了得網政治_民族政治輯刊（第三輯）

內容簡介

本書致力於對民族政治相關研究對像、核心問題與研究方法做出持續、全面而有深度的考察和學理辯論。希望展現學界專業化的民族政治學術訓練成果，避免情緒化和臉譜化的表達；希望展現並闡釋不同層面的民族政治訴求，為不同的民族政治話語之間的溝通對話搭建平臺；倡導培育多種學術意識，並在此基礎上增強學術創新與學術對話；希望借此走出民族問題“污名化”或“麻煩化”的認識誤區，加強民族政治研究的學術自主與自信。

作者簡介

青覺，土族,1957年3月生,甘肅天祝人。1979年畢業於中央民族學院政治繫,1988年獲法學碩士學位,2004年獲法學博士學位。現任中央民族大學學術委員會委員，黨委常委、副校長，教授，博士生導師。2012年3月23日經中共湖南省委研究同意：青覺同志任懷化市委委員、常委（掛職一年）現任中共懷化市委常委、副市長，兼任中國民族理論學會副秘書長、常務理事，中國世界民族研究會常務理事，北京市科學社會主義研究會常務理事。青覺，土族，1957年3月生，甘肅天祝人。法學博士，教授。現為國家民委享受政府特殊津貼專家，任中央民族大學黨委常委、副校長、教授、博士生導師。曾任中央民族大學校黨委委員，研究生院院長兼校學位辦公室主任，校學術、學位委員會委員，博士生導師。兼任北京市學位委員會學科評議法學組成員；中國民族理論學會副秘書長、常務理事；中國世界民族研究會常務理事；北京市科學社會主義研究會常務理事；北京市政治學與行政學學會理事。青覺教授是中央民族大學民族政治學專業學科帶頭人，主要從事民族政治學、民族理論與民族政策研究，在馬克思主義民族觀、民族區域自治理論與實踐，民族理論與民族政策，民族問題與民族關繫等研究方面著述頗豐。青覺，土族,1957年3月生,甘肅天祝人。1979年畢業於中央民族學院政治繫,1988年獲法學碩士學位,2004年獲法學博士學位。現任中央民族大學學術委員會委員，黨委常委、副校長，教授，博士生導師。2012年3月23日經中共湖南省委研究同意：青覺同志任懷化市委委員、常委（掛職一年）現任中共懷化市委常委、副市長，兼任中國民族理論學會副秘書長、常務理事，中國世界民族研究會常務理事，北京市科學社會主義研究會常務理事。青覺，土族，1957年3月生，甘肅天祝人。法學博士，教授。現為國家民委享受政府特殊津貼專家，任中央民族大學黨委常委、副校長、教授、博士生導師。曾任中央民族大學校黨委委員，研究生院院長兼校學位辦公室主任，校學術、學位委員會委員，博士生導師。兼任北京市學位委員會學科評議法學組成員；中國民族理論學會副秘書長、常務理事；中國世界民族研究會常務理事；北京市科學社會主義研究會常務理事；北京市政治學與行政學學會理事。青覺教授是中央民族大學民族政治學專業學科帶頭人，主要從事民族政治學、民族理論與民族政策研究，在馬克思主義民族觀、民族區域自治理論與實踐，民族理論與民族政策，民族問題與民族關繫等研究方面著述頗豐。

都永浩，中共黨員，研究員，現任黑龍江民族職業學院院長、黑龍江省民族研究所所長，《黑龍江民族叢刊》執行主編。都永浩研究員被黑龍江省委、省政府授予優秀中青年專家、省級領軍人纔梯隊學術帶頭人稱號，享受國務院、省政府特殊津貼，獲得全國“五一”勞動獎章，擔任中國朝鮮族學會副會長、中國民族理論學會常務理事、中國世界民族學會常務理事、中國民族學學會常務理事、黑龍江省非物質文化遺產保護委員會副主任委員、黑龍江省政府應急管理委員會專家組成員、黑龍江省文史館特聘研究員、大連民族學院東北少數民族研究院特聘教授。都永浩研究員長期從事民族問題和民族學研究，共出版專著6部、發表論文162篇、主編作品27部．承擔了多項國家和省重點課題的研究工作，包括國家和黑龍江省社科基金項目、國家民委課題、國家重點圖書出版規劃項目等。

前言
中國民族政治學研究的新路徑【青覺】／3

學科研究概覽
學科化、對像化範式下的中國民族政治研究管窺
——國內民族政治研究述評【嚴慶周涵】／17
多維視角探究與關注案例剖析
——西方民族政治研究述評【範立強青覺】／30

民族權力與民族權利
差異與共振：人權觀念與民族權利關繫解讀【青覺馬東亮】／47
民族權利視角的現代人權觀解讀：以第三代人權觀為例【馬東亮】／58
民族自決權及其限定性探究【嚴慶郭建民】／70
前言

中國民族政治學研究的新路徑【青覺】／3

學科研究概覽

學科化、對像化範式下的中國民族政治研究管窺

——國內民族政治研究述評【嚴慶周涵】／17

多維視角探究與關注案例剖析

——西方民族政治研究述評【範立強青覺】／30

民族權力與民族權利

差異與共振：人權觀念與民族權利關繫解讀【青覺馬東亮】／47

民族權利視角的現代人權觀解讀：以第三代人權觀為例【馬東亮】／58

民族自決權及其限定性探究【嚴慶郭建民】／70

民族與國家

族性與族性政治動員

——族類政治行為發生的內在機理管窺【嚴慶】／83

論民族政治動員的分析困境與反思【吳春寶】／94

多民族國家的制度模式與民族差異包容【劉永剛】／104

民族自治視角下多民族國家的制度模式與族際政治【劉永剛】／116

民族政治參與

政治參與中的政治冷漠研究及其民族政治學價值【馬東亮黃苧】／133

當前我國少數民族農民政治參與實證分析

——基於全國961個少數民族農戶的調查【吳春寶青覺】／146

民族主義

論自由主義與民族主義的競爭與共生【王軍】／163

國家觀維度下的民族主義與自由主義之辯【吳春寶青覺】／179

**民族主義的釐定與解讀【嚴慶闫力】／190

跨界民族問題

國內跨界民族問題研究述評【李聰王軍】／205

跨界民族問題的形成、表現及影響【王偉】／220

全球化與本土化視野下的離散政治【嚴慶】／234

案例剖析

民族政治視野下的盧旺達種族滅絕透析

——紀念盧旺達大屠殺20周年【嚴慶】／247

烏克蘭危機的民族政治解讀【王軍】／271

前言

序言
自人類形成民族（種族、族群、部族）這樣的聚落群體（或共同體）以來，民族問題便在人類政治社會生活中扮演著重要角色。在當下中國語境中，對於什麼是民族問題，具有廣義和狹義的界定：廣義的民族問題既包括民族自身的發展，又包括民族之間，民族與階級、國家之間等方面的關繫；狹義的民族問題是指發生在民族之間的矛盾問題。廣義的民族問題概念界定似乎有將民族問題視為普遍之嫌，但它有助於我們從更寬的視域理解民族問題產生的原因和條件，而狹義的民族問題概念界定更加凸顯了“矛盾”或“問題”。不管是作為一種寬泛的研究對像，還是作為一種程度不一的社會衝突類別，民族問題一直困擾著古今先賢和有識之士，而且要想有效解決民族問題又不得不問計於政治制度設計和政策實踐。序言

自人類形成民族（種族、族群、部族）這樣的聚落群體（或共同體）以來，民族問題便在人類政治社會生活中扮演著重要角色。在當下中國語境中，對於什麼是民族問題，具有廣義和狹義的界定：廣義的民族問題既包括民族自身的發展，又包括民族之間，民族與階級、國家之間等方面的關繫；狹義的民族問題是指發生在民族之間的矛盾問題。廣義的民族問題概念界定似乎有將民族問題視為普遍之嫌，但它有助於我們從更寬的視域理解民族問題產生的原因和條件，而狹義的民族問題概念界定更加凸顯了“矛盾”或“問題”。不管是作為一種寬泛的研究對像，還是作為一種程度不一的社會衝突類別，民族問題一直困擾著古今先賢和有識之士，而且要想有效解決民族問題又不得不問計於政治制度設計和政策實踐。

人類進入現代社會後，在民族學、政治學、社會學的根基上滋長出民族社會學、民族政治學、馬克思主義民族理論與民族政策等學科或專業，有了浩如煙海的各類文獻、資料和素材，有了數量繁多的理論分析工具和視角，但作為“社會麻煩”的民族問題依然沒有偃旗息鼓，且越發有著諸多表現形態和演進趨勢，抑或嵌入新的社會發展進程中。套用中國的一句俗語，那就是學術的計劃、規劃總是趕不上現實的變化。可以說，相對於作為“社會事實”的民族問題而言，學術的“事實”呈現、描摹和闡釋總顯得有些“缺斤少兩”或“缺胳膊少腿”。這對於與民族問題密切相關的各學科和相關（研究）機構而言，多少顯得有些尷尬，但這往往也是學術研究的宿命。從積極層面看，它既是學術研究必然面臨的挑戰，也是學術發展的機會。

近年來，中國學界頗為積極地從政治學科角度研究民族問題，一些學者旗幟鮮明地打出了民族政治學的大旗，致力於規範性的學科建設，建樹不可謂不豐，譬如有學者出版了《民族政治學》之類的教材和相關專著，一些高校招收民族政治學方向碩士、博士研究生，《民族研究》《世界民族》以及一些民族類高校學報等雜志刊載了不少相關研究成果。細細思量，作為一個學科它還存在諸多不足，還不成熟，在學科化進程中也出現了一些亟待解決的問題和麻煩，譬如為學科而學科之傾向——突出表現是，將民族生硬地與“政治學”學科體繫對接。本輯刊編者認為，與其過於聚焦民族政治的學科化，還不如對民族政治相關研究對像、核心問題與研究方法做出持續、全面而有深度的考察和學理辯論，如此一來，則該學科的底色、概貌、特色和邊界也就水到渠成地明晰起來。這也是本論輯名為《民族政治輯刊》而不是《民族政治學輯刊》的原因。

在這一方面，國外學術界有著可資學習、參考和評論的資源和成果。在西方學術界，鮮見明確的民族政治學這樣學科化的表達，它們習慣使用族群政治（Ethnopolitics）一詞，如英國的Routledge出版社2001～2004年間出版了名為《族群政治全球評論》（Global Review of Ethnopolitics）的期刊，2005年至今該刊物更名為Ethnopolitics：Formerly Global Review of Ethnopolitics。該刊為季刊，其學科歸屬為政治學。該刊聲稱它是族群政治研究專家的彙集地、是族性研究之家園（Ethnopolitics is a journal of the Specialist Group on Ethnopolitics and the Association for the Study of Nationalities）。由於該刊並不隻研究文化意義上的族群卷入政治體繫和政治進程，還涵蓋了具有復雜內涵、超越文化屬性的民族性（nationalities）研究，因此它所說的族群政治實際上等同於民族政治。該刊試圖在理論與個案研究上維持均衡，並盡量涵蓋全球各地域的民族問題，其主要關注點為：族群衝突的管理、處置和預防，少數人的權利、群體認同，民主轉型語境下多數民族與少數民族的民族主義，以上議題影響著國家與地區的安全和穩定；特別關注的主題有：族群政治的國際維度，包括外交和軍事干預，以及全球化對族群認同和族群認同政治表達日益增強的影響。從該雜志的研究主題來看，西方民族政治研究具有以下幾個特征。首先，民族政治研究無法擺脫現實主義色彩濃厚的高位政治研究，即探索民族衝突、民族主義、民族問題引發國家和地區安全和穩定挑戰。其次，民族政治研究也具有法權和規範的維度，如研討少數人的權利、民族衝突的預防和管理等，這一點是西方學術界重點強調的。再次，民族政治研究關注全球化進程、民族問題國際化這些新趨勢或重大政治社會趨勢的影響。*後，民族政治研究十分看重承認政治、認同政治之類社會心理學色彩濃厚的主題。

與之比較，中國學界的民族政治研究形成了頗為不同的特點：首先，比較注重從馬克思主義視角研究民族政治現像和政治過程；其次，研究國外民族政治時，更突出關注民族衝突，而在探索國內民族政治問題時，顯得“玫瑰色”更為濃厚（強調民族團結、民族合作、民族和諧、民族互助）。*後，中國學界的民族政治研究往往強調從學科化的角度鋪展開來，強調學科體繫的嚴密性與邏輯合理性。前兩個特點顯示了中國民族政治研究深受中國政治影響，其不足之處是，其學科性（或學術努力）往往由於自上而下的政治影響或政治正確性的影響而顯得自主性不夠，從而導致對國內外復雜的民族政治現像的立體分析、呈現和闡釋不夠，學辯論偏弱。與此同時，中國社會具有視民族問題為社會“麻煩”的傾向，這使得包括民族政治研究者在內的中國民族問題研究者在國家與社會之間左右為難、十分尷尬。

民族問題時常在政治場域與社會場域之間“變身”，這也是想將其“定”住的困難之源。對於中國學界而言，如何以理性的、學科的方式向中國政府、中國社會以及西方學術界娓娓道來，中國民族政治研究者自己的“故事”和“聲音”，任重道遠。以下幾點想法或建議，權當拋磚引玉，亦是《民族政治輯刊》極力想達致的，望學界同仁能夠批評和深化討論。

首先，我們希望展現學界專業化的民族政治學術訓練成果，避免情緒化和臉譜化的表達。社會理論家馬克斯·韋伯在其膾炙人口的《以科學為業》的演講中論述了專業化對於以科學為職業的人士的重要性，“隻有通過嚴格的專業化，科學工作者纔能完全地意識到——隻有一次，也許他一生中不會再有第二次——他取得了某種永久的東西。一種真正確定的和卓越的成就，在今天總是專業化的結果”。還有人頗有見地地論述道，“外行不同於專家的地方，僅僅在於他缺乏一種牢固而穩定的工作程序”，這裡的工作程序，便是專業化訓練的結果。就民族政治研究而言，我們要積澱扎實的“民族政治史”“民族政治學科思想史”“民族政治方法論”知識，同時勾連其他學科理論，開展繫統的方法論訓練，形成穿行於各種民族政治“理論島”的底蘊與胸懷。

其次，我們希望展現並闡釋不同層面的民族政治訴求，為不同的民族政治話語之間的溝通對話搭建平臺。學術是天下公器，它需要面對並展示國家、社會、學術界等不同層面的需求。對民族政治研究而言，我們應具有識辨上述三個層面的民族問題、民族政治（話語）的能力。這裡所說的三個層面的民族政治，指的是，作為不同認知主體的國家、社會和學術界對民族政治具有不同的認識，從話語角度而言，它還形成了民族政治的政策話語、學術話語、民族民間話語，三種話語有時重疊交叉，但它們往往有不同的邏輯和表達方式，學界應找到三種話語的對譯機理，從而能夠在國家、社會和學術界之間形成橋梁和通道，並在此基礎上進行學術對話與學術創新，避免自言自語式的獨白。

再次，我們倡導培育多種學術意識，並在此基礎上進行學術創新與學術對話。民族政治研究首先需要培育兩個層面的問題意識，即敏銳的現實問題意識和前沿的學理問題意識，在復雜現實與理論邏輯之間多次往返思量，並尋找新的學術突破口。民族政治研究還需要把握時代意識，即立基於我們所處時代，仔細探究時代（特別是全球化、國際化、城鎮化、市場化、民主化、信息化等）所賦予民族政治的內涵、特征、機理和影響。民族政治研究還需要統籌兼顧世界意識與中國意識。世界範圍內民族政治現像是共性與個性的統一，我們的學術研究既要防止出現井底之蛙之類的隻講“中國特色”（或某國特色）的知識創造，也要警惕食洋不化地引進所謂放之四海而皆準的“國際知識”這兩種**做法。此外，民族政治研究還需要學界在民族意識與國家意識之間保持動態的良性平衡，在尊重個人、民族、國家等不同行為體的自主性和權益的前提下，避免出現**的個體主義、國家主義或民族主義的立場，或成為某個群體或機構的工具。

*後，我們迫切需要走出民族問題“污名化”或“麻煩化”的認識誤區，加強民族政治研究的學術自主與自信。誠然，如瑞典烏普薩拉大學衝突數據庫所顯示的，20世紀80年代中後期以來，世界範圍內各類武裝衝突中，民族衝突所占的比重一直居於榜首，比例一直穩定在60%左右，這些民族衝突包括民族與民族的衝突，也包括民族與國家的衝突，乃至種族屠殺，但不能因為這些，我們就束手無策，或將民族問題“污名化”。面對頻頻現身的民族問題，悲觀的評價發人深省，積極的審視能夠振奮人心，而中性的描述催促我們客觀地探索，它們對應著人性與人心的不同維度，折射出我們每個人都有不同的民族問題“鏡像”。或者說，作為“事實”的民族問題其實是一個復數，作為“藥方”的民族問題的解決方式是千差萬別的。2008年3·14打砸搶燒嚴重犯罪事件與2009年7·5打砸搶燒嚴重犯罪事件發生後，中國社會輿情中出現了關於民族問題的各類公開或不公開的言論，有辛辣而嚴肅的評述，有馬後炮式的惋惜和慨嘆，更不乏一地雞毛式的批評。除事發地外，悲觀情緒甚至在學界也蔓延開來，此時此刻，從事民族政治研究的學人應有所作為，有所擔當。

綜上，本書編者認為，編輯出版《民族政治輯刊》的目的與宗旨是：以政治學為依托，以民族在主動介入或被動卷入政治體繫、政治過程與政治生活時所扮演的角色和所發揮的作用為主要研究對像，以梳理、闡述並創新民族政治學術“事實”為學術旨趣，以評估、回應並引領民族政治供給與需求為現實關懷，展示中國學人探索民族政治學的學科化進程以及民族政治研究的對像化過程。

以上若干想法，掛一漏萬，且言易行難，但不論存在什麼困難和挑戰，民族政治研究來不得半點虛假和忽悠，敬畏學術並不斷積累方為正能量。

是為序。

青覺

2013年1月25日

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