展挑戰 /008
02 “互聯網政務服務”的全球趨勢 /010
（一）全球電子政務發展情況分析 /010
（二）“互聯網政務服務”的中國特征 /018
03 “互聯網政務服務”的內涵變遷 /025
（一）“互聯網政務服務”的發展階段 /025
（二）“互聯網 ”趨勢下政府形態進化路徑 /029?

第1篇理論篇
01 “互聯網政務服務”面臨的當前形勢 /003
（一）簡政放權是“互聯網政務服務”的內在驅動力 /003
（二）產業轉型升級倒逼政務服務能力提升 /005
（三）用戶在線行為習慣推動政務服務模式轉變 /006
（四）網絡安全風險成為在線政務服務發展挑戰 /008
02 “互聯網政務服務”的全球趨勢 /010
（一）全球電子政務發展情況分析 /010
（二）“互聯網政務服務”的中國特征 /018
03 “互聯網政務服務”的內涵變遷 /025
（一）“互聯網政務服務”的發展階段 /025
（二）“互聯網 ”趨勢下政府形態進化路徑 /029?

第2篇實踐篇
01 “互聯網政務服務”國家政策解讀 /037
（一）圍繞“一號一窗一網”實現“三個轉變” /038
（二）“互聯網政務服務”的“三個凡是”
與“四大關繫”/042
（三）以統一“互聯網政務服務”技術體繫
打造統一服務體繫 /046
（四）政務服務平臺發展的“四個升維” /048
02 “互聯網政務服務”的發展熱點分析 /052
案例一：上海“單一窗口”的實踐 /055
案例二：安徽“智慧審批” /056
案例三：“浙江政務服務APP” /058
案例四：“上海市政府數據服務” /059
03 “互聯網政務服務”影響組織變革 /061
（一）大數據管理機構正在成為“互聯網 ”
時代政府標配 /062
（二）“互聯網政務服務”擴圍“相對集中行
政許可權改革” /064
04 “互聯網政務服務”的典型模式與特色 /066
（一）浙江：以“一張網”創新政務服務方式 /066
?
（二）貴州：通過“雲上貴州”打破數據壁壘共享互通 /072
（三）廣東：以“一門一網式”打造“互聯網政務服務” /079
05 “互聯網政務服務”驅動社會化創新 /087
06 “互聯網政務服務”與數據治理 /093
第3篇創新篇
01 全球視野下的“互聯網政務服務” /103
（一）美國：建設數字政府平臺，優化交互服務 /103
（二）英國：向“默認數字化”與“政府即平臺”轉移 /117
（三）愛沙尼亞：通過數字化構建服務型國家 /126
02 “互聯網政務服務”的中國創新 /133
（一）“少跑腿、好辦事、不添堵”的提出 /133
（二）“一號一窗一網”與信息惠民 /138
（三）“多跑一次”的浙江實踐 /141
（四）“不見面審批”的江蘇實踐 /145
（五）“互聯網公安政務服務”創新路徑 /149
（六）“互聯網納稅服務”助推稅收智慧政務 /154
03 “互聯網政務服務”寧波進行時 /158
（一）發掘痛點：創新“多跑一次”寧波模式 /158
（二）升級渠道：提升“多跑一次”服務效率 /162
（三）變革流程：構建“多跑一次”受理入口 /165

第4篇未來篇
01 人工智能與政府治理轉型 /173
（一）人工智能與政府治理轉型的背景 /173
（二）人工智能與政府治理轉型的思考 /176
02 區塊鏈與透明政府 /180
（一）區塊鏈概念解析 /180
（二）區塊鏈與透明政府的關繫 /180
（三）區塊鏈在政府治理領域的應用 /181
03 虛擬現實與公共服務 /184
（一）虛擬現實概念解析 /184
（二）虛擬現實與電子政務 /185
（三）虛擬現實在公共服務中的應用發展 /186
04 社交直播與數字民主 /188
（一）社交直播現狀綜述 /188
（二）社交直播的發展條件及特點 /189
（三）社交直播在政務領域的應用 /191
後記 /193

前言

序／Preface

經歷了3年多的發展，我國“互聯網政務服務”的已經進入了新的歷史時期，政策環境、社會環境、技術環境、創新環境的不斷演變，使“互聯網政務服務”創新也進入了井噴期，尤以垂直行業的單點應用創新為盛，人工智能、大數據、區塊鏈等新技術的接入，使政務服務創新從行業事件正在演變為公共事件，從政府部門關心的話題轉變為與公共利益息息相關的公眾話題。
3年以來，我國“互聯網政務服務”正在由平臺建設期、業務優化期進入數據治理新階段，政務服務管理部門已經找到了由表及裡、由淺入深的政務創新路徑，在《“互聯網政務服務”技術體繫建設指南》發布前後，國務院印發的《政務信息資源共享管理暫行辦法》與國務院辦公廳印發的《政務信息繫統整合共享實施方案》正是對這一行業創新趨勢的回應，通過信息資源共享開放來推動打破“信息孤島”與“數據孤島”，驅動和構建數據治理新局面，以解決過去20多年來的電子政務頑疾，這是“互聯網政務服務”在新時期面臨的重要機遇，同時也是嚴峻挑戰。序／Preface

經歷了3年多的發展，我國“互聯網政務服務”的已經進入了新的歷史時期，政策環境、社會環境、技術環境、創新環境的不斷演變，使“互聯網政務服務”創新也進入了井噴期，尤以垂直行業的單點應用創新為盛，人工智能、大數據、區塊鏈等新技術的接入，使政務服務創新從行業事件正在演變為公共事件，從政府部門關心的話題轉變為與公共利益息息相關的公眾話題。
3年以來，我國“互聯網政務服務”正在由平臺建設期、業務優化期進入數據治理新階段，政務服務管理部門已經找到了由表及裡、由淺入深的政務創新路徑，在《“互聯網政務服務”技術體繫建設指南》發布前後，國務院印發的《政務信息資源共享管理暫行辦法》與國務院辦公廳印發的《政務信息繫統整合共享實施方案》正是對這一行業創新趨勢的回應，通過信息資源共享開放來推動打破“信息孤島”與“數據孤島”，驅動和構建數據治理新局面，以解決過去20多年來的電子政務頑疾，這是“互聯網政務服務”在新時期面臨的重要機遇，同時也是嚴峻挑戰。
站在新時代新的數字化發展節點上，全球政府與智庫組織也正在重新認識和理解數字化帶來的影響，在2017年黨的十九大報告中，習近平總書記明確指出，加強互聯網內容建設，建立網絡綜合治理體繫，營造清朗的網絡空間，善於運用互聯網技術和信息化手段來開展工作。“數字中國”“智慧社會”被正式寫入2017年黨的十九大報告中，伴隨著政府組織的數字化轉型與第三方社會力量的介入，政務服務的泛在化、智能化與社會化，也推動“互聯網政務服務”成為構建智慧社會的重要動力引擎。在數字化的浪潮中，政府組織在“互聯網 ”轉型的過程中，正在逐步向社會化平臺過渡部分職能，以優化和提升公共服務體驗，而社會力量也正在積極介入政務服務的供給端，以分享與輸出優勢技術和數據資源。這是中國“互聯網政務服務”有別於其他國家的新動向。
本書從理論、實踐、創新、未來4個角度對新時期我國“互聯網政務服務”的發展進行了一次較為全面的梳理與解析，深入剖析了國內外“互聯網政務服務”的發展形勢，較為準確地定位了中國“互聯網政務服務”在全球電子政務發展中的位置，對中國電子政務的發展特色也作了較為深刻的認識與獨到的分析。此外，本書還從政策發展軌跡與解讀層面，對我國“互聯網政務服務”的階段性重心做了深入的解讀分析，並對不同地區不同階段的創新模式進行了研究。不僅關注國內與當下，作者還從全球範圍內進行研究，對領先國家的電子政務新趨勢與案例作了介紹，並從未來視角對新興信息技術對政務服務的影響做出了回答。
“互聯網政務服務”一直處在快速創新的過程中，因此，本書提出的觀點與創新模式對當下的政務服務工作者極具學習和借鋻意義，當然，在未來也可能具有批判與研究的價值，因為創新從來就不是靜止的。

陳新忠
2017年12月8日

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