了得網軍事_普通高等學校國防教育師資建設理論與實踐

內容簡介

本書由序言、七個分章和後記組成，主要講述了師資建設的宏觀背景，釐清師資建設過程中的六類主體，探討作為後備師資的國防教育研究生的培養，分析師資職後教育，研究師資建設中的學術成長，討論如何在高校內外環境中促進師資梯隊的有效形成，研討如何通過法制與政策層面，保障高校國防教育師資建設的常態化、科學化與制度化。

作者簡介

徐東波，男，1986年11月生，安徽巢湖人，中共黨員。南京農業大學軍事理論教研室主任，專職國防教育教師。南京大學歷史學院世界史博士、中國南海研究協同創新中心“南海計劃”博士。全國國防教育與學生軍訓協同創新聯盟常務理事。發表學術文章10餘篇，主持課題10餘項，主持和參與制作“軍事理論”在線開放課程各1套，主編教材2本（農業部“十三五”規劃教材1本），副主編教材2本。多次獲*、江蘇省教學競賽一、二、三等獎，獲2016年南京農業大學教學成果獎一等獎。研究方向為國防教育、高教管理、南海周邊國家與南海安全。

章高校國防教育師資建設的制度語境001
節大學治理與大學內涵式發展002
第二節高校職能嬗變與全民國防教育011
第三節軍民融合戰略與院校發展戰略轉型020
第四節高校國防動員管理與高校國防教育體繫030

第二章高校國防教育師資的建設邊界039
節高校國防教育師資的基本內涵039
第二節高校國防教育師資的建設主體052
第三節建設邊界的形成和擴張066

第三章國防教育研究生教育質量保障體繫076
節國防教育研究生教育質量生成規律076
第二節教育質量保障體繫的理論基礎093章高校國防教育師資建設的制度語境001
節大學治理與大學內涵式發展002
第二節高校職能嬗變與全民國防教育011
第三節軍民融合戰略與院校發展戰略轉型020
第四節高校國防動員管理與高校國防教育體繫030

第二章高校國防教育師資的建設邊界039
節高校國防教育師資的基本內涵039
第二節高校國防教育師資的建設主體052
第三節建設邊界的形成和擴張066

第三章國防教育研究生教育質量保障體繫076
節國防教育研究生教育質量生成規律076
第二節教育質量保障體繫的理論基礎093
第三節教育質量保障體繫的構建與實施103

第四章高校國防教育師資職後培訓122
節高校國防教育師資職後培訓的協同機制123
第二節職業發展中的教學能力養成139
第三節科研能力與專家型師資建設152

第五章國防教育學學術體繫下的師資建設163
節國防教育學學術體繫163
第二節國防教育學學術平臺172
第三節高校國防教育師資的學術標準187

第六章處於架構變革中的師資建設196
節院繫實體的改革空間和建設動力196
第二節課程結構的變革與設計209
第三節高校國防教育教師發展中心229

第七章高校國防教育師資建設的法制與政策238
節高校國防教育法制建設239
第二節高校國防教育師資建設政策248
第三節創建適應時代發展的高校國防教育師資建設制度255

參考文獻263

在線試讀

章章
高校國防教育師資建設的制度語境從國防教育學學科發展應有之義考慮，建設高校國防教育師資是學科發展的內在邏輯，必須要建立和完善學科師資與學術隊伍。從管控長遠的視角探討高校國防教育師資建設，就要把高校國防教育師資建設既放在高校之內審視，又超出高校的種種界限，基於宏觀背景，分析高校國防教育師資建設的軍地環境及其相互關繫與變化，以不至於盲人摸像。從縱向看，當前高校國防教育師資建設與1985年軍訓改革試點時的師資建設有相似性。彼時是百萬大裁軍，也是國防和軍隊改革。經過六年多的改革開放，社會環境也隨之變化，高校逐漸突破障礙和束縛，教育改革也逐步展開。但也存有不同之處：1985年軍訓改革試點時，中越戰爭尚未結束；80年代的高校預算緊張；高校與社會緊密度不如今日。但戲劇性的是，高校國防教育師資建設瓶頸依舊存在。1995年國家*體衛司司長宋盡賢指出，要加強國防教育制度化建設和軍事課教師隊伍建設。王孜：“讓綠色軍營走進學生的生活:軍訓十周年之際訪國家*體衛司司長宋盡賢”,《中國高等教育》,1995年第11期，第46頁。2017年國務院辦公廳、中央軍委辦公廳聯合下發的國辦發［2017］76號文件依然指出師資難題。《國務院辦公廳、中央軍委辦公廳關於深化學生軍事訓練改革的意見》（國辦發［2017］76號）中第二部分第七條提到“有條件的高校要配備相應數量的軍事教師”。應當說，在社會改革、高校改革和國防與軍隊改革均不斷深化的當下，高校國防教育師資建設的復雜性也與日俱增。為此，首要問題是要弄清建設背景，及其賴以維繫的制度關繫或制度語境。唯有如此，纔能進一步談高校國防教育師資建設的內涵和建設路徑。節大學治理與大學內涵式發展從各主要國家的整體發展歷程上看，大學這裡以“大學”指代包括大學、學院等在內的高等教育機構。主要是為論述方便，遵循大學發展的時空路徑。下文亦同。向來是國家精神的支柱。當國家面臨重大改革或為把握重大機遇而尋求突破口時，對大學機構的關注，就成為可能的成功範式。即使是在清朝維新運動或慈禧新政時期，京師大學堂等高等學府也撥地而起。歐洲中世紀晚期，世俗與宗教的抗衡，也是從創辦商業性行會學校展開的。從中國現代大學百年發展史來看，中國大學治理已被置入現代國家建構的框架之中。從功能結構來看，現代國家使大學使命實現了內涵轉換與範式拓展，對大學繫統進行了身份和等級塑造，在大學內部推動了結構與體制的擬合。從實踐上看，“強國家—強社會”模型是中國現代國家建構的邏輯走向，國家與大學應不斷調適權力邊界與活動空間，大學應在功能定位與使命聚焦、身份重建與組織再造、法治規範與精神培育等方面的持續改革中實現治理模式的轉變。蔣達勇、王金紅：“現代國家建構中的大學治理——中國大學治理歷史演進與實踐邏輯的整體性考察”,《高等教育研究》,2014年第1期，第23頁。正是在國家建構過程中，大學纔明確了自身治理空間和任務，並借由治理體繫的確立和治理能力的提升，專心於自身內涵建設，增強參與國家建構的能力。一、對大學治理與大學內涵式發展的思考大學治理是大學內涵式發展的前提。大學要實現內涵式發展和跨越發展，必須要立足於大學治理，這是高等教育界的共識。但大學治理和大學內涵式發展，並非是說先要完成大學治理，接著就會出現大學內涵式發展。要想達到理想目標，根本是要在大學治理的制度設計上，主動考慮到大學的內涵指標體繫。在大學治理過程中，逐步評價內涵進展，做出相應修正，即大學治理並不是必然向好的過程，也存在著治理偏離。正因為如此，大學纔需要治理。（一）政府在大學治理和大學內涵式發展中的主要責任從職能釋放角度看，政府對大學等高等教育機構履行的是監管職能。但政府在簡政放權過程中，大學主體逐步要求辦學自主權。於是，政府對大學的管理，就進一步表現為治理。因此，當前高等教育理論界探討政府、市場與高校或政府、社會與高校的關繫時，始終把市場和社會放在中間環節，在必要的政策性管理過程之外，也逐漸傾向使用“治理”一詞。甚至政府也逐漸用“政府職能治理或政府治理、政治治理和政策治理”等概念。實際上，治理理論也僅起源於20世紀60年代，在問題層出不窮的20世紀90年代逐漸被理論界和政策界關注並加以運用。治理是指“各種公共的或私人的個人和機構管理其共同事務的諸多方式的總和，是使相互衝突的或不同的利益得以調和並且采取聯合行動的持續過程”。俞可平：《治理與善治》，社會科學文獻出版社,2000年版，第4頁。政府對大學的管理和治理，本質區別在於前者強調行政宏觀調控，後者則突出政府隻是大學發展過程中的外界因素之一，是平等的外界參與方。當政府與大學的關繫理念推陳出新之後，大學治理就分化為大學外部治理和大學內部治理。大學外部治理就是政府對大學的治理。政府治理大學，首要問題是確立大學的外部治理體繫。大學外部治理體繫是指由政府主導建立的、能夠對大學行為產生影響的其他主體，在理性化思維的指導下，作用於大學組織時充分體現標準化、制度化、科學化和民主化等現代社會特征的權力結構安排及權力實施方式安排。甘暉：“基於大學治理能力現代化的大學治理體繫構建”，《高等教育研究》，2015年第7期，第37頁。其次的問題是在確立了大學外部治理體繫之後，提升政府對大學的治理能力。治理能力是各個治理主體共同作用於治理對像時表現出的行為素質，蘊含在治理主體自身及治理體繫之中。甘暉：“基於大學治理能力現代化的大學治理體繫構建”，《高等教育研究》，2015年第7期，第37頁。政府參與大學治理的本質就是政府要促進自身有關大學治理能力的現代化發展。吉登斯指出，“現代性首先意味著在後封建的歐洲建立，而在20世紀日益成為具有世界歷史性影響的行為制度與模式，‘現代性’大略地等同於‘工業化的世界’。”［英］安東尼·吉登斯著，趙旭東等譯：《現代性與自我認同》，生活·讀書·新知三聯書店,1998年版，第16頁。關於現代化研究，國內主要是從歐洲現代化特別是英國現代化視角，指出現代化是促進社會轉型的關鍵，也是社會轉型的結果之一。劉金源：《現代化與英國社會轉型》，生活·讀書·新知三聯書店,2013年版，第108頁。綜合大多數學者的共性認識，現代化主要是國家和政府執政的理性化、科學化和制度化。因此，政府的大學治理能力，主要是在與其他主體並行促進大學治理向好的過程中，能夠理性認識自身能力範圍，科學對待其他各類主體，並將參與治理過程逐步制度化的能力。關鍵是要區分自身的兩種角色：治理角色和管理角色。

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