了得網政治_戰後美日臺關繫史研究（1945-1995）

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內容簡介

戰後美日臺三邊關繫史（1945-1995年）的研究，時間橫跨五十年之久，屬於戰後國際關繫史、冷戰史及臺灣現代社會進程的歷史研究範疇。近代以來，美、日始終對臺灣抱有獨占性戰略圖謀，這是美日臺三邊關繫緣起的歷史定位。從地緣戰略的角度對戰後美日臺三邊關繫的歷史特質與演進歷程進行闡述，亦是本書的目標之一。本書對學界有關三角關繫的研究進行簡要歸納與繫統分析，對有關三角或三邊關繫的界定、概念，以及其歷史演變過程中的諸特性等進行論述，同時，對於研究思路與意義、研究目標與方法、研究框架與基本內容等進行簡要闡述。

作者簡介

王鍵， 1999年獲中國社會科學院研究生院日本經濟史博士學位，現任中國社會科學院近代史研究所臺灣史研究中心秘書長、日本亞洲經濟研究中心訪問學者、研究員。專業研究方向為臺灣經濟史、日本經濟史，著有《日本企業集團的形成與發展》（中國社會科學出版社2001年版）、等。

章緒論
節研究思路與意義、目標與方法、基本框架
一、研究思路與意義
二、研究目標與方法
第二節從地緣戰略的角度看近代史上的美日臺關繫
一、臺灣的地緣政治環境
二、近代日本對臺灣的領土圖謀
三、近代美國對臺灣的戰略圖謀
第二章戰後初期美日臺關繫形成的歷史背景
節雅爾塔體繫與世界冷戰格局的形成
一、冷戰格局與美國全球戰略的形成
二、戰後美國推行“新殖民主義”
第二節冷戰格局下美國對臺灣的戰略考慮
一、20世紀40年代末至50年代初美國對臺政策章緒論

節研究思路與意義、目標與方法、基本框架

一、研究思路與意義

二、研究目標與方法

第二節從地緣戰略的角度看近代史上的美日臺關繫

一、臺灣的地緣政治環境

二、近代日本對臺灣的領土圖謀

三、近代美國對臺灣的戰略圖謀

第二章戰後初期美日臺關繫形成的歷史背景

節雅爾塔體繫與世界冷戰格局的形成

一、冷戰格局與美國全球戰略的形成

二、戰後美國推行“新殖民主義”

第二節冷戰格局下美國對臺灣的戰略考慮

一、20世紀40年代末至50年代初美國對臺政策

二、朝鮮戰爭——美國調整臺海兩岸政策的重要契機

第三節美援主導下的日臺社會改造與美日臺

關繫的發軔

一、從懲治到扶植——美國對日本占領政策的

大幅調整

二、美國對臺灣的經濟援助

三、美援促使日、臺從屬於美國——關繫的發軔

第三章戰後美日臺關繫的基本形成

節朝鮮戰爭——美國東亞戰略發生重大調整

一、朝鮮戰爭——美國促使日本重整軍備的契機

二、美國主導“舊金山對日和約”與美日安保

體制的形成

第二節戰後美日臺關繫的形成與確立

一、“日臺和約”——戰後日臺關繫的新起點

二、“美臺共同防御條約”——戰後美臺關繫的新起點

三、美日臺關繫框架的基本確立

第三節臺海危機中的美臺關繫

一、次臺海危機（1954年）中的美臺關繫

二、第二次臺海危機（1958年）中的美臺關繫

第四節戰後初期日本政府對臺政策

一、吉田茂內閣的對臺政策（1946年—1954年）

二、鳩山一郎內閣的對臺政策（1954年—1956年）

三、岸信介內閣的對臺政策（1957年—1960年）

四、池田勇人內閣的對臺政策（1960年—1964年）

第四章戰後初期美日臺經濟關繫（1940年代後期—1960年代中期）

節美日獨占東亞經濟與戰後日本的經濟外交

一、美日合作獨占東亞經濟

二、戰後日本的經濟外交

第二節美國主導下戰後初期日臺貿易的恢復與發展

一、戰後初期發軔的日臺貿易（1945年—1950年）

二、“日臺貿易協定”時期（1950年—1953年）

三、“日臺貿易辦法”時期（1953年—1961年）

第三節戰後初期美日對臺貿易、投資

一、戰後初期美日對臺灣的貿易

二、戰後初期美日對臺灣的投資

第五章美日臺關繫的跌宕發展（20世紀60年代中期—70年代初期）

節趨變的世界格局與美日臺關繫的互動

一、尼克松主義與美日經濟爭端的激化

二、海峽兩岸對峙與美臺關繫的演變

第二節日本對臺政策（20世紀60年代中期—70年代初期）

一、佐籐榮作內閣的對臺政策（1964年—1972年）

二、田中角榮內閣的對臺政策（1972年—1974年）

三、三木武夫內閣的對臺政策（1974年—1976年）

第三節日本對華貿易——同時獨占兩岸市場，謀求戰略利益

第六章跌宕曲折的美日臺關繫（20世紀70年代初期—

80年代中期）

節1972年日本與臺灣關繫的嬗變

一、中日邦交正常化過程中的“臺灣因素”

二、日臺“斷交”——日臺關繫的跌宕與折衝

三、美日臺關繫下日臺經濟的持續提升

第二節中美建交——《與臺灣關繫法》與美臺準聯盟

關繫的形成

第三節日本對臺政策（70年代初期—80年代

中期）

第七章世界冷戰格局解體與後冷戰時期美日臺關繫的演變（20世紀80年代中期—90年代中期）

節中美圍繞對臺軍售的較量與博弈

一、《八一七公報》與中美在對臺軍售問題上的博弈

二、布什（1989—1993年）、克林頓時期（1993—1996年）

的對臺政策

第二節冷戰後期美日臺關繫的演變

一、日本政府的對臺政策（20世紀80年代中期至90

年代中期）

二、中美日圍繞臺灣問題的博弈與折衝

第三節美日同盟的重新定義、戰略調整與美日臺

關繫的演變

第四節安全困境下的美日臺關繫走向

結語

參考書目

前言

媒體評論

在線試讀

第二節、冷戰格局下美國對臺灣的戰略考慮
一、20世紀40年代末至50年代初的美國對臺政策
二戰尚未結束的1945年4月12日美國總統羅斯福因病逝世，副總統杜魯門繼任總統。杜魯門任總統期間，正是美國戰後對臺政策的緣起與戰後美臺關繫形成的重要時期。羅斯福總統的首席外交顧問霍普金斯當時認為，由於戰後日本可能重新成為美國的敵人，美國需要在菲律賓、臺灣以及任何美國願意的地方建立軍事基地。美國的目標是要中國成為依靠美國的一個亞洲大國，……。這樣，源於日本和美國在亞洲的角逐和較量，臺灣再度成為美國所注意的地方。在開羅會議後的德黑蘭會議期間（1943年11月），霍普金斯再次提醒羅斯福總統：“在臺灣回歸中國之後，亦應考慮在島上建立海、空基地事宜” 。但隨著國民黨在大陸的敗退，致使美國戰後初期的對臺政策發生相當巨大的變化。
至1949年，美國政府及軍方均認為繼續實施對臺灣國民黨當局的軍事、經濟援助是不明智的；9月23日美國參謀長聯席會議決定不再派軍事代表團到臺灣，美國不阻止中國人民解放軍登陸臺灣；10月20日美國國家安全委員會宣布：“美國政府不打算使用任何武裝力量干涉臺灣”；杜魯門亦同時強調：“臺灣的戰略價值並不成為美國軍事行動的理由” 。至12月美國決策層確定：“軍事占領臺灣不符合美國的國家利益” 。由臺灣“脫身”的戰略趨向相當明晰。
但美國並未放棄臺灣，它隻是對國民黨失去“耐心”。1945年10月25日臺灣光復後，美國在臺北設立總領事館，以表示支持國民黨政府對臺灣的管轄。但在1947年“二二八事件”爆發時，美國駐臺總領事館公然介入臺獨活動。3月3日美國駐臺北總領事館向華盛頓建議，以目前臺灣在法律上還是日本的一部分為由，用聯合國的名義進行直接干涉，同時向中國保證，待有了一個“負責的中國政府”後再歸還中國。這是“臺灣地位未定論”和“聯合國托管”方案的先聲。美駐臺北副總領事兼駐淡水領事喬治?克爾甚至在美國領事館內召開“臺灣人民代表大會”，公開支持廖文毅等臺獨分子。但美國政府為避免引起與國民黨當局的外交糾紛，特意提前召回克爾。因為，這一時期美國政府“不支持任何把臺灣從中國分裂出去的提案” 。5月26日卸任回國的克爾向美國國務院遞交報告建議：為了防止臺灣被共產黨所控制，臺灣必須置於聯合國或美國監督之下。同年8月美國總統特使魏德邁赴臺調查後亦稱：“有跡像表明臺灣人對美國監護或聯合國托管是會接受的” 。臺灣省主席魏道明立即對此予以強烈駁斥。美國駐臺北總領事克倫茨舉行記者招待會進行“闢謠” ，事態始得平息。
隨著大陸內戰局勢的急劇變化，美國對臺灣的未來走向日趨關注。1948年9月7日美國國務院政策設計委員司提出一份“重審並制定美國對華政策”的備忘錄（編號為PPS39），承認國民黨在大陸的失敗，但美國應繼續承認國民黨政府。事實上，正是基於美國政府及軍方對臺灣重要戰略地位的既定考量，纔構成了朝鮮戰爭後美國對臺政策的重大調整。第二節、冷戰格局下美國對臺灣的戰略考慮

一、20世紀40年代末至50年代初的美國對臺政策

二戰尚未結束的1945年4月12日美國總統羅斯福因病逝世，副總統杜魯門繼任總統。杜魯門任總統期間，正是美國戰後對臺政策的緣起與戰後美臺關繫形成的重要時期。羅斯福總統的首席外交顧問霍普金斯當時認為，由於戰後日本可能重新成為美國的敵人，美國需要在菲律賓、臺灣以及任何美國願意的地方建立軍事基地。美國的目標是要中國成為依靠美國的一個亞洲大國，……。這樣，源於日本和美國在亞洲的角逐和較量，臺灣再度成為美國所注意的地方。在開羅會議後的德黑蘭會議期間（1943年11月），霍普金斯再次提醒羅斯福總統：“在臺灣回歸中國之後，亦應考慮在島上建立海、空基地事宜” 。但隨著國民黨在大陸的敗退，致使美國戰後初期的對臺政策發生相當巨大的變化。

至1949年，美國政府及軍方均認為繼續實施對臺灣國民黨當局的軍事、經濟援助是不明智的；9月23日美國參謀長聯席會議決定不再派軍事代表團到臺灣，美國不阻止中國人民解放軍登陸臺灣；10月20日美國國家安全委員會宣布：“美國政府不打算使用任何武裝力量干涉臺灣”；杜魯門亦同時強調：“臺灣的戰略價值並不成為美國軍事行動的理由” 。至12月美國決策層確定：“軍事占領臺灣不符合美國的國家利益” 。由臺灣“脫身”的戰略趨向相當明晰。

但美國並未放棄臺灣，它隻是對國民黨失去“耐心”。1945年10月25日臺灣光復後，美國在臺北設立總領事館，以表示支持國民黨政府對臺灣的管轄。但在1947年“二二八事件”爆發時，美國駐臺總領事館公然介入臺獨活動。3月3日美國駐臺北總領事館向華盛頓建議，以目前臺灣在法律上還是日本的一部分為由，用聯合國的名義進行直接干涉，同時向中國保證，待有了一個“負責的中國政府”後再歸還中國。這是“臺灣地位未定論”和“聯合國托管”方案的先聲。美駐臺北副總領事兼駐淡水領事喬治?克爾甚至在美國領事館內召開“臺灣人民代表大會”，公開支持廖文毅等臺獨分子。但美國政府為避免引起與國民黨當局的外交糾紛，特意提前召回克爾。因為，這一時期美國政府“不支持任何把臺灣從中國分裂出去的提案” 。5月26日卸任回國的克爾向美國國務院遞交報告建議：為了防止臺灣被共產黨所控制，臺灣必須置於聯合國或美國監督之下。同年8月美國總統特使魏德邁赴臺調查後亦稱：“有跡像表明臺灣人對美國監護或聯合國托管是會接受的” 。臺灣省主席魏道明立即對此予以強烈駁斥。美國駐臺北總領事克倫茨舉行記者招待會進行“闢謠” ，事態始得平息。

隨著大陸內戰局勢的急劇變化，美國對臺灣的未來走向日趨關注。1948年9月7日美國國務院政策設計委員司提出一份“重審並制定美國對華政策”的備忘錄（編號為PPS39），承認國民黨在大陸的失敗，但美國應繼續承認國民黨政府。事實上，正是基於美國政府及軍方對臺灣重要戰略地位的既定考量，纔構成了朝鮮戰爭後美國對臺政策的重大調整。

由於國民黨的迅速潰敗，美國以中國大陸為據點在東亞地區推行新殖民主義的規劃完全落空。1949年1月19日美國國家安全委員會向白宮提交一份《美國對福摩薩（臺灣）的立場報告》稱：“美國的基本目標是不讓臺灣和澎湖落入共產黨手中。目前為達此目的的實際手段是把這些島嶼同中國大陸隔離開” 。美國軍方認為臺灣對於美國在西太平洋的安全有重要的戰略地位：⑴在中國大陸易手之後，美國即失去利用中國其他地區作為軍事基地的可能性，因而臺澎地位更加重要，必要時可以用作戰略空軍行動的基地，並據以控制鄰近的航道；⑵如果為“不友好的”力量所控制，一旦發生戰爭，“敵人”就可以利用它控制馬來亞地區到日本的航道，並進而控制琉球及菲律賓；⑶目前臺灣是日本糧食和其他物資的主要來源地的重要供應地，如果切斷這一供應來源，日本就會成為美國的負擔而不是資產。為此，參謀長聯席會認為，“通過外交和經濟手段，不讓共產黨統治臺灣，從而保證其留在對美國友好的政府手中，是符合美國的戰略利益的” 。

1949年3月麥克阿瑟在東京宣稱“在對日和約簽訂之前，臺灣仍屬於盟軍總部” ；4月初美國駐臺北代理總領事在臺北公開表示：“臺灣應包括在美國防御體繫之內”。4月15日美國國務院新聞事務特別助理邁克爾?麥克德莫公然將“臺灣的地位”與“戰時的庫頁島”相提並論，聲稱“其後地位將由一項和約決定”。這是美國政府密謀已久的“臺灣地位未定論”的首次官方亮相。6月麥克阿瑟正式向國民黨政府駐日本代表團建議，將臺灣交盟軍總部和聯合國代管；10月美國國務院建議臺灣交聯合國托管。美國參議員史密斯等人進而提出在臺灣組成由美國人、國民黨人和“臺灣人”的聯合政權。

1949年4月23日國民黨政府南遷廣州；12月7日再由廣州遷至臺北；12月11日國民黨中央黨部也遷入島內。蔣介石於1950年3月1日“復任總統職”，再次確立其在島內的獨裁統治.

此刻，美國政府意識到“通過外交和經濟手段來防止臺灣失陷”的方針是不能奏效的。國民黨已經“失去”整個大陸，臺灣進一步落入共產黨手中也僅僅是個時間問題。美國決定面對現實，準備從臺灣問題上“脫身”。但美國同時更期待成為東方的“鐵托”而轉向反蘇，為此，美國應該在臺灣問題上作出一點高姿態。為引導中國按照美國離間中蘇關繫的“楔子”戰略構思發展，1949年12月19日艾奇遜國務卿主持美國國家安全會議並通過一項決議，決定美國軍事力量不直接卷入臺灣防務。12月23日美國國務院制訂《關於臺灣的政策宣傳指示》（史稱“第28號密令”），要求各駐外機構予以執行。這標志著美國即將施行拋棄臺灣國民黨當局的“脫身”戰略。

1950年1月5日杜魯門發表聲明，重申1943年《開羅宣言》、1945年《波茨坦公告》的精神，承認臺灣已歸還中國，美國無意在臺灣取得特權或建立軍事基地，無意“在目前形勢下”進行軍事干涉，也不會向臺灣提供軍事援助。1月12日國務卿艾奇遜發表著名的“劃線”講話,正式把臺灣（包括朝鮮半島）劃出美國的東亞“防線”之外。史實證明，美國決策者的承諾往往是“靠不住的” 。杜魯門雖聲明不提供軍援，但卻表示“美國政府擬依照現有法律權力繼續進行目前的經濟合作署的經濟援助計劃” 。在4月臘斯克出任國務卿後，則積極主張增加對臺灣的援助。美國軍方則堅持恢復軍援，5月25日美國國防委員會批準對臺軍援；美國軍方不僅要求按“公共法”第472條給臺灣一億二千五的援助，還催促國務院按所謂美臺《互助防御法》（1949年10月6日國會通過）給臺灣七千五的援助。5月26日美國副國務卿魏布斯密電指示美國駐臺大使稱：在出現緊急情況時，美國大使館應有秩序地撤出臺灣。美國軍方預計臺灣“大約將於1950年底置於中國共產黨控制之下” 。

1950年2月4日《中蘇友好互助同盟條約》在莫斯科簽訂，美國施行“楔子”戰略的企圖就此破滅。美國開始重新調整其對臺戰略安排，雖然當時國務院與軍方仍存在分歧，但完全“是為了離間中蘇關繫而產生的戰略上的分歧” 。6月25日朝鮮戰爭的爆發，更促使美國加快這一過程。美國當初將臺灣交還中國的戰略設想是：“中國將在戰後成為其在東亞的一個支柱性的盟國，臺灣將掌握在一個親西方的中國政府手中” 。但朝鮮戰爭促使美國對臺政策“徹底改變”。6月27日杜魯門發表聲明(史稱“六二七聲明”),宣布派遣第七艦隊封鎖臺灣海峽，並公開聲稱：“臺灣未來地位的決定必須等待太平洋安全的恢復，對日和約的簽訂或經由聯合國的考慮” 。“六二七聲明”亦表明美國“擺出了威脅新中國的戰略態勢” 。

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