了得網政治_SIPRI年鋻2013：軍備.裁軍和國際安全

編輯推薦

斯德哥爾摩國際和平研究所學術著作《SIPRI年鋻：軍備·裁軍和國際安全》繫列2013年版
全球*權威的各國軍事力量年鋻
全球*客觀的核力量評估

內容簡介

本年鋻是由國際知名的斯德哥爾摩國際和平研究所編輯出版，由中國軍控與裁軍協會組織相關會員單位的專業人士翻譯成中文。此年鋻客觀闡述每年發生的重大國際事件、各地區武裝衝突形勢發展及其解決進程、聯合國和相關地區組織采取的維和行動，以及具有重要影響的國家組織和軍事集團的安全政策和軍事策略的變化情況。此年鋻以其內容嚴肅、客觀，資料翔實、繫統而享譽世界。

序言
縮略語
《SIPRI年鋻》網絡版

引言一位經濟學者對安全、衝突與和平研究的
看法
第一節促成不安全、衝突和國家脆弱的因素
第二節安全、衝突及和平的趨勢
第三節暴力衝突與不安全的後果
第四節干預以及安全與和平機構
第五節對2015年之後的展望：建立新數據和一個全球
安全記述繫統

第一部分2012年的安全與衝突序言
縮略語
《SIPRI年鋻》網絡版

引言一位經濟學者對安全、衝突與和平研究的
看法
第一節促成不安全、衝突和國家脆弱的因素
第二節安全、衝突及和平的趨勢
第三節暴力衝突與不安全的後果
第四節干預以及安全與和平機構
第五節對2015年之後的展望：建立新數據和一個全球
安全記述繫統

第一部分2012年的安全與衝突
第一章武裝衝突
概述
第一節緊隨“阿拉伯之春”的武裝衝突
敘利亞
也門
馬裡
結語
第二節東亞和東南亞的脆弱和平
東亞和東南亞和平
活躍的武裝衝突
緊張局勢升溫
結語
圖11東亞和東南亞1946—2008年武裝衝突中與
戰鬥有關的死亡人數(50)
圖12東亞和東南亞1989—2011年由國家衝突、
非國家衝突和單邊暴力引起的死亡人數(52)
表11東亞和東南亞1980—2011年參與衝突和
單邊暴力的行為體數量(50)
表12東亞和東南亞1989—2011年國家衝突、
非國家衝突和單邊暴力的行為體數量和
死亡人數(55)
第三節2002—2011年有組織暴力的模式
國家衝突
非國家衝突
單邊暴力
結語
圖132002—2011年國家衝突、非國家衝突和
單邊暴力事件的發生次數(65)
圖142002—2011年國家衝突造成的與作戰有關的
死亡人數（按地區排列）(77)
圖152002—2011年非國家衝突中與作戰有關的
平均致死人數(83)
圖162002—2011年非國家衝突的分類
（按地區排列）(84)
圖172002—2011年單邊暴力致死人數
（按行為體分類標示）(87)
表132011年國家衝突(67)
表142002—2011年國家衝突數量（按強度、類型和
地區排列）(76)
表152011年非國家衝突(79)
表162002—2011年非國家衝突數量（按類型和
地區排列）(82)
表172011年單邊暴力(84)
表182002—2011年單邊暴力數量（按行為體和
地區排列）(86)
資料來源和統計方法
第二章和平行動與衝突管理
概述
第一節和平行動的全球性趨勢
圖212003—2012年多邊和平行動數量
（按實施組織分類）(97)
圖222003—2012年多邊和平行動部署人員
數量(98)
圖232012年多邊和平行動10大出兵國（包括和
不包括駐阿富汗的國際安全援助部隊）(99)
圖242012年多邊和平行動10大民事警察
派遣國(99)
第二節2012年新實施的和平行動
敘利亞：聯合國敘利亞監督團
薩赫勒地區：歐盟尼日爾能力建設特派團及馬裡的
事態
幾內亞比紹：西共體幾內亞比紹特派團
結語
第三節和平行動的地區性發展
非洲
表212012年和平行動及部署人員數（按地區和
實施組織分類）(111)
美洲
亞洲和大洋洲
歐洲
中東
結語
第四節2012年多邊和平行動表
表222012年多邊和平行動(123)
資料來源與統計方法

第二部分2012年軍費開支和軍備
第三章軍費
概述
第一節軍事開支的全球發展
地區趨勢
2012年軍費開支最高的國家
圖312003—2012年世界軍費（按地區分類）(187)
圖322003—2009年和2009—2012年軍費的平均
年度變化（按地區和次地區分類）(190)
圖332003—2009年和2009—2012年軍費最高的
新興國家的軍費平均年度變化(190)
表312003—2012年軍費開支（按地區、國際組織
和收入組分類）(183)
表322012年主要軍費統計（按地區分類）(189)
表332012年軍費排名前15位國家(191)
第二節美國的軍費開支
債務協議和自動減支計劃以及對軍費開支的影響
圍繞自動減支計劃後果的大辯論
平衡美國防務預算
圖341950—2017年美國軍費開支(200)
表34美國2001財年和2012—2017財年的“國防”
開支(194)
第三節俄羅斯軍費開支、改革和結構調整
改革計劃
實施中面臨的挑戰
表352011—2015年俄羅斯軍費開支(202)
第四節中美洲國家安全開支和有組織暴力犯罪情況
政府應對有組織犯罪和涉毒暴力行為的舉措
國內安全支出
美國的角色
安全開支的影響
圖35中美洲及其鄰國地圖(206)
表362006—2012年中美洲軍費開支(208)
表372006—2012年中美洲國家國內安全開支(210)
第五節軍事預算和軍費管理的兩個案例研究：哥倫比亞和
印度尼西亞
哥倫比亞
印度尼西亞
第六節向聯合國提交軍費數據報告的情況
表382002年和2007—2012年向聯合國報告軍費
開支的國家數量(230)
表392012年向聯合報告軍費數據的情況
（按地區和次地區分類）(231)
第七節2003—2012年的軍費數據
表3102003—2012年各國軍費（當地貨幣）(235)
表3112003—2012年各國軍費（）
和2012年各國軍費（）(246)
表3122003—2012年各國軍費占國內生產總值的
比例(257)
資料來源和統計方法
第四章軍火生產和軍事服務
概述
第一節2011—2012年主要軍火生產國的重要進展
國家戰略與財政緊縮
公司戰略與財政緊縮
表412002—2011年“SIPRI 100強”軍火生產和
軍事服務公司的銷售額(282)
表422012年經合組織軍火公司有挑選的收購與
資產剝離案(294)
第二節網絡安全與軍火工業
網絡安全已上升為國家安全的重要議題
網絡安全市場與軍事服務產業
前景和挑戰
表43由軍火生產和軍事服務公司提供的網絡安全
產品和服務的主要類型(304)
第三節2011年“SIPRI 100強”軍火生產和軍事服務
公司
子公司在“100強”公司中的作用
2011年“SIPRI 100強”排名的變化
表44“SIPRI100強”軍火生產和軍事服務公司所
占地區和國家軍火銷售的份額（2011年
與2010年相比）(312)
表452011年全球“SIPRI 100強”軍火生產和軍事
服務公司（不包括中國）(315)
資料來源與統計方法
第五章國際武器轉讓
概述
第一節2012年武器轉讓情況
主要供應國情況
歐洲供應國
亞洲供應國
主要接受國情況
圖512003—2012年主要常規武器國際轉讓
趨勢(331)
表512008—2012年主要常規武器10大供應國及其
目的地（按地區排列）(335)
表522008—2012年主要常規武器50個最大
供應國(337)
表532008—2012年主要常規武器10大接受國
及其供應國(349)
表542008—2012年主要常規武器50個最大
接受方(352)
資料來源與統計方法
第二節對西歐和中歐的武器轉讓
推遲或取消武器采購
降低武器進口更為廣泛的含義
第三節對敘利亞的武器轉讓
對敘利亞政府軍的武器供應
對敘利亞反對派武裝的武器供應
第四節武器轉讓的透明度
聯合國常規武器登記冊
關於武器出口的國家和區域報告
圖522002—2011年向聯合國常規武器轉讓登記冊
提交報告的國家數(370)
表552007—2011年向聯合國常規武器登記冊提交
的報告數（按地區分類）(370)
表562003—2011年成員國向歐盟提交武器出口
年度報告信息情況(373)
第五節各國武器出口額
表57依據國家政府和工業部門統計的2002—2011年
各國武器出口額(377)
第六章世界核力量
概述
表612013年1月世界核力量(382)
第一節美國核力量
核現代化
核戰略和計劃
轟炸機
陸基彈道導彈
彈道導彈潛艇
非戰略核武器
表622013年1月美國核力量(391)
第二節俄羅斯核力量
戰略轟炸機
陸基彈道導彈
彈道導彈潛艇和海射彈道導彈
非戰略核武器
表632013年1月俄羅斯核力量(399)
第三節英國核力量
表642013年1月英國核力量(406)
第四節法國核力量
表652013年1月法國核力量(408)
第五節中國核力量
陸基彈道導彈
彈道導彈潛艇
飛機和巡航導彈
表662013年1月中國核力量(415)
第六節印度核力量
攻擊機
陸基導彈
海基導彈
表672013年1月印度核力量(422)
第七節巴基斯坦核力量
陸基導彈
攻擊機
表682013年1月巴基斯坦核力量(427)
第八節以色列核力量
表692013年1月以色列核力量(430)
第九節朝鮮軍事核能力
第十節2012年全球裂變材料的庫存和生產
表6102012年全球高濃縮鈾庫存量(436)
表6112012年全球分離鐶的存量(437)
表612全球主要鈾濃縮設施和能力（截至2012年
12月）(439)
表613全球主要後處理設施（截至2012年
12月）(440)

第三部分2012年不擴散、軍控與裁軍
第七章核軍備控制與不擴散
概述
第一節伊朗與核擴散關切
就伊朗核計劃進行的新的國際談判
伊朗與IAEA之間的僵局
IAEA總干事對伊朗核計劃的評估
第二節朝鮮核計劃
朝美核中止協議被撕毀
關於朝鮮核計劃和導彈計劃的新的關切
第三節北約與非戰略核武器
背景：從冷戰到2010年的《戰略理念》
2012年的威懾和防御態勢報告
北約與軍控議程的未來
第四節打擊核恐怖主義的措施
對核安全和核恐怖主義的定義
首爾峰會
確定2014年核安全峰會的優先問題
第八章減少生化材料帶來的安全威脅
概述
第一節生物武器的軍控與裁軍
第二節化學武器的軍控與裁軍
禁止化學武器組織和締約國大會的動態
化學武器的銷毀
老化武、遺棄化武、海底化武
第三節生化武器計劃
敘利亞
奧姆真理教
蘇聯生物武器計劃
第四節對生命科學雙用途研究的監管
新型冠狀病毒
對生物風險的監管
關於禽流感研究的爭論
第九章常規軍備控制與建立軍事信任措施
概述
第一節人道主義軍備控制倡議
《特定常規武器公約》的進展：恢復對殺傷人員地雷
之外的地雷實施控制的談判
“戰爭遺留爆炸物”國家報告遇到的挑戰
圖91特定常規武器公約關於戰爭遺留爆炸物五號
議定書普遍化的進展情況(514)
《集束彈藥公約》的進展情況
《殺傷人員地雷公約》的進展情況
人道主義軍備控制倡議近況
第二節非洲的小武器控制
表91非洲次區域軍備控制協定(521)
第三節歐洲的常規軍備控制與建立信任安全措施
歐洲範圍的軍備控制
東南歐
第四節亞洲建立信任與安全措施
南亞
東南亞
表922011—2012年南海主要海上事件(536)
在亞洲建立信任與安全措施的前景
第五節美洲建立信任與安全措施
美洲國家組織
南美洲
中美洲和加勒比地區
美洲建立信任與安全措施的前景
第十章雙用途和武器貿易控制
概述
第一節《武器貿易條約》談判
《武器貿易條約》進程的背景情況
2012年聯合國《武器貿易條約》大會
談判進程中阻礙達成協商一致的障礙
2013年聯合國《武器貿易條約》大會
第二節多邊武器禁運
敘利亞
其他多邊武器禁運
違反聯合國禁運的情況
表1012012年期間執行的多邊武器禁運(562)
第三節金融制裁和其他限制措施
金融行動特別工作組
強化對伊朗的限制措施
歐盟實行限制措施的決定
第四節出口控制機制
澳大利亞集團
導彈及其技術控制制度
核供應國集團
瓦森納安排
第五節歐盟出口控制的發展
歐盟武器出口共同立場回顧
歐盟成員國間轉讓指令執行情況
雙重用途貿易控制的發展
控制轉讓監視技術
歐盟雙重用途和武器貿易控制合作計劃

附件
附件A軍控與裁軍協定
第一部分普遍性條約
第二部分區域性條約
第三部分雙邊條約
附件B國際安全合作機構
第一部分全球性機構及成員國
第二部分區域性機構及成員國
第三部分戰略性貿易控制機制
附件C2012年大事記

前言

序言

我於2013年1月開始擔任SIPRI研究所的第八任所長。我為自己能首次推出今年的《SIPRI年鋻》深感榮幸。SIPRI研究所是當今世界上研究國際安全、衝突與和平的最主要的思想庫之一。它擁有一個卓越的專職研究團隊，因而使我有幸能在這個新的崗位上同這批最傑出的專家相識並一起工作。他們都是在竭盡全力幫助人們，包括年鋻的讀者們了解世界不安全的根源，尋找預防和解決衝突及維持和平的途徑。
這種對和平與安全的關切正是對SIPRI研究所人員的激勵，並促使我們相互聯手共同研究。這也正是我們許多朋友和支持者們的關切，他們期待著我們研究所能提供不偏不倚、可靠和及時的信息及分析。SIPRI研究所擁有一個龐大的全球朋友網，他們中有該領域的實踐者、專家、記者以及不少公眾人物。過去幾個月同他們之間的接觸使我深受鼓舞，頗有教益。我認識到作為研究所的所長，自己的責任應該是幫助擴大這個圈子，這不僅有利於SIPRI研究所本身和我們的合作伙伴，而且也有利於營造一個更安全、更和平的世界。序言

我於2013年1月開始擔任SIPRI研究所的第八任所長。我為自己能首次推出今年的《SIPRI年鋻》深感榮幸。SIPRI研究所是當今世界上研究國際安全、衝突與和平的最主要的思想庫之一。它擁有一個卓越的專職研究團隊，因而使我有幸能在這個新的崗位上同這批最傑出的專家相識並一起工作。他們都是在竭盡全力幫助人們，包括年鋻的讀者們了解世界不安全的根源，尋找預防和解決衝突及維持和平的途徑。
這種對和平與安全的關切正是對SIPRI研究所人員的激勵，並促使我們相互聯手共同研究。這也正是我們許多朋友和支持者們的關切，他們期待著我們研究所能提供不偏不倚、可靠和及時的信息及分析。SIPRI研究所擁有一個龐大的全球朋友網，他們中有該領域的實踐者、專家、記者以及不少公眾人物。過去幾個月同他們之間的接觸使我深受鼓舞，頗有教益。我認識到作為研究所的所長，自己的責任應該是幫助擴大這個圈子，這不僅有利於SIPRI研究所本身和我們的合作伙伴，而且也有利於營造一個更安全、更和平的世界。
這是我們的第44卷年鋻。它先出英文的紙質版和網絡版，隨後不久將被全文翻譯成阿拉伯文、中文、俄文和烏克蘭文，以及摘要翻譯成許多其他文字。它依次論述安全、衝突、軍事開支、軍備、不擴散、軍備控制和裁軍等方面的各種問題。
在安全與衝突方面，本卷的第一部分記述了2012年武裝衝突（第一章）及和平行動與衝突控制（第二章）的情況發展。第一章研究了“阿拉伯之春”之後的武裝衝突（詮釋了政局不穩和暴力活動是如何超越國界擴散的）和東亞及東南亞雖長期得以維持但又十分脆弱的和平。該章還介紹了各種有組織暴力形式的全面數據，包括由“烏普薩拉衝突數據項目”收集的2002—2011年這十年間有組織的國家衝突、非國家衝突和單邊暴力的各種數據。第二章（和平行動與衝突控制）不僅提供了2012年所有多邊和平行動的全面細節，介紹了2003—2012年這十年間的維和行動發展趨勢，而且詳細介紹了2012年在幾內亞比紹、尼日爾和敘利亞新啟動的三項行動及世界各地行動的其他情況發展。
在關於軍事開支和軍備的第二部分內容中，本卷再次詳細提供了全球、地區和各國的軍費數額、世界100強軍火生產和軍事服務公司的銷售情況、主要常規武器的所有國際轉讓數據，以及核武器庫存情況。第三章（軍事開支）詳述了西方國家（不隻是美國）預算緊縮所帶來的持續效應和西方國家軍隊撤離阿富汗對相關各國國防預算的影響。該章還就中美洲國家在暴力犯罪增加的背景下擴大安全領域的開支以及哥倫比亞和印度尼西亞在改善軍事預算透明度、實施良政方面畏縮不前等問題進行了深刻分析。第四章（軍工生產）展示了軍火公司是如何采取種種戰略來適應各自國家軍事預算削減的趨勢的，包括尋找諸如網絡安全方面的新市場。第五章（武器轉讓）重點闡述了中國已成為一個主要的武器供應國、西歐和中歐國家武器進口量的不斷減少，以及敘利亞衝突各方獲取武器的主要來源等問題。第六章介紹了各核武器擁有國的核力量情況，並提供了由國際裂變材料研究小組收集到的全球裂變材料庫存情況。
關於不擴散、軍控與裁軍的第三部分，涉及對核武器（第七章）、生化材料（第八章）、常規武器（第九章）和武器及兩用品貿易（第十章）的控制問題。第七章著重闡述了伊朗、朝鮮和北約的核武器發展情況，以及國際上為防止核恐怖主義行為所做的各種努力。第八章除了跟蹤生化武器兩個公約的履約情況外，還論述了敘利亞被指擁有化學武器以及關於禽流感傳播的學術研究中發現的安全威脅等問題。第九章先介紹了對於地雷、集束炸彈、戰爭遺留爆炸物等武器的人道主義軍備控制問題，然後闡述了非洲次地區層次在控制小武器方面所做的努力以及歐洲在武器控制方面出現曲折的情況。該章最後論述了亞洲和南北美洲在建立信任與安全措施方面的進展情況。第十章前面部分闡述了對2012年武器貿易條約的討論尚有意見分歧，接著介紹了多邊武器禁運及其他限制武器貿易的措施、各種非正式出口控制機制以及歐盟相關機制的進展情況。
本卷年鋻由來自14個國家的39位作者就國際安全、衝突及和平問題提供了他們全面的年度情況概括。但是，我們也不能不承認，我們的論述不可能是完美無缺的，因為我們還有許多不了解的地方。因此，作為一位經濟學家，我在本卷年鋻的引言中提到了自己對於當前研究中所用的數據和知識領域的一些看法。從一個經濟學家的角度，我感到需要有一個如何衡量和平與安全動向的綜合性框架，而且目前也已出現了確立這樣一種框架的機會。和平與安全的各種行為體之間的關繫可同它們相互間的互動行為相聯繫，而這些互動行為是可以衡量出來的，在許多情況下甚至還可以進行量化對比。類似於各國的經濟報告那樣，一個衡量衝突、和平與安全的“全球安全記述繫統”也可以設法設計出來，該繫統可將SIPRI研究所收集到的數據，例如軍事開支、武器轉讓及和平行動等數據列入一個綜合性、有邏輯的框架裡，並不斷填補各種欠缺的數據。當然，這是一項很艱難的工作，但SIPRI研究所一直在努力滿足廣大讀者的殷切期望。我相信，我們今後仍會在對安全、衝突與和平的衡量和分析方面繼續作出新的、富有創造性的貢獻。
我要感謝為本卷年鋻投入大量精力和心血的整個團隊，因為他們的努力纔使本卷得以出版。我對所有作者，無論是身在SIPRI研究所所內還是在其他什麼地方，表示我的感激之情，他們為本卷年鋻寫出了許多精彩的章節。我還要向研究所外的許多審閱者們表示謝意，十分感謝他們的支持和提供的反饋意見。此外，伊恩·安東尼博士作為研究所的研究協調員和年鋻的執行編輯，對本卷年鋻的出版作出了極其寶貴的貢獻。我十分贊賞各位編輯的出色工作，他們是：戴維·克魯克香克博士、喬伊·福克斯、耶塔·吉利根·博格、戴維·普拉特博士和卡斯珀·特裡默爾。所內許多其他同事也為本卷年鋻的出版和研究所的出色工作作出了貢獻，他們包括董事會主席約蘭·倫馬爾克以及所有董事、SIPRI首席財會師埃裡斯貝·倫德特、圖書資料部主任南尼·博德爾、通訊聯絡部主任斯特芬尼·布倫克奈爾、信息技術部主任格爾德·哈格米爾—加弗魯斯、高級行政助理辛西婭·洛以及SIPRI全體卓越的行政和研究人員。我還要感謝2012年9月來到SIPRI研究所的新任副所長耶科布·霍爾格蘭所給予的支持。他是來接替為SIPRI作出巨大貢獻、任期最長的副所長丹尼爾·諾德的。
最後，我還要感謝我的前任——季北慈博士,他為SIPRI掌舵五年,為我們這個令人贊嘆的研究所作出了傑出貢獻。我懷著強烈的求知欲望同大家一起來探索我們今後將走向何處。

在線試讀

第一部分
2012年的安全與衝突
第一章武裝衝突
第二章和平行動與衝突管理★第一章武裝衝突★
第一章〖3〗武裝衝突
概述
尼爾·梅文2011—2012年，國際社會的主要關切依然是衝突，而最引人注目的衝突發生在中東、西亞和非洲。在東亞，國家之際的緊張局勢也有所上升。然而，由大規模有組織暴力引起的全球死亡人數卻維持在歷史的低水平。
與此同時，衝突次數和死亡人數下降構成了冷戰後的國際安全特征，其在很大程度上已趨於平穩，雖然在某些年份驟然增加（見本章第三節）。事實上，雖然要確定一種趨勢還為期太早，但有跡像顯示，近數十年的一些關鍵趨勢有可能會發生逆轉，包括在2011年，基於國家和非國家的衝突和死亡數量上升。
要了解最近幾十年的不斷變化的衝突模式及其可能的演變，關鍵問題在於武裝衝突中的國家關繫，特別是大國關繫。冷戰時期超級大國對抗局面結束以來，全球武裝衝突的數量和傷亡率顯著下降。究其原因，也許最大的因素是大國從事代理人衝突的事件大幅減少。
然而，國家之間的關繫和衝突可能會再次發生改變。近幾年來，國家內部的衝突在增加，並趨向國際化，就是說，有另外一國支持衝突的一方或另一方。這種卷入往往會使傷亡率增加，衝突延長。
2011年，特別是在非洲，發生了一些重大的國際化的國內衝突，有些是長期性衝突。但在中東，敘利亞內戰越來越多地顯示出地區性衝突的特點，一些鄰國卷入其中，成為衝突方（見第一節），從而顯現出一個最具挑戰性的環境。與此同時，在擔心大規模殺傷性武器、宗教極端主義和宗派主義增長的背景下，2012年的衝突升級可能會將域外大國拖入其中。第一部分
2012年的安全與衝突
第一章武裝衝突
第二章和平行動與衝突管理★第一章武裝衝突★
第一章〖3〗武裝衝突
概述
尼爾·梅文2011—2012年，國際社會的主要關切依然是衝突，而最引人注目的衝突發生在中東、西亞和非洲。在東亞，國家之際的緊張局勢也有所上升。然而，由大規模有組織暴力引起的全球死亡人數卻維持在歷史的低水平。
與此同時，衝突次數和死亡人數下降構成了冷戰後的國際安全特征，其在很大程度上已趨於平穩，雖然在某些年份驟然增加（見本章第三節）。事實上，雖然要確定一種趨勢還為期太早，但有跡像顯示，近數十年的一些關鍵趨勢有可能會發生逆轉，包括在2011年，基於國家和非國家的衝突和死亡數量上升。
要了解最近幾十年的不斷變化的衝突模式及其可能的演變，關鍵問題在於武裝衝突中的國家關繫，特別是大國關繫。冷戰時期超級大國對抗局面結束以來，全球武裝衝突的數量和傷亡率顯著下降。究其原因，也許最大的因素是大國從事代理人衝突的事件大幅減少。
然而，國家之間的關繫和衝突可能會再次發生改變。近幾年來，國家內部的衝突在增加，並趨向國際化，就是說，有另外一國支持衝突的一方或另一方。這種卷入往往會使傷亡率增加，衝突延長。
2011年，特別是在非洲，發生了一些重大的國際化的國內衝突，有些是長期性衝突。但在中東，敘利亞內戰越來越多地顯示出地區性衝突的特點，一些鄰國卷入其中，成為衝突方（見第一節），從而顯現出一個最具挑戰性的環境。與此同時，在擔心大規模殺傷性武器、宗教極端主義和宗派主義增長的背景下，2012年的衝突升級可能會將域外大國拖入其中。
敘利亞衝突的國際成分越來越多，於是就有了這樣一個更大的問題，即國際社會是否還有能力遏制、管控和結束敘利亞的暴力。冷戰結束後，武裝衝突的總體水平有所下降，其另一個重要因素就是，國際社會干預衝突的事件和以和平與穩定形式進行戰後重建的事例也在增多。在如何應對敘利亞衝突問題上，聯合國安理會出現僵局，於是，在日益多極化的國際安全體繫裡，起主導作用的大國之間能否找到應對重大衝突的共識引起了人們的關注。
中東衝突呈現的挑戰還凸顯了世界各地的武裝衝突模式更具復雜化。2011—2012年度，敘利亞內戰成了世界上最血腥的衝突之一，與此同時，非洲繼續經歷了大多數非國家衝突，而在美洲，這些非國家衝突造成的平均死亡數最高，占正式有組織集團之間非國家衝突的比例也最高。
20世紀50—70年代，東亞和東南亞是發生最具破壞性的國家間衝突的地方，然而，東亞和東南亞已成為世界上最為和平的地區之一（見第二節）。1989年以來，東南亞隻有一個國家間衝突被記錄在案。東亞則沒有。然而，由於對有組織暴力的全球性擴散和地區大國在衝突中的作用產生了一些重要問題，這些地區的局勢就成了一個關鍵性問題。近幾年來，東亞緊張局勢有所上升，有時達到了潛在危機的程度，這與地區的力量平衡發生轉移相關，尤其是涉及中國和美國及其盟國。2012年，東南亞的一繫列血腥的局部衝突仍然沒有得到解決，有的甚至有加劇之勢。因此，真有理由擔心，東亞和東南亞的和平有可能會從此消失。
由於衝突數量增加，就死亡率而言的武裝暴力明顯加劇，一些地區國家間緊張局勢上升，大國之間在國際社會如何適當應對主要衝突方面存在重大分歧，國際安全可能業已進入一個過渡時期。在此背景下，一個核心的問題在於，這種變化是否會引起國家之間的衝突程度不斷升高。
冷戰後單極安全平衡遭到削弱，多極化因素顯現。其結果，利益出現轉移，能力發生變化，從而使整個國際秩序受到明顯影響，即使是衝突水平仍然相對較低。然而，2011—2012年，有些新的事態發展可以被視為警示性征兆。就是說，如果近幾十年來，衝突方面的積極趨勢需要持續的話，還要尋找新的方法來建立國際合作關繫，以管理不斷變化的全球安全秩序。
唐寅初譯）第一節緊隨“阿拉伯之春”的武裝衝突
烏普薩拉衝突數據項目
瑪麗·阿蘭松瑪格麗塔·索倫伯格洛塔·特姆納2011年的“阿拉伯之春”代表著一個地區的一次大動蕩，在這個地區以前很少見到對政府的挑戰如此公開並以廣大民眾為基礎。“阿拉伯之春”在一些國家引起了劇烈的政治變革，尤其是在突尼斯、埃及、摩洛哥和利比亞。對於2011年在該地區的事件概述，參見M阿蘭松等：“阿拉伯之春的第一年”，《SIPRI年鋻2012》。在一些國家，政權更迭進程一直持續到2012年，敘利亞的情況則是一場全面內戰。而在其他國家，如巴林和約旦，抗議在很大程度上仍然是非暴力的。2011年，有些國家的政權確實變了，但政局不穩定繼續發展，主要是因為政治版圖的屬性沒有解決。例如，在埃及，抗議活動繼續指向新的軍隊領導的政府，有時很猛烈，爾後，亦指向新當選的穆罕默德·穆爾西總統。在利比亞，新政權與前領導人卡扎菲支持者之間的暴力事件時有發生。
2012年，“阿拉伯之春”及其隨後的情況發展說明，政局不穩定和暴力的傳播可以有不同的方式。2011年發動的反叛可以被描述為感染性起義。通過感染性起義，反對政府的抗議和挑戰亦通過示範效應得以傳播。參見E貝林：“反思中東威權主義的堅實性：‘阿拉伯之春’的教訓”，《比較政治》，第44卷，第2期（2012年1月），第127—149頁。“示範效果”是一個過程，即在追求自己原則目標過程中，一個團體采取的政治行動影響到其他團體的政治行動。參見T古蘭：《民族異化與國際傳播》；DA萊克和D羅瑟柴爾德：《民族衝突的國際傳播：恐懼，擴散和升級》（普林斯頓大學出版社：普林斯頓，新澤西州，1998年）。2012年，此種感染沒有延續，亦沒有發生新的群體性反叛。然而，在2012年“阿拉伯之春”的漣漪效應在更廣泛的地區也清晰可見。
本節重點介紹2012年活躍的三個基於國家的衝突。這三個衝突並非是“阿拉伯之春”（敘利亞）的延續，與也門和馬裡反叛也沒有直接的聯繫。參見第三節“來源和方法”對“基於國家的衝突”的定義。這些情況說明，在一個國家發生衝突方式可以推動其他國家的不穩定和衝突，其辦法是擴散戰鬥人員、武器、思想和戰術。這些情況還展示出兩種升級模式：戰事加劇和反對派的分裂，活躍的現役武裝集團數量增加。這兩種升級模式受到該地區2011年事件的影響。
敘利亞
2012年，敘利亞衝突的擴散和升級進程明顯，戰鬥的激烈程度以及反對派團體的數量都有急劇上升。自起義開始以來，情況的發展還包括戰鬥人員、思想和戰術向敘利亞的擴散，這些擴散來自該地區乃至更遠地方卷入其他衝突的團體。
敘利亞的“阿拉伯之春”起義始於2011年3月，開始時是一繫列多為和平的示威，但很快就遇到了來自敘利亞國家層面越來越殘酷的鎮壓，從而導致了越來越多的軍隊倒戈。許多叛逃者加入了敘利亞自由軍（FSA），敘利亞自由軍成立於2011年7月下旬。DH弗勒德：“敘利亞的武裝革命概述”，《哨兵》雜志，第5卷，第4期（2012年4月），第1頁；查閱烏普薩拉衝突數據項目《衝突百科全書》敘利亞條目，網址：〈http://wwwucdpuuse/database/〉。在開始階段，戰鬥主要在政府與各種民兵團體組織之間展開，各種民兵團體組織則打著組織松散的敘利亞自由軍旗幟。爾後，由於新的武裝團體成立並獲得實力，反對派變得越來越分散。S斯塔爾：“鬥爭的戰利品：敘利亞武裝團體的未來作用”，《哨兵》雜志，第5卷，第8期（2012年8月23日），第2頁；《國際危機集團》（ICG）：“敘利亞的激進化階段”，《中東簡報》，笫33期（ICG：大馬士革/布魯塞爾，2012年4月10日），第1—4頁。這些群體的共同點是以驅逐總統巴沙爾·阿薩德的復興黨政府為目標。
起義的第二年，出現了激進的遜尼派伊斯蘭團體，它們不僅呼吁推翻阿薩德政府，而且也呼吁建立伊斯蘭政權。《國際危機組織》（ICG）：“試驗性聖戰：敘利亞的原教旨主義反對派”，《中東報告》，笫131期（ICG：大馬士革/布魯塞爾，2012年10月12日），第10—11頁。阿薩德曾聲稱，自起義開始起，反對派武裝包括刑事犯罪團伙和受外國支持的恐怖分子，而反對派則拒絕阿薩德的說法，同時也淡化聖戰者運動的作用。DH弗勒德（同注釋〔4〕），第4頁；《國際危機組織》（同注釋〔6〕），第1頁。但在2012年，越來越清楚的是，諸如勝利陣線和敘利亞自由軍等激進伊斯蘭主義和聖戰者組織於2012年1月成立，其實力和數量同時不斷壯大。《國際危機組織》（同注釋〔6〕），第10—19頁。也有若干報告稱，外國戰鬥人員，如來自約旦的戰鬥人員，參與了敘利亞衝突。例如參見MBShishani：“敘利亞成為約旦聖戰者的一個新戰場”，《恐怖主義監測》（2013年1月10日），第4—5頁。
這些聖戰組織和外國武裝分子在2012年衝突中發揮什麼樣的作用？對此，一直爭論不休。有分析家認為，在敘利亞，雖然他們隻是武裝分子中的一小部分，但他們對衝突的力度有重大影響，例如通過介紹使用自殺式炸彈和簡易爆炸裝置（IED）。例如參見S斯塔爾：“沙巴民兵和敘利亞的破壞”，《哨兵》雜志，第5卷，第12期（2012年11月28日），第12頁。敘利亞團體似乎已受到該地區其他團體的影響。例如，勝利陣線曾證實，它已從曾在伊拉克戰鬥過的聖戰者那裡獲得了炸彈制作技巧。《國際危機組織》（同注釋〔6〕），第11、15頁；RAbouzeid：“會見與敘利亞東部叛亂者一起戰鬥的伊斯蘭武裝分子”，《時代》周刊，2012年7月26日；G阿卜杜勒—艾哈德：“基地組織在敘利亞東部戰鬥中傾向叛軍”，《衛報》，2012年7月30日。
政府為對付不斷增長的武裝抵抗，其戰略之一便是利用當地的民兵團體，俗稱沙巴（鬼）。斯塔爾（同注釋〔10〕）。這些民兵被指責為殘酷鎮壓反對派地區的平民，包括屠殺和拷打。同上。
2012年，沙巴民兵和分散的反對派有一個共同的特點：缺乏一個清晰的領導結構。例如，敘利亞自由軍的官方領導人居住在土耳其。據認為，他們對敘利亞自由軍不同派別的控制力有限。《國際危機組織》（同注釋〔6〕），第6、22頁。這種缺乏凝聚力和領導力的情況極有可能會影響未來的和平進程，來自雙方攪局的風險很高。如果推翻阿薩德的共同目標得以實現，業已山頭林立的反對派武裝進一步分裂的可能增大。此外，如果政權倒臺，目前還不清楚沙巴民兵是否會解除武裝並復員。斯塔爾（同注釋〔10〕），第14頁；斯塔爾（同注釋〔5〕），第2—3頁。
外部角色的卷入，如以土耳其和黎巴嫩為基地的非國家組織真主黨，將進一步使情況復雜化。2012年，沿土耳其和敘利亞邊境的緊張局勢處高危水平。而且，敘利亞難民大量湧入土耳其。“北約在土耳其——敘利亞邊境部署‘愛國者’導彈”，《BBC新聞》，2013年1月4日，網址：〈http://www。bbccouk/news/worldeurope-20911919〉。關於真主黨，它在敘利亞的活動活躍到什麼程度，尚不太清楚，但它仍然是阿薩德政權的一個強有力支持者。CZambelis：“真主黨在敘利亞起義中的作用”，《哨兵》雜志，第5卷，第12期（2012年11月28日），第14—17頁。鋻於此種背景，許多國家和次國家團體在敘利亞衝突結果問題上有自己的利益，這就說明，潛在的風險在於，敘利亞衝突會加劇緊張局勢，甚至會使衝突的烈火燎原於該地區的其他地方。
也門
2011—2012年，也門的情況清楚地說明了升級的進程，以及周邊的反叛團體是如何受益於一個中心權力真空的。在這種情況下，政局動蕩，反政府示威活動泛濫。
示威始於2011年1月，很快就遭到政府軍的致命暴力鎮壓。11月下旬，由於死亡人數上升，權力基礎不斷弱化，也門總統阿裡·阿卜杜拉·薩利赫最終被迫辭職。2012年2月，副總統阿卜杜拉布·曼蘇爾哈迪宣誓就任臨時總統，任期兩年。雖然爾後的示威人數減少，但這一年的示威活動持續不斷。阿蘭松等，（同注釋〔1〕）;S拉加範：“薩利赫下臺後，也門抗議活動持續6個月”，《衛報》，2012年8月12日；A達烏德：“為死於2011年的記者繼續努力尋求正義”，《也門時報》，2012年11月26日。
始於2009年而被這些事態發展所掩蓋的政府與阿拉伯半島（AQAP）“基地”組織（alQaeda）之間的衝突，急劇升級。阿拉伯半島基地組織由也門和沙特阿拉伯當地“基地”組織分支合並後，於2009年初成立。2011年，一個名叫安薩爾伊斯蘭教的分支宣布成立。據阿拉伯半島基地組織稱，安薩爾伊斯蘭教宣布其成立的目的是為該組織在南部地區活動獲得普遍支持。烏普薩拉衝突數據項目認為，阿拉伯半島基地組織和安薩爾伊斯蘭教同屬一個組織。參見烏普薩拉衝突數據項目《衝突百科全書》也門條目（同注釋〔4〕）。也門政府遭到重大削弱，主要聚焦於保住存權力和抑制社會動蕩。得益於此，阿拉伯半島基地組織於2011年3月發動了一次大規模的進攻，其矛頭所向，主要是南部阿比揚省。法新社：“也門民兵圍困部落首領：兒子”，2012年11月6日；《國際危機集團》（ICG）：“也門：持久的衝突，受到威脅的過渡”，《中東報告》第125期（ICG：布魯塞爾，2012年7月3日），第10—11頁。該組織占領了7個城鎮和城市，包括阿比揚省首府津吉巴爾。爾後，阿拉伯半島基地組織宣布這7個占領區為“伊斯蘭酋長國”，並實施嚴格解釋的回教（伊斯蘭教）法律。CL庫姆斯：“熱點問題：在也門南部安薩爾伊斯蘭教叛亂：來自實地的看法”，《詹姆斯敦基金會》，2012年5月9日，網址：〈http://wwwjamestownorg/single/?no_cache=1tx_ttnews\\[tt_news\\]=39348〉。在阿比楊的戰鬥從2011全年繼續到2012年。查閱烏普薩拉衝突數據項目《衝突百科全書》也門條目（同注釋〔4〕）。在也門，由當地一個“基地”組織分支大規模占領土地是前所未有的。直到2011年，該組織還僅參與相對較小的與政府的衝突。因此，2011年和2012年的事件標志著衝突的急劇升級以及阿拉伯半島基地組織的戰術變化。
2012年的春季和夏季，也門軍隊最終通過大規模的攻勢成功奪回對阿比揚省的控制，主要原因是得到當地部落以大眾抵抗委員會的形式給予的決定性的幫助。2011年和2012年，政府軍還得到美國通過使用無人機實施攻擊的支持。L卡利諾：“阿拉伯半島基地組織在戰略轉移中放任暗殺者”，《恐怖主義監測》，第10卷，第19期（2012年10月18日），第7—8頁；《法新社》：“8名‘基地’組織嫌疑人在也門空襲中被炸死：地方官員”，《拉合爾時報》，2011年8月25日。阿拉伯半島基地組織被擊退後，其戰略似乎有所調整，主要是從占領戰略要地轉向有目的地實施暗殺和自殺式襲擊，甚至在也門首薩那也是如此。A沙赫巴茲：“戰略和戰術轉移使也門南部基地組織叛亂活動依然進行”，《恐怖主義監測》，第10卷，第21期（2012年11月15日），第4—5頁。
2012年下半年，阿拉伯半島基地組織雖然處守勢，但前景堪憂。全國對話會議（NDC）試圖在2014年選舉之前修改憲法，但其倡議一再被推遲。《BBC中東監測》：“全國對話失敗有可能幫助‘基地’組織在也門擴大”，2012年11月27日。會議原定於2012年11月中旬召開，後於2013年3月18日最終開成。《BBC新聞》：“也門全國對話會議開始”，2013年3月18日，網址：〈http://wwwbbccouk/news/worldmiddleeast-21828527〉。有擔心認為，對話進程失敗和潛在的權力鬥爭，將給阿拉伯半島基地組織在也門提供新的活動空間，從而導致衝突進一步升級。全國對話的失敗有可能幫助“基地”組織在也門擴大（同注釋〔25〕）。
馬裡
馬裡的情況生動地說明，一個地方的衝突是如何可以被其他地方的衝突的戰鬥人員和武器擴散所點燃，特別是2011年利比亞內部的衝突。由於馬裡政府對其北部及其不夠嚴密的邊界地區缺乏控制，來自利比亞的資源得以順利流動。2012年，伊斯蘭主義團體的出現及其影響的日益擴大是馬裡衝突發展的特點，反映出在薩赫勒地區的一種普遍的趨勢，這種趨勢在敘利亞和也門也可看到。
當2011年卡扎菲政權開始崩潰時，大量曾參與利比亞內戰的馬裡圖阿雷格戰鬥人員返回馬裡北部地區。他們在多少問題上沒有共識;估計有數百和數千不等。例如，“馬裡：正在返回的圖阿雷格人，聖戰或和平？”，《非洲研究通報》，第49卷，第10期（2011年12月），第19099頁；K馬哈茂德，《中東日報》在線文章內容：“馬裡的圖阿雷格人要求北部地區自治，威脅采取軍事行動”，2011年11月5日；《BBC非洲監測》，2011年11月6日。他們之中大部分人帶著從利比亞庫存中拿出來的重型和小型武器撤回蒂納薩拉克（tinassalak）山丘，該山丘位於馬裡基達爾（kidal）鎮的北部，靠近阿爾及利亞邊境。武器有從步槍到裝在皮卡車上的小口徑防空炮等。關於運離利比亞的武器類型，參見聯合國安理會有關執行安理會2011年第2017號決議第5段的綜合工作文件，2012年3月26日S/2012/178號的附件。幾個月後，這股戰鬥人員和武器的流入促成了圖阿雷格長期對中央政府的不滿情緒突然急劇爆發，掀起了一連串讓分析師們感到驚訝的事件。
從利比亞回來的人員是一個混合群體，大部人在2011年的衝突中站在卡扎菲的一邊進行戰鬥，其中許多人已在利比亞多年，另一些人則是在2011年被招募的。卡扎菲與馬裡和尼日爾的圖阿雷格人之間的合作已有悠久的歷史。早在20世紀70年代，大批年輕的圖阿雷格人因本國嚴重干旱而遷移到利比亞。許多人接受過軍事訓練，因為卡扎菲將其中的一些人納入到他的正規軍部隊，其他一些人則進入利比亞主辦的“伊斯蘭軍團”，被派往諸如阿富汗、乍得、黎巴嫩和巴勒斯坦等地方參加打仗。例如參見K凱塔：“在薩赫勒地區的衝突和衝突的解決：馬裡圖阿雷格叛亂”，《小型戰爭和叛亂》，第9卷，第3冊（1998年），第111頁；RH舒爾茨：“民主政府在反恐戰爭中可以使用武力嗎？美國與利比亞對抗”，《世界事務》，第148卷，第4期（1986年春季號），第208頁。在20世紀80年代末，由於經濟條件惡化，隻有獲得了利比亞籍的圖阿雷格人纔能留在利比亞。《國際危機集團》（ICG）：“在北非和中東（V）的民眾抗議：理解利比亞”，《中東/北非報告》，第107期（ICG：布魯塞爾，2011年6月6日），第23頁。1990年，其他人返回馬裡，發起了分裂叛亂。關於上世紀90年代和本世紀在馬裡北部衝突的更多信息，請參見B李國康：“有爭議的沙漠：非殖民化、競爭性的民族主義和馬裡北部圖阿雷格叛亂”（布裡爾：萊頓，2010年）；查閱烏普薩拉衝突數據項目《衝突百科全書》馬裡條目（同注釋〔4〕）。幾年後，一些戰士拒絕1992年的和平協議，返回到利比亞，成了利比亞軍隊的高級軍官。馬裡共和國政府與阿扎瓦德統一運動和陣線之間達成的國家條約給予馬裡北部地區特殊地位，國家條約於1992年4月11日在巴馬科簽署。參見A摩根：“在馬裡北部起義的原因”，想想非洲出版社，2012年2月6日，網址：〈http://thinkafricapresscom/mali/causesupris

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