全球篇

章全球秩序重塑進一步展開()

一、主要力量消長反復、互動復雜()

二、國際機制與規則變革明顯加快()

三、圍繞三大板塊大國地緣角逐加劇()

四、多重挑戰凸顯全球治理變革緊迫性()

第二章世界經濟仍處低速復蘇通道()

一、增長疲軟，動能不足()

二、震蕩反復，風險集聚()

三、政策難擇，協調乏力()

四、秩序重塑，爭奪激烈()

第三章國際金融走勢分化，動蕩頻仍()

一、發達國家貨幣政策加速調整，分化加劇()

二、新興經濟體動蕩普現，危機正在醞釀()

三、市場震蕩頻仍，資本潮汐顯現()

四、開發性金融博弈加劇，中國影響力上升()

第四章全球貿易：深化調整加快重構()

一、全球貿易仍處在危機後調整期()

二、國際貿易格局面臨深度變革()

三、TPP欲重構國際貿易規則()

四、中國國際經貿戰略需轉型升級()

第五章全球能源格局加快調整分化()

一、國際石油市場持續低迷()

二、非傳統能源發展分化()

三、國際能源版圖深入調整()

四、各方戰略競爭與合作加深()

第六章國際反恐鬥爭步入歷史新階段()

一、“伊斯蘭國”跨國威脅進一步擴大()

二、中國周邊暴恐形勢日趨嚴峻()

三、國際反恐合作步履維艱()

第七章國際防擴散形勢陰晴互現()

一、無核武器國家與核武器國家矛盾上升，侵蝕國際防擴散體繫基石()

二、伊核談判終成正果，協議執行仍存風險()

三、“伊斯蘭國”染指大規模殺傷性武器，非國家行為體擴散風險增加()

第八章網絡空間國家博弈持續升溫()

一、中美“網絡危機”平穩落地()

二、歐美數據爭端展露新態勢()

三、網空國際規則基本框架浮出水面()

四、網絡空間秩序建立任重而道遠()

第九章海洋秩序加速調整()

一、南海：各方博弈趨於復雜()

二、東海：日本持續強化力量存在()

三、印度洋：印度積極謀求主導地位()

四、北極：北極治理爭奪加劇()

五、海上絲路：助力海洋合作()

地區篇

第十章東北亞：競爭中推進合作()

一、朝鮮半島局勢趨於緩和()

二、美國進一步強化地區同盟體繫()

三、地區合作在摸索中前行()

第十一章南亞：再入多事之秋()

一、阿巴局勢依然嚴峻()

二、區內勢力分化重組()

三、小國政局頻現動蕩()

四、印度加大地區秩序塑造力度()

五、美國調整南亞政策()

第十二章東南亞：共同體建設任重道遠()

一、“闖關”任務艱巨，多國面臨“大考”()

二、經濟下行壓力增大，持續增長艱難()

三、新舊安全矛盾交織，機制短板明顯()

四、維護地區中心地位，推動大國關繫“再平衡”()

五、共同體雛形漸顯，一體化道路漫長()

第十三章中亞：經濟危機加劇，安全威脅上升()

第十四章中東：動蕩持續，格局洗牌()

第十五章非洲：發展現變數，轉型遇難題()

第十六章歐洲：艱難應對重重危機()

第十七章拉丁美洲：危機逼近，艱難應對()

大國篇

第十八章美國：奧巴馬力拼“遺產”，穩步重塑全球競爭力()

第十九章俄羅斯：在困境中尋求突圍()

第二十章歐盟：勉力維護一體化成果()

第二十一章日本：在艱難中調整()

第二十二章印度：外交亮點不斷，經濟改革弱於預期()

第二十三章中國：特色大國外交全面發力()

章全球秩序重塑進一步展開

本章撰稿人：陳向陽、付宇、姚琨、李崢、唐新華、王鴻剛。

2015年是當代國際關繫發展演進中的特殊之年，國際秩序在二戰結束與聯合國成立70周年之際全面深度調整，“後金融危機時期”大國力量消長呈現新反復，熱點地區多方角力，全球治理艱難推進。

一、主要力量消長反復、互動復雜

主要力量無不加緊內外戰略調整，競相搶抓戰略制高點，以便在國際秩序重塑中占得先機。西方與新興大國力量消長呈現階段性反復，彼此博弈更為復雜。

 （一）發達國家戰略調整成效漸顯、影響回升

美國奧巴馬政府任期臨近尾聲，更加在意留下個人歷史印跡，著力打造政治“遺產”，強調打破兩黨對峙的政治僵局，藉由推行“中產階級經濟學”，使美國盡快走出經濟危機影響。奧巴馬不顧共和黨及利益集團強烈反對，簽署新的減排行政令，實施美國嚴《清潔電力計劃》，力促美國經濟發展升級轉型。在安全與外交領域，美國出臺新版《國家安全戰略》、《國家軍事戰略》，強調美應繼續“謹慎”、“依靠伙伴”、“運用巧實力而非單純軍事力量”的對外戰略，維護美在國際體繫中的主導權。美國經濟經過金融危機後持續對癥下藥，穩健復蘇態勢更加明確，2015年增速升至26%，失業率與聯邦赤字均顯著降低。IMF，World Economic Outlook，October 2015，p168

歐盟為擺脫發展困境，宣布啟動“歐洲戰略投資基金”，區財政金融治理，推動各方就救助希臘債務危機達成協議，針對空前難民危機推動實施共同的邊境管控等措施，強化包括成員國情報共享在內的反恐合作。2015

日本安倍政府宣布進入所謂“安倍經濟學”的第二階段，試圖通過加大投資、鼓勵生育、強化社會保障等舉措，改善增長模式，使其經濟規模早日實現“600”（約6）目標，但成效有限，第四季度再度呈現“技術性衰退”，“日本‘安倍經濟學’疲態顯現”，《人民日報》，2015年10月21日。2015年經濟增速從2014年的-01%微升至06%。IMF，World EconomicOutlook，October2015,p168對外日本強化日美同盟，依托美國謀求政治大國地位。新版美日《防衛合作指針》設立在戰時與平時都可進行全時段磋商的雙邊安全合作機制，日在同盟中的作用趨升。但安倍強推“新安保法”，招致民眾不滿。

（二）新興大國全面深化內外戰略調整、應對發展困境

印度莫迪政府加緊推進國企私有化、完善稅收制度、加強社保體繫等改革，全面放寬對外資的限制，預計2015年經濟增速躍升至73%，與中國共為新興經濟體“領頭羊，”IMF，WorldEconomicOutlook，October2015,p168但同時印度也面臨貧富差距擴大、銀行金融業腐敗嚴重、對外貿易赤字惡化等結構性難題。對外，印度推進大國平衡外交和以南亞、印度洋為優先的強勢周邊外交，與美、日加大協調，更加關注亞太安全事務。

俄普京政府針對西方制裁與經濟衰退（今年預計-38%）推出“反危機計劃”，先後投入23萬億盧布（約333

巴西、南非遭遇經濟與政治困境，預計年增長率分別為-3%、13%。IMF，WorldEconomicOutlook，October2015,p172巴西連遭國際大宗商品價格走低、嚴重旱災與罷工風潮衝擊，經濟陷入滯脹，為擺脫困境，出臺新的加稅減支等計劃。南非發生大規模排外騷亂，數萬人流離失所，失業率高達25%，基尼繫數超07、排名全球。“南非減貧，要‘輸血’也要‘造血’”，《人民日報》，2015年3月17日。南非政府一面加強移民管制，一面加大對能源及基礎設施的投資，試圖推動經濟加快增長。

整體看，金融危機後發達與新興國家此消彼長態勢出現曲折乃至一定程度的“反轉”，發達國家通過政策調整實力有所恢復，優勢開始顯現，而新興經濟體則普遍壓力增大，雙方圍繞國際秩序主導權的競爭更趨激烈。

（三）大國關繫加快重組，西方與新興大國競合博弈

西方大國加緊聯合。美歐強化“北約”作用，加大在中東歐的軍事存在，共同抵制俄“地緣擴張”。美日同盟升級，針對中國崛起相互利用。“七國峰會”試圖強化在國際政治與安全領域的作用，公開就烏克蘭危機、南海問題指責中俄。

新興大國協調加強。中俄在二戰結束70周年之際對彼此主辦的大型慶典相互支持，共同維護二戰勝利果實。“金磚五國”峰會加快“新開行”建設，就完善全球治理與促進世界經濟復蘇共同發聲，共推國際關繫民主化。

西方與新興大國競合博弈更趨復雜。西方大國集體缺席俄“紅場閱兵”與中國“九三閱兵”，折射其與新興大國的現實矛盾及對當前國際秩序的深刻分歧。美俄矛盾尤為突出，雙方圍繞烏克蘭問題繼續制裁與反制裁鬥爭，彼此地緣爭奪延伸到敘利亞等中東地區。俄歐關繫因恐怖主義“大敵當前”而略有緩和，歐盟在烏克蘭問題上與美國逐漸拉開距離。美國對中國崛起的危機感與焦慮感增大，政策兩面性更加突出，規則排斥、海洋圍堵、網絡打壓並舉，同時在氣候變化等問題上尋求與中國的合作。歐洲對華政策更加務實積極，英法

德等不顧美國反對競相申請加入“亞投行”

二、國際機制與規則變革明顯加快

2015年是聯合國成立70周年，各方聚首凸顯聯合國“行情看漲”與秩序之爭，新老議題交織，全球與區域經貿規則重組復雜。

 （一）第70屆聯大暨繫列峰會折射國際秩序變革

各國搶占未來國際秩序制高點。第70屆聯大一般性辯論恰逢二戰結束與聯合國成立70周年，150多個國家的政要與會，創歷屆之。多個大國領導人參加其中的“和平與安全”主題辯論，競相發聲、欲占先機。美國總統奧巴馬稱未來美將繼續“領導”國際社會“一百年”並強化現有國際規則體繫；俄羅斯總統普京強調須尊重以聯合國為核心的國際秩序安排，意有所指地反對武力干預和單邊制裁；日本首相安倍強調其戰後“重要國際貢獻”，要求在聯合國及國際社會發揮更大作用。

各方圍繞“2030年可持續發展議程”展開博弈。聯合國發展峰會通過了接替“千年發展目標”的“2030年可持續發展議程”，該議程不僅覆蓋面更廣，涵蓋17個總目標和169個具體指標，兼顧傳統與新型發展指標，而且在多方面提質升級：“聯合國發展峰會開幕”，《人民日報》，2015年9月26日。增加“普適性”標準以改善發展的手段和條件，在發展中國家減貧同時也要求發達國家實現均衡發展；強調“約束性”，將設定跟蹤和監督機制，監督發達國家落實資金和技術援助承諾，督促發展中國家落實發展目標。美歐日等發達國家要求將其與人權、法治等掛鉤；部分發展中國家反對“普適性”標準，認為其有推行西方價值觀之嫌，又擔心目標太多、指標太細、難以兌現。習近平主席在聯大發展峰會上闡釋“共同發展觀”，中國先進理念與成功發展經驗倍受關注……