總論中國古代廉政與廉政文化建設的歷史發展道路

一、腐敗與歷代王朝滅亡

二、中國古代的廉政文化建設

三、中國古代的廉政制度建設

四、中國古代官吏的廉政教育及其影響

五、中國古代廉政文化遺產的批判繼承問題

章先秦時期腐敗的產生及其時代特點

節先秦時期的歷史特點

第二節夏商周三代貪腐的主要表現

第三節春秋戰國時期的賄賂之風

第二章先秦時期防治腐敗的措施

節運用法制防治腐敗

第二節反貪防腐監察制度的萌芽

第三節官吏的選撥任用和實績考核

第四節預防腐敗的警示教育

第三章先秦時期的反腐倡廉思想

節關於腐敗危害的認識

第二節先秦時期廉政思想成就

第四章秦漢時期的腐敗及其表現特征

節秦漢時期的歷史特點

第二節秦朝腐敗的表現和歷代對秦朝滅亡原因的思考

第三節漢朝腐敗的主要表現

第五章秦漢時期反腐敗的制度建設

節察舉制度與清官廉吏的揀選

第二節任官回避制度與任官環境的淨化

第三節官吏考核與對失職瀆職的預防

第四節秦漢時期對官吏的法律監督

第五節官吏違法的懲處制度與對腐敗的警示

第六節自言、直訴和言變事制度與輿情溝通

第七節奏讞制度、乞鞫制度與司法腐敗的防治

第六章秦漢時期思想輿論導向與反腐敗思想的發展

節表彰廉吏

第二節賈誼對浮靡世風危害的認識

第三節劉向的德治主張

第四節董仲舒等人的治吏倡廉思想

第七章魏晉南北朝的時代特點與腐敗產生的社會因素

節滋生腐敗的溫床

第二節自然經濟基礎上形成的地主豪強

第三節與皇室分庭抗禮的世家大族

第四節少數民族政權中的部落貴族

第八章魏晉南北朝時期腐敗叢生與政治動蕩

節三國西晉的吏治與政權的興衰

第二節東晉南朝的腐朽統治

第三節十六國北朝的吏治整頓

第四節劉友案與暨艷案

第九章魏晉南北朝時期的反腐敗法制

節曹魏律中有關反腐敗的規定

第二節晉律的歷史地位及其在反腐敗方面的作用

第三節北魏律中懲治腐敗的內容

第十章魏晉南北朝時期監察體制獨立性的發展

節御史臺地位的突出與組織的強化

第二節中央監察體繫歸於一統

第三節具備監察職能的官員

第四節特任監察官員

第十一章魏晉南北朝時期的反貪防腐思想

節諸葛亮的德政與明法

第二節孝文帝的班祿酬廉策

第三節蘇綽的治國六條詔書

第十二章隋唐時期腐敗反腐敗的歷史條件和反腐政策

節吏治不振和政綱不立

第二節深厚的制度積累和發達的法律觀念

第三節門閥士族勢力的衰落和寒門庶族地位的上升

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權錢交易自文明社會產生以來，商品經濟發展所導致的金錢崇拜和價值觀扭曲，始終是歷史上統治集團的腐蝕劑。權力可以換來金錢，金錢亦可以換來權力、地位乃至生命。權錢交易隨處可見。典型者莫過於呂不韋，他用金錢為自己獲得了相位，為子楚（秦莊襄王）獲得了王位。這就是“奇貨可居”《史記》卷八十五《呂不韋列傳》。（書中《史記》以下“二十四史”及《清史稿》，均用中華書局點校本。）成語典故的來歷。法律規定殺人者死，但春秋社會上卻流傳著“千金之子不死於市”《史記》卷四十一《越王勾踐世家》。的諺語。他們所以能夠“不死於市”，是因為金錢可以買通執法者，換取他們的生命。

金錢可以買來國家，貪財可以亡國。秦完成統一的計策之一就是用重金賄賂六國重臣。據文獻記載，秦滅六國時，尉繚向秦王嬴政建議：“願大王毋愛財物，賂其豪臣，以亂其謀。不過亡三十萬金，則諸侯可盡。”《史記》卷六《秦始皇本紀》。用金錢收買諸侯國的權臣這一手段，確實有用。齊相國後勝，因“多受秦間金”《史記》卷四十六《田敬仲完世家》。，而不修戰備，也不助五國攻秦，故秦得以從容滅其國。客觀地說，戰國時期齊國在經濟上是有實力與秦競爭統一的對手之一，但武備不修，高官賣國求財，怎麼能抵擋得住秦國的虎狼之師呢！趙國的郭開為趙王遷寵臣，他排擠廉頗，受秦賄賂，誣陷大將李牧、司馬尚，此二人在對秦戰爭中，雖勝卻以謀反罪被殺或免職。參見《史記》卷八十一《廉頗藺相如列傳》。曾經輝煌的趙國，就這樣淪為秦國的郡縣。

作為公共權力和國家榮譽的官爵可以用金錢買賣。為增加官府用度，更主要是滿足統治者無厭的貪欲，東漢王朝公然賣官鬻爵。這一措施始於漢安帝。安帝永初三年（109年），三公以國用不足為由，“奏令吏人入錢谷，得為關內侯、虎賁羽林郎、五大夫、官府吏、緹騎、營士各有差”《後漢書》卷五《安帝紀》。，將關內侯等官爵，按其俸祿的多少而規定出不同的價錢，明碼標價，像商品一樣地出售。漢桓帝時，財物匱乏，延熹四年（161年）“占賣關內侯、虎賁、羽林、緹騎營士、五大夫錢各有差”《後漢書》卷七《桓帝紀》。。賣官鬻爵之風到靈帝時進一步發展，他在皇家園林西園設了一個烏紗帽交易所，公開標價賣官。史載年（178年）“初開西邸賣官，自關內侯、虎賁、羽林，入錢各有差。私令左右賣公卿，公千萬，卿五百萬”《後漢書》卷八《靈帝紀》。。唐章懷太子李賢注引《山陽公載記》曰：“時賣官，二千石二千萬，四百石四百萬，其以德次應選者半之，或三分之一，於西園立庫以貯之。”中平四年（187年），又“賣關內侯，假金印紫綬，傳世，入錢五百萬”《後漢書》卷八《靈帝紀》。。靈帝強調在當時並不顯赫的關內侯的待遇，目的是為了賣個好價錢。

東漢後期的黑暗政治下，有錢的富人隻要交足了錢就可以買到官，如果錢少了還可以賒賬先到官，但到官後要加倍償還。司徒崔烈用五百萬買到相當於宰相的三公位，拜官之日，靈帝遺憾地說，我手太軟了，應該賣個千萬的價錢呀！崔烈到官後，問他的兒子崔鈞：社會上對我任三公有何議論？崔鈞毫不含糊地回答：大家認為你這個官職有銅臭。“銅臭”一詞即出於此。參見《後漢書》卷五十二《崔骃傳》附《崔烈傳》。這樣的錢權交易下的為官者如何能保證其不貪，如何能保證其有為呢！東漢時出現了這樣的童謠：“舉秀纔，不知書；察孝廉，父別居。寒素清白濁如泥，高第良將怯如雞。”《抱樸子外篇》卷十五《審舉》。（諸子著作均用中華書局“新編諸子集成”及“新編諸子集成續編”本，並參用其他權威版本。）舉薦的“秀纔”卻不讀書，經朝廷考察後的“孝廉”其實並無孝心。所謂品德高尚之士其實像污泥一樣混濁，出身高門大戶的將軍像雞一樣膽怯沒有勇氣。正常選舉之外，“以財入官”的“捐納”制度自秦漢後歷代不乏，其制度性腐敗是我國歷史上腐敗形式的重要表現之一。

身居高位，以權斂財者，代不乏人。南宋秦檜身為宰輔，貪得無厭，開門受賄。吏部銓選的官必先要把他送足後纔能正式上任。《宋史·秦檜傳》記載：“（秦檜）開門受賂，富敵於國，外國珍寶，死猶及門。”又《建炎以來繫年要錄》載“其家富於左藏數倍”［宋］李心傳《建炎以來繫年要錄》卷一百六十九，紹興二十五年鼕十月丙申，上海古籍出版社影印本，1992年。，當時凡是南宋宮廷所稀缺的物品，秦檜家都應有盡有。像這樣的貪婪者，可以說歷代皆有。

權權交易雖不直接表現為金錢利益，但同樣是腐敗的表現形式，其背後的本質目的也是私利，造成的危害甚至更為嚴重。秦代著名丞相李斯，在秦始皇死後的關鍵時期，出於私利，與趙高合謀偽造詔書，不僅害了他自己和全族，也加速了秦的滅亡。《史記·李斯列傳》對此有詳盡的記述，雖然呂思勉等人對此記載提出疑義參見呂思勉《秦漢史》，上海古籍出版社，1983年，第23、24頁。，但目前為止仍無法否認事情本身的歷史存在及其對秦王朝的危害，隻不過其中的個別語言記述未必合乎當時而已。

崇禎十年（1637年），明崇禎皇帝面對官僚隊伍的腐敗曾下罪己詔說：“如張官設吏，原為治國安民，今出仕專為身謀，居官有同貿易。……嗟此小民，誰能安枕？”［清］計六奇《明季北略》卷十三，中華書局點校本，1984年。意指今天任官的人隻為自身考慮，把做官當成了做交易。既然是以金錢換來的官位，怎麼會以廉潔要求自己呢？想要這些人不謀財害命，是不可能的！