序言
本書是一部論文集，收錄了第九屆“全國國際關繫、國際政治專業博士生學術論壇”參會的優秀論文。本屆論壇主題是“外交與國際關繫的新疆域、新趨勢：理論與實踐的探索”。從冷戰開始，隨著科技發展和戰略需要，國際政治中涉及空天、海洋、網絡、極地等“新疆域”的國際政治現像越來越多，這既是科技現像，又帶來了危機感。雖然國內相關的技術研究和政策研究比較充分，但從國際關繫和外交學角度進行探索還需進一步加強。2015年6月24日，在十二屆全國人大常委會第十四次會議對國家安全法草案進行二次審議時，一些專家學者也專門提出，我國在太空、深海和極地等“戰略新疆域”有著現實和潛在的重大國家利益，也面臨著安全威脅和挑戰，應當將維護這些領域的安全任務納入國家安全法。這裡所說的“戰略新疆域”，指的是超越主權邊界和物理疆界的空間和領域，是大國力量延伸和利益獲取的新取向。比如，在國際關繫歷史上，英國崛起的過程伴隨著大量的航海探險與商業貿易，海洋成了大英帝國的“戰略新疆域”；美國在實力壯大的同時，深耕出廣闊而豐饒的“拉美後院”，並推動了國際聯盟、聯合國等國際組織的建立，“拉美後院”與“國際制度”都是這個超級大國的“戰略新疆域”；蘇聯鼎盛階段在東歐和蒙古圍繞其核心地帶，催生了一批戰略盟友，並建立起華約和經互會等區域組織——“衛星國”和蘇聯體制的擴大，代表著蘇式的“戰略新疆域”。即使是中等強國和地區大國，也有類似的戰略和舉措：南非在非洲南部帶頭維和，推動次區域的經貿合作，同時在非盟加強了倡議過程；土耳其在西亞和地中海東部區域，介入中東和平斡旋事務，竭力打造其區域力量基石；巴西多年在南美經貿一體化和政治發展方面，經費投入甚多且倡導了不少制度性組織。從國際制度和創新性角度分析，“戰略新疆域”範疇越來越超出純粹地理學的範圍，表現為新領域的展示、新空間輪廓的揭示、新體制的建立，人們可以聯想到愛因斯坦的相對論、核能的發現、美國軍方關於空海一體戰的新戰略。
既往的相關研究有一些重要啟示。例如，在近代國際戰略思想學說裡，有著名的“陸權論”(先手控制大陸戰略要津的理論)。英國地緣政治學者麥金德有句名言：“誰統治東歐，誰便控制心髒地帶；誰統治心髒地帶，誰便控制世界島；誰統治世界島，誰便控制世界。”它揭示了歐洲傳統列強競爭時代的國際制高點，表明大陸島核心地帶已成列強爭鋒的“戰略新疆域”。19世紀後葉出現了美國海軍軍官馬漢的“海權論”，其構思是：海洋是這一時期列強占據殖民地爭奪有利位置的主要領域，國家的地理位置尤其是海岸線的長度，以及一個國家對制海權的重視程度，決定著這個國家在國際體繫中的重要性。外交與國際關繫新疆域、新趨勢：理論與實踐的探索序言它提醒世界，規模技術的進步與大型軍事機器的建造是國家權力的關鍵，它們使大炮射程大為增加、覆蓋更大水域，海軍代表著這一時期拓展性的軍事力量。20世紀前半葉，西方一些地緣政治學家通過對飛行器技術改善造成的效果(如機動性的大大增加，地形障礙重要性的下降，前後方區別的模糊等)的考察，創立了新的“空權論”，這揭示了大國競爭的新基石。美國和蘇聯空中力量的不斷增強，是這一階段前沿的戰略認知與實踐結果。推導可知，21世紀各國的綜合國力競賽，將在更高、更大、更深的地球空間展開，深海、大洋、極地或外空等，將呈現領土主權延伸和大國實力拓展的新疆域。
在另一方面，觀察世界能源開發的不同途徑與思路，也可以發現，盡管工業革命至今，以煤炭、石油、鐵礦石、銅礦石為代表的天然礦石資源，一直是各國發展的主要能源動力，然而新趨勢已顯現，即核能、風能、水利、電池板、潮汐能、太陽能等清潔和可再生的動力源，在開發利用方面有更值得重視的遠景。換句話說，從中長期角度觀察，不論大小國家，隻要率先掌握高效和便於儲存的可再生能源，就有可能在綜合國力的較量中占據有利位置。
按照歷史啟示，在和平發展的新階段上，中國應有總體的設計與布局，建設對中國有利的、外部接納的、適合時代特點的“戰略新疆域”，至少應包括以下幾方面。
首先，深耕海洋邊疆，加大海洋權益保障。傳統上，中國是一個陸地大國，“黃土文明”意識長期起支配性影響，帶來深遠後果。例如，中國軍隊裡陸軍占有主導位置，國民生產總值裡海洋收益很小，國民海洋意識相對淡薄。它們部分解釋了為何近年來南海困境、東海爭端、黃海麻煩，成了困擾中國巨人成長的根源。說到底，當中國開始走向大國的“戰略新疆域”時，不僅要面對傳統海洋國家的干擾與束縛，更要正視自身的各種不適應與落後面。這要求對“藍色國土”有更多共識，在海洋經濟方面要有更多的開發手段，在海軍、空軍等高科技的遠投兵種方面要有更大投入，在海洋法、海洋多樣性保護、海洋方面的非傳統威脅、海洋領域的國際合作方面要有更多重視。中國巨人適應和駕馭海洋國際關繫之日，便是立足站穩全球高地之時。
其次，深化極地探測，包括建設性介入北極開發。經過改革開放，特別是21世紀以來的努力，中國在南極已成為積極的參與方，南極科考成為中國科學家提升“戰略新疆域”開拓能力的重要領域之一。然而，中國在北極仍是一個缺席者，發言權甚少。展望未來，中國並不一定要獲得與美、俄、加及北歐國家完全相同的主權權力，而要努力變成一個戰略伙伴，在北極能源勘探開采方面，在北極航線與空域合理利用方面，在防止北極成為軍事衝突地域的國際制度制定方面，有中國聲音並且開展多種先期研究。從目前形勢看，北極可能是21世紀中葉新的科技制高點，是建立新型大國關繫的一個地區。在這方面，中國需要積累多種智慧與能力。
再次是外層空間的和平利用。外太空的開發有些類似北極的開發，目前，美國、俄羅斯和歐盟占據優勢，下了許多先手棋，尤其是在外空規則上作了謀劃。中國是近十幾年纔逐步“擠入”這一範圍，而且主要是通過軍事現代化步驟(如運載工具和航天器的研發、反導衛星的試驗等)。必須看到，中國目前的規則制定權很少，話語權是空白，當中國嘗試做美、俄同樣在做的事情時常常受到質疑。從長遠看，中國不能沒有對空間法特別是外空法律的參與和倡議，不能沒有替自身也替多數國家謀權益的戰略；軍隊不能始終隻做不說，國際關繫學界不能不開闢外空國際關繫及法律的專項研究。期待經過數年乃至十數年的改進，中國能在外空這片“戰略新疆域”拓展一方天地，提供有競爭性的項目、制度和產品。
還有一個重要方面是網絡空間的探究。新的互聯網時代給人們生活工作帶來無數便利的同時，也加大了國家間關繫和外交進程的不確定性。網絡可能遭受攻擊和被鎖閉，資產可能在無形中被轉移，國家領導人的絕密通話可能變成日常生活的談資，某些國家對他國的一些操縱可能不必采取舊式的武力攻擊和武力威脅，而是通過網絡形式實現。因此，研究新的國際關繫形態，探索趨利避害之道，也是新一代國際關繫研究者不能推卻的使命之一。
後是物理學意義上“戰略新疆域”的探索，特別是新材料、新能源領域的技術成長。必須看到，相對其他大國，尤其是歐、美、日發達國家而言，中國在數量、規模方面的追趕比較迅速，而質量方面差距依然很大，典型表現在新材料(如特種鋼)、新能源(如核能商用)和新工藝(如航天器外表工藝)的問題。往壞處想，這些領域若無大力改進，中國就隻能停留在諸大國產業產品的鏈條低端環節，並且經常受制於人。美國對中國實施高科技進口限制，歐盟對中國實行武器禁運，日本嚴格控制稀土半成品的核心技術的外流，都表明中國開發和掌握核心技術的緊迫性。這也要求中國改變以往那種重規模、重速度、重數量的做法，把新階段發展的重點真正轉移到重質量、重品格、重“戰略新疆域”的方向。
凡此種種，在此次論壇和會議討論過程中受到廣泛追蹤關注，一批有思考有新意的佳作也湧現出來。不論存在哪些不完善之處，這些文章揭示出中國年輕一代學人在戰略新疆域研究領域的良好前景。
“全國國際關繫、國際政治專業博士生學術論壇”是我國研究生教育創新工程項目之一，由國務院學位委員會辦公室和*學位管理與研究生教育司共同發起，迄今已成功舉辦九屆。論壇旨在為全國國際關繫、國際政治專業優秀青年學子提供立足時代、放眼世界的學術交流平臺，暢談學問之道、共促學科發展。本屆論壇由北京大學國際關繫學院和《國際政治研究》編輯部聯合主辦，並得到北京大學研究生院“研究生教育創新計劃”資助。本屆論壇受到國內高校和研究機構學子的熱烈歡迎和踊躍支持，收到來自國內外14所高校的博士生30篇論文，經論壇學術委員會的匿名評審，後共有來自10所高校的16篇博士生論文入選本屆論壇，本書即是這些論文輯錄而成，有些文章已經刊發在《國際政治研究》《當代亞太》《太平洋學報》和《亞太安全與海洋研究》等雜志上。
本屆論壇的召開得到國際政治研究領域諸多學者的支持和幫助，國際關繫學院林利民教授、外交學院魏玲教授、北京外國語大學李英桃教授、中國社會科學院歐洲所趙晨副研究員、中央民族大學王軍副教授，以及北京大學國際關繫學院的汪衛華副教授、節大磊副教授、項佐濤副教授、雷少華助理教授、劉蓮蓮助理教授和羅杭助理教授等學者對論文進行了認真的評審和深入細致的點評。《國際政治研究》編輯部編輯王海媚、北京大學國際關繫博士生陳永、李坤、吳昊曇和王瑜賀等同學為本屆論壇的召開付出諸多努力，在此一並表示衷心的感謝！
王逸舟
