了得網政治_韓國海洋戰略研究

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上海市美國問題研究所策劃、主編的《美國-亞太地區國家海洋戰略研究》叢書共計八本，全面展示了美國、俄羅斯、日本、韓國、越南、菲律賓、印度以及澳大利亞這八個國家的海洋安全戰略、海洋管理戰略、海洋經濟戰略、海洋環保戰略、海洋教科文戰略以及海洋國際政治與外交戰略等，一方面促進了我們對周邊各國具有更全面的認識，另一方面也可以對制定我國的海洋戰略起到重要的借鋻作用。國防大學戰略研究所前所長楊毅海軍少將為本叢書撰寫了總序。

時事出版社聯合上海市美國問題研究所，推出亞太地區國家海洋戰略叢書：

作者簡介

李雪威，吉林大學東北亞研究院，教授。吉林大學法學博士，韓國朝鮮大學經營學博士。主要研究方向是朝鮮半島問題、海洋問題、區域安全與合作問題等等。已公開發表學術論文20餘篇，主持國家社科基金項目，參與並完成多項國家社科基金項目、*重點研究基地項目、國家海洋機關委托項目。

章韓國海洋發展溯源（）

第二章韓國海軍發展之路（）

第三章韓國海洋權益爭端（）

第四章韓國海洋開發與管理（）

在線試讀

韓國是一個西、南、東三面環海的半島國家，陸地面積狹小。因北部與朝鮮以軍事分界線相隔，陸上“北拓”的可能性受到限制，所以走向海洋對於韓國的發展和強盛意義重大，海洋戰略在韓國國家發展戰略中占有極為重要的地位。歷史上不同時期的海洋實踐活動決定了人們對海洋的認知差異、獨特的海洋思想和政策選擇。遠古時期的航海、造船技術低下，浩瀚的海洋成為阻礙半島與外界聯繫的天然屏障，朝鮮半島居民多利用較為安全的沿岸航路開展對外交往，國家的興衰存亡與能否掌握沿岸航路的控制權密切相關。隨著航海、造船技術的發展以及海上軍事力量的壯大，統一新羅和高麗王朝，積極開拓新航路，擴大海上對外貿易，這些早期的海洋實踐活動孕育了朝鮮半島初期開放的海洋思想。但當時人們尚不具備大規模開發和利用海洋的意識和能力,海洋隻是半島與外界往來的重要通道。與此同時，為抵御外來勢力的海上入侵，統一新羅和高麗王朝還積極加強海洋防衛體繫建設。統一新羅重視海洋防衛體繫的構建，在沿岸要塞建立軍鎮，高麗王朝進一步鞏固海洋防衛體繫，強化水軍訓練，建造軍船，設立水軍基地，充分體現當時海洋防衛意識的增強。然而，伴隨著王朝的更替，朝鮮王朝時期的海洋政策發生巨大的變化。當時封閉保守的海洋思想大行其道，朝鮮王朝實施空島和海禁政策，將海洋看作是保護內陸安全的一道防線，建立起以陸地防御為主、拋棄海洋和島嶼的新海防體制。閉關鎖國的朝鮮王朝逐漸走向衰弱，並終被日本殖民統治達數十年之久。二戰結束後，韓國在朝鮮半島南部建國。總結歷史經驗教訓，韓國認識到選擇發揮海洋的屏障作用或通道作用對於國家發展的重大影響。每當將海洋作為天然屏障、實施海洋保守政策時，國家不可避免地陷入封閉和落後；每當將海洋作為對外聯繫的通道、實施海洋開放政策時，國家往往能實現復興和強盛。因此，獨立後的韓國依據自身特點積極制定和完善海洋戰略，走上建設海洋強國的道路。目前，韓國海洋戰略已經發展成為涵蓋海洋安全與經濟發展，並體現建設強大海軍、維護海洋權益、開發海洋科技、發展海洋產業、管理和保護海洋等海洋思想的綜合發展戰略，其核心目標是“以海強國”。韓國海洋戰略研究前言作為立志走向海洋的國家，加強海軍建設和海軍戰略部署是韓國國防安全的一個重大課題。1945年，韓國海軍起步於“海防兵團”。90年代初，韓國提出建設大洋海軍的目標。“天安”艦事件之後，韓國加強沿岸防御的呼聲高漲，大洋海軍的提法曾一度陷入沉寂，2013年以來，韓國在加強沿岸防御的同時重提大洋海軍的目標，表明韓國海洋戰略意圖在於近海求穩，遠洋謀拓。美韓同盟是韓國海洋安全戰略制定和實施的重要依托，韓國海軍的發展與作戰計劃的制定和執行深受美國亞太再平衡戰略及軍事作戰部署的影響。目前，美國提出“空海一體戰”作戰概念和“聯合作戰介入概念”（簡稱“兩個作戰概念”），陸、海、空三軍力量發展和作戰模式處在變化和調整之中。韓國周邊鄰國對“兩個作戰概念”的態度非常敏感，作為美國的盟友，韓國面臨著是否接受和多大程度上接受“兩個作戰概念”的挑戰，這也決定著韓國海軍作戰方向的變化趨勢。近年來，鋻於打擊索馬裡海盜行動的重要性和迫切性，韓國持續向索馬裡海域派遣青海部隊。在韓國海外派兵部隊預算中，索馬裡海域青海部隊的預算所占比重。青海部隊的任務是嚴厲打擊海盜行為，維持該地區的海上安全，開展護航行動，保護船員的生命及其他經濟活動安全。在振興大洋海軍的背景之下，韓國青海部隊持續開展打擊海盜活動，出色地完成護航任務。隨著《聯合國海洋法公約》的討論、頒布和生效，世界各國海權意識不斷增強，海洋鄰國間的海洋領土、專屬經濟區等海洋爭端愈演愈烈。韓國與中國沒有海洋領土爭端，但涉及蘇岩礁（韓國稱之為“離於島”、“波浪島”）歸屬和海洋專屬經濟區劃界問題，韓國與朝鮮對朝鮮半島西部海域“北方界線”（NLL：Northern Limit Line）和“西海五島”“西海五島”是指位於朝鮮與韓國西海岸的五座島嶼，分別是延坪島、隅島、白翎島、大青島、小青島。周邊水域歸屬問題存在分歧，韓國與日本存在“獨島”（日本稱“竹島”）之爭、韓日漁業協定和“東海”標記（韓國稱朝鮮半島東部海域為“東海”，一般稱“日本海”）等問題。依據與周邊國家海洋爭端的性質及雙邊關繫的發展態勢，韓國對與中國、朝鮮、日本三國的海洋權益爭端采取不同的政策，在中韓海洋權益爭端上謀“和”，在韓朝海洋權益爭端上求“穩”，在韓日“獨島”問題上主“守”，旨在守護韓國的海洋領土，限度地維護海洋權益，獲取海洋資源。合理開發和利用海洋是韓國海洋戰略的重要目標。隨著科學技術的進步和經濟發展的需要，韓國經略海洋的意識和能力逐步深化，在開拓航路和發展海外貿易的同時，致力於海洋的開發和利用，海洋開發和利用的範圍不斷擴大，從海上、海中到海底，從沿岸、近海到遠洋直至極地地區。韓國致力於振興海洋產業，借助未來海洋科技開發，傳統海洋產業如漁業、造船業、海上運輸業、海底資源開發產業（石油、天然氣）等實現產業升級，獲得新的提升空間，新興海洋產業如旅遊產業、海上休閑運動產業、海洋新醫藥產業、再生能源產業等取得長足發展。為了實現海洋開發和利用的可持續性，韓國重視對海洋的管理和海洋環境的保護。2013年，韓國重建海洋水產部，綜合管理海洋和水產業務。韓國積極完善和提升海洋安全管理體制，促進沿岸海洋空間綜合管理，加強海洋污染源的綜合管理體制，保護海洋生態繫統，構築綠色沿岸空間，實現人類經濟活動與海洋環境保護的協調發展。綜上所述，韓國依托海洋科技開發，立足海洋安全與經濟發展兩個層面，提升自身海軍實力，尋求盟友支持，維護周邊海域安全；依托美韓同盟及國際合作，謀求在太平洋、印度洋及更廣闊海域的存在，確保海上通道安全，初步形成了全面拓展型海洋戰略，其戰略意圖是限度地拓展和守護海洋領土，維護海洋權益，大力發展海洋科技，合理開發與利用海洋資源及開展有效的海洋管理和保護，確保未來韓國能夠成為一個海洋強國。章韓國海洋發展溯源眾所周知，朝鮮半島分裂為韓國和朝鮮兩個國家始於第二次世界大戰結束之後，但為了更清晰、完整地呈現韓國海洋實踐活動、海洋思想發展和海洋政策調整的歷史變遷，筆者在本章中將對包括分裂之前的整個朝鮮半島的海洋發展進行回溯，並將歷史上活躍在朝鮮半島的其他勢力和政權作為朝鮮半島海洋發展的影響因素進行分析。在此基礎上，闡述韓國海洋意識的復興歷程、海洋實踐活動和海洋發展戰略。一、遠古時期對海洋的探索與認知朝鮮半島的氣像、地形、地理位置等自然條件，航海、造船等技術條件以及它所置身其中的地緣環境，決定著古代朝鮮半島海洋活動能力和範圍，孕育出其獨特的海洋文化，塑造了其對海洋的基本認知。遠古時期朝鮮半島居民認識和利用海洋的能力極為有限，廣闊的海洋成為阻礙朝鮮半島居民與外界溝通的天然屏障。在漫長的歷史發展過程中，朝鮮半島各方勢力逐漸意識到海上對外交往（主要是對古代中國）的便利性和對自身財富增長、實力增強的重要意義，積極利用海上通道促進對外文化交流和貿易往來。與外界交往的現實需要以及自然和人文環境促成了“東亞沿岸航路”的形成，“東亞沿岸航路”成為早期朝鮮半島居民與外界溝通的主要海上通道。為壯大自身實力、限制其他勢力的發展，朝鮮半島各方勢力對“東亞沿岸航路”控制權展開激烈爭奪，掌控和守護海洋的意識日漸增強，朝鮮半島沿岸近海地區成為各方勢力角鬥的重要戰場，沿岸航路受到不同勢力的控制時而暢通無阻，時而被阻斷和封鎖，初期的海洋開放和海洋防衛思想在這一過程中不斷孕育和發展。韓國海洋戰略研究章韓國海洋發展溯源（一）古代朝鮮半島的海洋自然環境朝鮮半島形狀狹長，北部與亞歐大陸相連，西、南、東三面被海洋環抱，西部隔黃海與中國相望，南部跨朝鮮海峽與日本列島相連，東部面臨日本海，這一自然地理位置使朝鮮半島與海洋的關繫十分密切。與陸地相比，海洋的自然環境的特點是流動性大、不安定因素多。古代人類對於海洋的認知較少，海洋觀測繫統不完備，海圖繪制不精確，航海技術和造船技術不發達，因而，拓展海洋生存空間的能力十分有限，海洋活動受自然環境的限制較多。史前時代朝鮮半島就已有居民沿海而居，沿海居民順應海流、潮汐、季風、海岸線等自然條件的變化，行舟楫之便，興漁鹽之利。北太平洋西部海域有一股強勁的海流……

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