中國共產黨風雨兼程，走過一百年了。

    有太多的歷史奧妙需要我們去探究，去發現；有太多的理論課題需要我們去研究，去回答。

    比如，如果把中國共產黨擬人化，那他一百的奮鬥，事實上都是在回答：我是誰？為了誰？依靠誰？找到答案，便可以探究出中國共產黨為什麼出發，為什麼能夠戰勝千難萬險，為什麼能夠創造一個又一個驚天動地傳奇的歷史奧秘。

    答案在哪裡呢？

    ……

    阮青同志很有想法，她在黨的百年歷史的框架下，以若干鮮活的事例，從順應民意、尊重民權、為民謀利、培育民德、提高民智、保障民安、面向世界、凝聚民識、贏得民心、堅守共產黨人的精神追求十個方面，對"人民至上"作了細致的解讀。解讀成體繫、有特點，語言比較通俗，適合於更多的讀者閱讀。阮青同志是原中央黨校教授，博士生導師。《人民至上-中國共產黨贏得人民信任和支持的制勝法寶》，事實上是她多年講壇生涯中生發出來的"新課程"，而且是"講"給普通讀者"聽"的。這正是目前正在進行的黨史學習教育所需要的。讀這本書，可看成是上一堂"人民至上"的"公開課"。

    --陳晉  原中央文獻研究室副主任，全國人大外事委員會委員，《偉大也要有人懂  小目標大目標  中國共產黨一路走來》（2017年"中國好書"）、《速讀新時代》（2018年"中國好書"）獲得者）

序言：上一堂"人民至上"的"公開課"

    中國共產黨風雨兼程，走過一百年了。

    有太多的歷史奧妙需要我們去探究，去發現；有太多的理論課題需要我們去研究，去回答。

比如，如果把中國共產黨擬人化，那他一百年的奮鬥，事實上都是在回答：我是誰？為了誰？依靠誰？找到答案，便可以探究出中國共產黨為什麼出發，為什麼能夠戰勝千難萬險，為什麼能夠創造一個又一個驚天動地傳奇的歷史奧秘。

    答案在哪裡呢？

    回顧一百年歷史，習近平同志指出，"我們黨的百年歷史，就是一部踐行黨的初心使命的歷史，就是一部黨與人民心連心、同呼吸、共命運的歷史。歷史充分證明，江山就是人民，人民就是江山，人心向背關繫黨的生死存亡。贏得人民信任，得到人民支持，黨就能夠克服任何困難，就能夠無往而不勝。"

    這個答案把中國共產黨一路走來的歷史奧秘，說得很清楚了。

    如果需要再簡潔地提煉，那就是四個字："人民至上"。這個提煉不是隨意而為，它反映出人們的共識。

    2021年兩會期間，有媒體以《讀懂習近平總書記八年兩會關切》為題目，統計出一組頻頻出現的"詞雲"，在一張圖片上，"人民至上"四個字被放在醒目的位置。

    中國共產黨一路走來，始終把"人民至上"放在心中位置。阮青同志的這部新作，便是我看到的比較全面和繫統闡述中國共產黨"人民至上"理念和實踐的書。

    中國共產黨從誕生的那天起，就沒有自己的私利。如果有私利，為自己謀前程，那些家境和社會地位都還不錯的知識分子完全沒有必要登上"紅船"。在"紅船"上通過的個黨綱，擁有鮮明的人民立場，代表廣大人民的根本利益。

    革命年代，同志在思考和回答我們黨為什麼能夠取得勝利的時候，曾經說過，"站在多數勞動人民一面"，"拜人民為師，這就靈了"。這兩句話，講清了中國共產黨成功的秘訣，就是一切為了人民，一切依靠人民。革命如此，建設如此，改革也是如此。

    黨的十八大以來，習近平同志對馬克思主義人民思想的理論與實踐內涵，作出一繫列創造性的闡發，提出許多重要的新論斷，"人民至上"的執政理念就是其中直觀的體現之一

    "人民至上"貫穿於習近平新時代中國特色社會主義思想的方方方面。從大的方面來說，就是"人民對美好生活的向往，就是我們的奮鬥目標。"就是"以人民為中心"的發展思想。

    在具體工作中，"人民至上"體現在"要加快少數民族和民族地區發展，讓改革發展成果更多更公平惠及各族人民"，體現在"突出農民主體地位，把保障農民利益放在位"，體現在"扎實做好下崗失業人員、高校畢業生、農民工、退伍軍人等重點群體就業工作"，體現在"把社區管理和服務工作做好，求真務實，讓人民群眾獲得實實在在的好處"，體現在"為保障人民生命安全和身體健康築牢制度防線"，體現在"讓公園成為人民群眾共享的綠色空間"……這樣的例子不勝枚舉，都很具體。

    能夠做到"人民至上"，就能夠以優良的作風凝聚人民，發揮黨的政治優勢；做不到"人民至上"，就會像一道無形的牆把黨和人民群眾隔開，黨的性質也會變化，生死存亡的問題自然出現。

講"人民至上"，說到底首先是一個感情問題。

    所謂感情，就是對人民群眾的仁愛之心、關愛之心。習近平同志指出，"必須堅持人民至上、緊緊依靠人民、不斷造福人民、牢牢植根人民"。依靠人民、造福人民、植根人民，都是要和群眾處出感情來的，不處，就難以及時準確地了解掌握群眾所思、所盼、所憂、所急；感情是在實踐中干出來的，不干，就難以把群眾工作做實、做深、做細、做透。處了，干了，感情油然而生，就會自覺地把轉變工作作風和解決群眾反映強烈的突出問題結合起來，自覺地多做一些雪中送炭、急人之困的事情。

    是不是帶著感情為群眾做事，群眾是看得出來、體會得到的。帶著感情為群眾做事，群眾會受到感染，就會同心同德和黨一起把事情干成。把人民的事情辦成了，辦好了，這就是造福人民。

    做到"人民至上"，關鍵在於增強思想自覺和行動自覺。多年來，中央經常講堅持黨的宗旨、密切黨群干群關繫，圍繞改進作風也發了不少文件、采取了不少措施，但為什麼背離黨的宗旨、脫離群眾的現像依然時有發生？這是一個很值得思考的問題。主觀上無疑是因為宗旨意識不牢固、不堅定，客觀上也與管黨治黨失之於寬、失之於松有關。此外，還有一個知與行的關繫問題需要解決。習近平同志強調"思想自覺和行動自覺"，就是為了促進知行合一。"知"是思想自覺，"行"是行動自覺。思想和行動同時自覺、同時努力，既是以知促行，也是以行促知。

    所謂思想自覺，不隻是在理論認識上悟深悟透"人民至上"的豐富內涵和重要性，還要聯繫自己，經常問問有沒有一心一意在為群眾做事情？經常想想群眾在我們心目中占據什麼位置？我們在群眾中是什麼形像？經常檢查是不是按黨章的要求和黨內法規去做了？

    這樣的思想自覺看起來簡單，真正做到卻不那麼容易。實現思想自覺，與我國傳統文化中講的"慎獨"類似，需要對自己的思想時時刻刻形成一種警示、壓力甚至"折磨"。人們說"工作上要艱苦，思想上更要艱苦"，就是這個意思。過思想上艱苦這一關之所以不容易，是因為必須聯繫自己，聽意見、查問題、改作風，很復雜且多反復，時常觸及自己的感情和利益，有時難免還有委屈。但如果不直面這些警示、壓力甚至"折磨"，就談不上自覺地去把道理悟深悟透。

    真正的思想自覺總要落實到行動上，也隻有落實到行動上纔能體現思想自覺。如果隻是把思想停留在文件上，停留在會議上，停留在一般的號召上，那就可能是以形式主義反對形式主義、以官僚主義反對官僚主義。這種現像既缺少思想自覺，更沒有行動自覺。一般說來，現在的領導干部文化程度和理論水平都不低，談理論認識是比較容易的。但如果隻落在會議和簡報上，真抓實干則不甚了了，就說明思想自覺沒有轉化為行動自覺。殊不知，行動自覺纔是真正的試金石。隻有在身體力行為人民做事、為人民服務的實踐中，纔能真正體會到"人民至上"的真諦，纔能通過優良作風把人民群眾凝聚起來，發揮好我們黨的政治優勢。

    阮青同志很有想法，她在黨的百年歷史的框架下，以若干鮮活的事例，從順應民意、尊重民權、為民謀利、培育民德、提高民智、保障民安、面向世界、凝聚民識、贏得民心、堅守共產黨人的精神追求十個方面，對"人民至上"作了細致的解讀。解讀成體繫、有特點，語言比較通俗，適合於更多的讀者閱讀。

    阮青同志是中央黨校原教授，博士生導師。《人民至上-中國共產黨贏得人民信任和支持的制勝法寶》，事實上是她多年講壇生涯中生發出來的"新課程"，而且是"講"給普通讀者"聽"的。這正是目前正在進行的黨史學習教育所需要的。讀這本書，可看成是上一堂"人民至上"的"公開課"。

是為序。

                                              陳晉

                                               2021年3月8日

   引  言

2021年，是中國共產黨誕生的一百周年。中國共產黨的百年史，是矢志踐行初心使命的百年史，是篳路藍縷奠基立業的百年史，是創造輝煌開闢未來的百年史。日前，中共中央決定，在全黨開展中共黨史學習教育。這是黨中央立足於黨的百年歷史新起點，統籌中華民族偉大復興戰略全局和世界百年未有之大變局，為動員全黨全國滿懷信心投身全面建設社會主義現代化國家而作出的重大決策。中共中央要求，全黨同志要做到學史明理、學史增信、學史崇德、學史力行，學黨史、悟思想、辦實事、開新局，以昂揚姿態奮力開啟全面建設社會主義現代化國家新征程，以優異成績迎接建黨一百周年。

回望過往的奮鬥路，眺望前方的奮進路，必須把黨的歷史學習好、總結好，把黨的成功經驗傳承好、發揚好。學黨史要學什麼？習近平總書記在全黨學黨史動員大會上的講話中專門指出："我們黨的百年歷史，就是一部踐行黨的初心使命的歷史，就是一部黨與人民心連心、同呼吸、共命運的歷史。歷史充分證明，江山就是人民，人民就是江山，人心向背關繫黨的生死存亡。贏得人民信任，得到人民支持，黨就能夠克服任何困難，就能夠無往而不勝。"總書記的這段講話，既是對中國共產黨領導革命建設和改革成功經驗的精闢總結，為我們站在百年新起點上積極推進中國特色社會主義偉大事業指明方向，又為我們學習黨史畫出了重點。

我們永遠不會忘記，1921年7月23日， 在上海的一棟石庫門樓房的客廳裡，一群年輕人在開會，商量成立中國共產黨的相關事宜。他們年齡的45歲，小的隻有19歲，平均年齡28歲。會議因意外而被迫中斷，隻得轉移到浙江嘉興南湖的一艘遊船上繼續舉行。大會討論並通過了中國共產黨的個綱領和決議，並選舉產生黨的領導機構，宣布中國共產黨正式成立。而那時，我們隻有50多位黨員。中國共產黨一經成立，就把實現共產主義作為黨的理想和終目標，義無反顧肩負起實現中華民族偉大復興的歷史使命，團結帶領人民進行了艱苦卓絕的鬥爭，譜寫出氣吞山河的壯麗史詩。一個世紀以來，為了實現中華民族偉大復興的歷史使命，無論是弱小還是強大，無論是順境還是逆境，中國共產黨人都初心不改、矢志不渝，團結帶領人民歷經千難萬險，付出巨大犧牲，敢於面對曲折，勇於修正錯誤，攻克了一個又一個看似不可攻克的難關，創造了一個又一個彪炳史冊的人間奇跡。

中國共產黨為什麼能夠贏得人民信任，得到人民支持呢？

1948年底，中國人民解放軍正以排山倒海之勢消滅蔣介石的軍事力量；與此同時，國民黨電臺的女播音員天天捏著嗓子嗲聲嗲氣地念著"共軍節節敗退、國軍節節勝利"。許多人搞不懂了，蔣介石號稱800萬軍隊，且被美式的精良武器武裝到牙齒，怎麼會被武器裝備遠遠落後的人民解放軍打得丟盔卸甲、狼狽不堪？美國遠東問題的戰略專家們同樣搞不懂了，他們舉行座談會，討論的主題之一是"為什麼中國共產黨會取得勝利？"《紐約星報》(New York Star)發表了座談會紀要。1949年1月12日，上海有著悠久歷史的英文報紙《密勒氏評論報》（The China Weekly Review)轉載了這篇文章。

據紀要披露，埃德加·斯諾在座談會上提出：中國共產黨人正在取得節節勝利，因為他們將一個能夠滿足人民大眾迫切需求的綱領付諸行動。1927年國民黨贏得政權，靠的是耕者有其田和在政府裡實行民主的口號。現在，失敗了，因為它沒有向全中國老百姓兌現它所作的承諾。共產黨之所以勝利是因為他們實行平均地權，並讓農民在鬥爭中享有經濟實惠。正是在這個基礎上，他們之間建立起了一個政治聯盟。由於有了這樣的聯盟，他們開展了群眾運動。從群眾運動中成長起來一股道德和文化力量，造就了一支年輕有為的領導隊伍，一個紀律嚴明和深為群眾愛戴的政黨。他們之所以能戰無不勝，是因為它能從大多數人民群眾中吸取力量，並為滿足他們的迫切需要尋求答案。正是在這樣的基礎上，湧現了一支現代中國有成效的軍事組織。

斯諾這段話，對於中國共產黨從小到大、從弱到強，在血與火的洗禮中站立，在槍與彈的沐浴中崛起，贏得人民信任，得到人民支持的根本原因的揭示，可謂"一語中的"。

中國共產黨成立之初，在中國政治舞臺上隻是一個人數很少、很不起眼的組織。正是由於中國共產黨人始終堅守人民至上的根本理念，堅持全心全意為人民服務的宗旨，黨的綱領和奮鬥目標代表著中國社會發展的正確方向，代表著中國無產階級和其他廣大勞動群眾的根本利益，纔贏得廣大人民群眾的信任和支持；正是由於廣大人民群眾的信任和支持，中國共產黨纔從一個很不起眼的小黨發展成為一個全國範圍的、廣大群眾性的、政治上思想上組織上完全成熟和鞏固的執政黨；中國共產黨的理想信念信仰，決定著她從誕生那天起就充滿著勃勃生機，從此，中國人民謀求民族獨立、人民解放和國家富強、人民幸福的鬥爭就有了主心骨，中國人民就從精神上由被動轉為主動。

在2020年5月召開的"兩會"上，習近平總書記在參加內蒙古代表團的討論時指出："中國共產黨根基在人民、血脈在人民。黨團結帶領人民進行革命、建設、改革，根本目的就是為了讓人民過上好日子，無論面臨多大挑戰和壓力，無論付出多大犧牲和代價，這一點都始終不渝、毫不動搖。"他著重強調："必須堅持人民至上、緊緊依靠人民、不斷造福人民、牢牢植根人民，並落實到做好統籌疫情防控和經濟社會發展工作中去。"人民至上、緊緊依靠人民、不斷造福人民、牢牢植根人民，是馬克思主義唯物史觀有關群眾觀點核心內容的中國化表達，是中國共產黨人在領導中國人民進行艱苦卓絕的革命、建設和改革的實踐過程中不斷總結概括和豐富發展起來的成功經驗和根本理念。它已經成為融入黨員意識、構成黨員品格、展示黨員氣質的政黨文化之魂；成為統一全黨思想、凝聚全黨力量、整合全黨需要、規範全黨行為的精神標識；成為帶領人民勇於迎接挑戰、善於抓住機遇、敢於攻堅克難的強大精神動力；是中國共產黨能夠贏得人民支持和信賴，成為中國特色社會主義事業領導核心的根本原因。可以說，人民至上，是中國共產黨贏得人民信任和支持的制勝法寶。