目錄 

篇改革開放的歷史進程

章改革開放的緣起1977—1978

節對“文化大革命”教訓的反思

第二節窮則思變

第三節外部壓力

第二章改革開放的起步1979—1981

節新“八字方針”的出臺及成效

第二節國民經濟的深入調整

第三節改革開放的部署和初步展開

第三章改革開放的全面展開1982—1987

節黨的十二大與中國特色社會主義道路的開闢

第二節吹響全面改革的號角

第三節農村改革的深入和鄉鎮企業的崛起

第四節城市經濟體制改革的全面展開

第五節全方位、多層次的對外開放格局形成

第六節科教體制改革和精神文明建設

第七節外交政策的重大調整

第八節黨的十三大和社會主義初級階段理論

第四章改革開放的波折1988—1991

節得失之間：改革中遇到的新問題

第二節“魚”躍龍門：價格闖關受挫

第三節危難之際：1989年北京政治風波的興起與平息

第四節臨“危”不懼：西方對華的“制裁”與失敗

第五節轉“危”為安：治理整頓與深化改革

第五章改革開放的新階段1992—2002

節南方談話和黨的十四大勝利召開

第二節黨的十五大和各項改革的深化

第三節跨世紀的宏偉發展戰略

第六章改革開放的深化2002—2012

節黨的十六大和推動經濟社會科學發展

第二節黨的十七大和縱深推進全面建設小康社會

第三節不斷深化改革開放偉大事業

第七章全面深化改革的新時代2012至今

節對全面深化改革總部署

第二節改革試點先行

第三節“四梁八柱”性改革全面鋪開

第四節領導好全面深化改革這場攻堅戰

第二篇日益接近中華民族偉大復興的中國夢

第八章社會生產力明顯提高

節國民經濟快速發展，經濟實力顯著提升

第二節經濟結構深刻變化，產業結構持續優化

第三節基礎產業加速發展，經濟發展條件顯著改善

第四節科教事業突飛猛進，經濟社會趨向協調發展

第五節開放經濟大飛躍，開啟全方位開放新時代

第六節創新能力穩步提升，中國實力進入世界前列

第九章社會主義民主政治不斷發展

節人民代表大會制度日益健全

第二節中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度日益完善

第三節民族區域自治制度日益規範

第四節基層群眾自治制度廣泛發展

第五節依法治國方略全面實施

第十章文化事業大發展

節文化體制改革不斷深化

第二節社會主義核心價值觀的文化引領作用不斷增強

第三節文藝創作碩果累累

第四節公益性文化建設不斷加強

第五節傳承光大優秀傳統文化

第六節文化產業蓬勃發展

第十一章人民生活明顯改善

節城鄉居民收入大幅提高

第二節教育事業蓬勃發展

第三節就業政策不斷完善

第四節醫療衛生明顯改善

第五節社會保障實現全覆蓋

第六節國家安全穩步推進

第十二章美麗中國建設邁出重要步伐

節開創生態文明新局面

第二節環境治理立法工作持續深入

第三節生態文明制度體繫日臻完善

第四節治污攻堅成效日益顯著

第五節美麗中國邁出新步伐

第十三章國防和軍隊建設現代化加快推進

節軍隊建設的目標和指導思想實現戰略性轉變

第二節軍隊政治工作不斷邁上新臺階

第三節改革強軍戰略不斷深化

第四節人民軍隊服務國家建設功能日益完善

第五節國防科技不斷得到發展，國防工業日益完善

第六節日益增多的軍事交流與合作

第十四章祖國和平統一大業邁出重大步伐

節“一國兩制”的提出

第二節“一國兩制”基本方針在香港、澳門的成功實踐

第三節新形勢下逐步完善對臺灣工作方針

第十五章黨的領導全面加強

節制定正確的政治路線，強化黨的政治領導

第二節推進黨的理論創新，強化黨的思想領導

第三節加強干部隊伍建設，強化黨的組織領導

第三篇日益走近世界舞臺的中心

第十六章全面對外開放

節統籌多邊、雙邊、區域開放合作

第二節打造提高開放型經濟水平“試驗田”

第三節全方位構建開放型經濟新格局

第四節促進引進來和走出去協調發展

第十七章全方位外交

節積極開展大國外交，構建新型大國關繫

第二節深化睦鄰友好合作，發展同周邊國家的關繫

第三節對發展中國家的外交

第四節政黨外交的全面展開

第十八章積極參與全球治理

節廣泛參與國際組織的活動，樹立負責任大國形像

第二節努力構建國際政治經濟新秩序，維護世界和平

第三節支持發展中國家發展，加大對外援助力度

第四篇走出一條全新的現代化道路

第十九章必須堅持黨的領導

節改革開放的起步從恢復黨的有效領導開始

第二節必須樹立和維護好黨的領導核心

第三節堅持黨的領導，必須改善黨的領導

第二十章必須發揚改革創新精神

節著力推進理論創新

第二節著力推進實踐創新

第三節著力推進制度創新

第二十一章必須堅持以人民為中心

節把握人民至上價值取向，堅持人民主體地位

第二節把握發展為民根本要求，逐步實現共同富裕

第三節把握群眾路線工作方法，密切黨群干群關繫

第二十二章必須堅持正確的方法論

節堅持整體推進和重點突破相結合

第二節堅持頂層設計和摸著石頭過河相結合

第三節堅持改革和法治相結合

第二十三章必須堅持社會主義市場經濟改革方向

節社會主義市場經濟體制是一個偉大創造

第二節著力完善社會主義市場經濟體制

第三節發揮市場決定資源配置的作用

第二十四章必須堅持走中國特色社會主義政治發展道路

節堅持黨的領導、人民當家做主、依法治國的有機統一

第二節堅持對中國特色社會主義政治制度的自信

第三節穩步有序推進政治體制改革

第二十五章必須統籌國際國內兩個大局

節中國的發展離不開世界

第二節提高把握兩個大局的自覺性與能力

第三節以更加積極主動的姿態走向世界

第二十六章必須堅持黨要管黨、全面從嚴治黨

節改革開放中要保持黨的領導作用必須從嚴治黨

第二節改革開放任務越重，越要加強和改進黨的自身建設

第三節從嚴治黨永遠在路上

主要參考文獻

序言：改革開放何以偉大？

40年前召開的黨的十一屆三中全會，開啟了中國改革開放的歷史新時期。當下的中國，仍然在繼續書寫改革開放的歷史新篇章。縱觀這40年，歷屆中共中央對改革開放的評價，都有一個關鍵詞，這就是“偉大”。鄧小平稱之為“偉大歷史轉變”《鄧小平文選》第3卷，人民出版社1993年版，第36頁。“偉大的實驗”《鄧小平文選》第3卷，人民出版社1993年版，第156頁。，稱之為“偉大的社會主義改革開放”中共中央文獻研究室編：《十五大以來重要文獻選編》（上），人民出版社2000年版，第673頁。，胡錦濤稱之為“新的偉大革命”“偉大歷程”“偉大事業”《胡錦濤文選》第3卷，人民出版社2016年版，第148頁。，習近平稱之為“偉大覺醒”“偉大創造”中共中央文獻研究室編：《習近平關於全面深化改革論述摘編》，中央文獻出版社2014年版，第2頁。。用“偉大”來評價改革開放，凸顯了其重要性。畢竟，在黨的文獻中，由黨和國家領導人用“偉大”一詞來評價某一事件，還是十分有限的。

那麼，為什麼說改革開放偉大呢？改革開放，這麼多年，我們一直在做，現在也在推進，有如此重要的意義嗎？要回答這個問題，有必要從歷史、成就和經驗等多個維度，對改革開放進行立體式的呈現。

從歷史角度看，改革開放的歷程波瀾壯闊。改革開放不是從天上掉下來的，而是有著深刻的歷史背景和實踐基礎。遠的話，可以追溯到近代以來中國先進分子尋求的民族復興之路。中國共產黨成立後，經過浴血奮戰，建立中華人民共和國，實現民族獨立和人民解放。中華人民共和國成立後，面對西方國家的封鎖，兩大陣營對立，加之意識形態因素的影響，中國隻能選擇已經取得突出成就的蘇聯模式。蘇共二十大的召開，暴露了蘇聯模式的弊端。由此，“以蘇為鋻”、探索中國自己的社會主義道路擺在了中國共產黨人的面前。由於缺少經驗、特別是受“左”傾錯誤思想的影響，中國的探索曾出現曲折，盡管如此，這段時間的探索也為此後的改革開放奠定了物質基礎、積累了寶貴經驗。“文化大革命”結束後，在總結歷史經驗教訓的過程中，中國共產黨認識到社會主義現代化建設應當是全面的，不僅是經濟領域，還包括文化、政治方面，必須對不合理的體制機制進行改革，完善社會主義制度。黨的十一屆三中全會召開，在鄧小平等老一輩無產階級革命家的推動下，拉開了改革開放的歷史序幕。20世紀80年代的改革，從農村到城市，從經濟到政治，各個領域全面鋪開，極大地激發了社會活力，調動了各方面積極性。新世紀以來，各項改革加快推進。根據改革的廣度、深度和難度，黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央開啟了全面深化改革的新時代，推動了各領域的深刻變革，啃下了不少硬骨頭，進一步激發了經濟和社會發展的活力。

從成就角度看，改革開放使中國日益接近中華民族偉大復興，日益走近世界中心的舞臺。改革開放的成就，舉世矚目。經濟方面，生產力水平極大提高，成為世界上第二大經濟體、制造業大國、貨物貿易大國、商品消費第二大國、外資流入第二大國、大外彙儲備國；政治方面，社會主義民主政治廣泛發展，人民代表大會制度、中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度、基層民主制度等更加完善，人民民主權利更加充分，中國特色社會主義法治體繫不斷完善；文化方面，文化事業蓬勃發展，社會主義核心價值觀建設取得重要成就；社會方面，中國成為世界上為安全的國家之一，基本實現全民醫保，城鄉居民醫療支出不斷下降，社會養老保險覆蓋面不斷擴大；生態方面，生態文明制度體繫逐步形成，大氣、水土污染治理強力推進，空氣質量逐步改善；國防和軍隊方面，現代化建設加快推進，軍隊體制更加科學；黨的建設方面，黨要管黨、從嚴治黨有力推進，黨的執政能力建設、先進性建設持續推進，黨群關繫更加密切，等等。隨著中國實力的增強，對外開放的擴大，中國建立全方位的外交體繫，廣泛參與全球治理變革，更加主動承擔國際責任，融入全球化發展進程，為世界的和平與發展貢獻更大力量。

從經驗角度看，改革開放使中國走出了新路，探索出了一條全新的現代化道路。中國成功推進國家現代化，不僅對中華民族，而且對於世界的發展具有重大意義。習近平指出：“中國特色社會主義不斷取得的重大成就，意味著近代以來久經磨難的中華民族實現了從站起來、富起來到強起來的歷史性飛躍，意味著社會主義在中國煥發出強大生機活力並不斷開闢發展新境界，意味著中國特色社會主義拓展了發展中國家走向現代化的途徑，為解決人類問題貢獻了中國智慧、提供了中國方案。”《習近平談治國理政》第2卷，外文出版社2017年版，第62頁。作為世界上的發展中國家，中國在經過40年的改革開放後，使中華民族迎來了從站起來、富起來到強起來的偉大飛躍，實現了中國歷史上前所未有的大發展，僅用幾十年時間就走完了西方發達國家幾百年走的路，為發展中國家走向現代化探索出了一條新路。這條新路就是：必須堅持黨的領導、發揚改革創新精神、以人民為中心、堅持正確的方法論、堅持社會主義市場經濟改革方向、堅定不移走中國特色社會主義政治發展道路、統籌國際國內兩個大局和堅持黨要管黨、從嚴治黨。這八個方面內容，涵蓋經濟、政治、文化、社會、外交等多個層面，既是對各國現代化規律的具體運用，也是對中國道路、中國模式、中國方案的集中概括，對於發展中國家實現現代化有一定的普遍意義。

以上就是本書力圖回答“改革開放何以偉大”的總體思路。當然，中國改革開放涉及方方面面，故事很多，成就很大，經驗也很豐富。鋻於篇幅有限，本書力圖用有限的篇幅程度地呈現這場偉大的歷史變革，讓更多人知曉這一已經發生並正在發生的變革，以進一步堅定推進改革開放的決心和勇氣，牢固樹立“四個自信”，並總結好改革開放40年的寶貴經驗，更好更快推進改革開放。

本書稿是集體編寫的成果。其中，第七、十五、十九、二十、二十二、二十六章由方濤（中國社會科學院馬克思主義研究院助理研究員）編，第五、六、十、十一、二十一章由諶玉梅（中共湖南省委黨校湖南行政學院黨史教研部副教授）編寫，第十三、十七、十八、二十五章由羅星（清華大學馬克思主義學院博士生）編寫，第八、十二、十六、二十三章由胡偉（中國社會科學院工業經濟研究所博士後）編寫，、二、三、四章由郭亮亮（河南科技學院馬克思主義教育學院助教）編寫，第九、十四、二十四章由董大偉（北京市工會干部學院教師）編寫。由於時間緊、能力有限，書中的不足和問題難免會存在，懇請廣大讀者批評指正。

章改革開放的緣起1977—1978

20世紀70年代末開始的改革開放是中華人民共和國成立以來具有歷史性巨變的重大事件，改革開放改變了中國的面貌，使處於彷徨中的中國人民找到了一條通往現代化的正確道路，中國這艘巨輪自此找到了正確的航向破浪前行。然而，中國找到改革開放這條自強之路並不是一帆風順的，中國的改革開放並不是在各方充分準備的條件下開啟的，也不是在十分順利平和的環境下進行的，而是在異常復雜和艱難環境下邁出步伐的。2012年12月，習近平在談及改革開放時指出，黨之所以在20世紀70年代做出實行改革開放的歷史性決策，主要取決於以下三個方面：一是取決於對“文化大革命”的深刻反思；二是取決於對中國發展落後的深刻反思；三是取決於對國際形勢的深刻反思。

節對“文化大革命”教訓的反思

1966年至1976年的“文化大革命”，使黨、國家和人民遭受到新中國成立以來嚴重的災難，無論是在政治、經濟，還是在思想、文化和黨的組織建設等方面都造成了嚴重的後果。

在政治上，尚不健全的民主和法制被肆意踐踏，黨和國家民主政治生活極不正常，一些包括黨和國家領導人在內的大批中央黨政軍領導干部、民主黨派負責人、各界知名人士和群眾受到誣陷和迫害。黨和政府的各級機構被搞亂了，工作無法正常開展。林彪、“四人幫”集團的種種惡行，致使全國陷入嚴重的政治危機和社會危機。

在經濟上，國民經濟遭到極大破壞。由於長時期的動亂，國民經濟發展十分緩慢，起伏波動較大，國民經濟比例失調，人口劇增，經濟管理體制愈加僵化。經過10年“文化大革命”，國民經濟已經到了崩潰的邊緣，10年間造成的國民經濟損失高達500010年間，人民群眾的生活水平基本上沒有提高，有些方面甚至有所下降。由於十年動亂，中國失去了良好的發展機遇，與發達國家的差距越來越大。

在思想上，“文化大革命”造成全民族空前的思想混亂。黨和人民在革命和建設時期形成的優良傳統和道德風尚遭到全面破壞，“陰謀家”“反革命”“走資派”等帽子被亂扣到廣大干部和群眾頭上。一些投機分子、野心分子、陰謀分子和打砸搶分子依靠種種手段攫取權力，肆意妄為。這一時期形而上學猖獗，無政府主義盛行，唯心主義泛濫，個人主義、個人崇拜以及各種封建的、資產階級愚昧落後的思想行為肆意傳播惡性發展，嚴重背離了黨實事求是的思想路線，致使一些人對馬克思主義的信仰和社會主義的信念受到嚴重削弱。

在文化上，發軔於文化領域的“文化大革命”，對教育、科學、文化事業破壞極為嚴重，文化事業出現嚴重倒退局面。高校停招、中小學停課、知識分子被扣上“臭老九”的帽子受到批鬥，大批有成就有貢獻的專家、學者被錯誤定為“反動學術權威”“反革命修正主義分子”等遭受迫害。許多科研機構被撤銷，致使“文化斷層”“科技斷層”“人纔斷層”，文藝界“死氣沉沉”，文化園地“一片荒蕪”。據1982年的人口普查統計，“全國文盲和半文盲達二億三千多萬，占全國總人口數的近四分之一，嚴重影響到全民族文化素質的提高和現代化事業的發展”。

黨的組織建設方面，黨的指導思想被搞亂。一些靠造反起家的人、幫派思想嚴重的人、打砸搶分子乘機混入黨和政府的各級領導機構中，致使黨組織不純潔。在“文化大革命”期間，造反派“踢開黨委鬧革命”，致使黨和政府的各級組織中，民主集中制原則受到極大破壞，黨委的各級組織運轉不靈，廣大黨員被長時間停止過組織生活，從支部到各級黨委在長達數年的時間裡基本上處於癱瘓狀態，黨組織軟弱渙散、紀律松弛現像十分普遍，嚴重敗壞了黨的作風，降低了黨的威信和凝聚力。

“文化大革命”以的形式，充分暴露了黨和國家在體制、機制等方面的缺陷，為我們提供了永遠不允許重犯“文化大革命”或與其類似嚴重錯誤的深刻教訓。十年動亂造成了災難性後果，引起黨和人民全面反思。對這一時期深有感觸的鄧小平在1984年3月會見日本首相中曾根康弘時被問及：你一生中痛苦的是什麼？鄧小平毫不猶豫地說痛苦的當然是“文化大革命”的時候。“文化大革命”中他兩次被打倒，多次被批判。1977年7月鄧小平第三次復出後，開始深刻反思“文化大革命”的教訓，並由此對整個體制、機制乃至制度進行了全面反思。

對於“文化大革命”爆發的原因，鄧小平曾在1980年8月見意大利記者奧琳埃娜·法拉奇時說：“民主集中制被破壞了，集體領導被破壞了。否則，就不能理解為什麼會爆發‘文化大革命’。”法拉奇進一步追問如何纔能避免或防止再發生諸如“文化大革命”這樣的事情。鄧小平解釋說：“這要從制度方面解決問題。……我們現在正在研究避免重復這種現像，準備從改革制度著手。我們這個國家有幾千年封建社會的歷史，缺乏社會主義的民主和社會主義的法制。現在我們要認真建立社會主義的民主制度和社會主義法制。隻有這樣，纔能解決問題。”8月18日，鄧小平在中央政治局擴大會議上講話指出：“文化大革命”的教訓是極其深刻的，制度問題是帶有根本性、全局性、長期性的問題。“如果不堅決改革現行制度中的弊端，過去出現過的一些嚴重問題今後就有可能重新出現。隻有對這些弊端進行有計劃、有步驟而又堅決徹底的改革，人民纔會信任我們的領導，纔會信任黨和社會主義，我們的事業纔有無限的希望。”

恩格斯曾說：“偉大的階級正如偉大的民族一樣，無論從哪方面學習都不如從自己所犯錯誤的後果中學習來得快。”中國的改革開放也正是從對“文化大革命”教訓的深刻反思中開啟的。1986年9月，鄧小平在接受美國哥倫比亞廣播公司記者邁克·華萊士采訪，談及“文化大革命”時說:“那件事，看起來是壞事，但歸根到底也是好事，促使人們思考，促使人們認識我們的弊端在哪裡。經常講壞事轉化為好事。善於總結‘文化大革命’的經驗,提出一些改革措施，從政治上、經濟上改變我們的面貌，這樣壞事就變成了好事。為什麼我們能在七十年代末和八十年代提出了現行的一繫列政策，就是總結了‘文化大革命’的經驗和教訓。”1988年6月3日，鄧小平在接見“九十年代的中國與世界”國際會議全體與會者時又說，“二十年的經驗尤其是‘文化大革命’的教訓告訴我們，不改革不行，不制定新的政治的、經濟的、社會的政策不行。十一屆三中全會制定了這樣的一繫列方針政策，走上了新的道路。這些政策概括起來，就是改革和開放”。1988年9月，鄧小平在會見捷克斯洛伐克總統胡薩克時說，總結歷史是為了開闢未來，“過去的成功是我們的財富，過去的錯誤也是我們的財富。我們根本否定‘文化大革命’，但應該說‘文化大革命’也有一‘功’，它提供了反面教訓。沒有‘文化大革命’的教訓就不可能制定十一屆三中全會以來的思想、政治、組織路線和一繫列政策。三中全會確定將工作重點由以階級鬥爭為綱轉到以發展生產力、建設四個現代化為中心受到了全黨和全國人民的擁護。為什麼呢？就是因為有‘文化大革命’作比較，‘文化大革命’變成了我們的財富”。

在經歷“文化大革命”嚴重挫折後，中國共產黨認真反思，深刻總結社會主義建設中的經驗教訓，在此基礎上黨果斷放棄了走“文化大革命”的老路，毅然決然地做出了改革開放的偉大決策，帶領全國人民走上了改革富強的新路，打開了社會主義建設的新局面。

第二節窮則思變

1949年中華人民共和國成立以來，經濟建設穩步推進，“一五”計劃提前完成，基本工業體繫得以建立，社會主義改造順利實現，人民生活水平穩步提升，社會主義建設取得巨大成就。但是1957年以後，黨帶領全國人民在獨立自主探索建設社會主義道路過程中接連出現“左”傾錯誤，並且逐漸蔓延到經濟、思想、教育文化等領域，國民經濟發展受到重大影響，到1976年“文化大革命”結束之時，國民經濟已到崩潰的邊緣。“從1974年到1976年，由於‘四人幫’的干擾破壞，全國大約損失工業總產值10002800萬噸，財政收入400從喫的方面看，1976年與1956年相比，糧食人均消費量從380.56斤降至351.12斤，減少29.44斤；食用植物油人均消費量從3.19斤降至1.25斤，減少1.94斤。從穿的方面看，服裝顏色和樣式比較單一，基本上都是灰、黑、藍、綠這幾種顏色。各種布的人均消費量1976年為23.55尺，比此前的1959年減少5.62尺。其中，1968年平均每人隻發了15.52尺布票。從住的方面來看，以上海為例，改革開放初期，上海180萬住戶中，按國家標準，有89.98萬戶為住房困難戶，占了總戶數的一半左右，其中三代同室的119499戶；父母與12周歲以上子女同室的316079戶；12周歲以上兄妹同室的85603戶；兩戶同居一室的44332戶；人均居住2平方米以下的268650戶。住房大多沒有客廳,進門就是臥室,廚房、衛生間很多是幾家合用。“文化大革命”的10年中，全民所有制單位職工平均實際工資的年均增長速度為負數，城市居民的收入來源比較單一，基本上是除了工資別無其他收入。從1957年到1976年長達20年的時間裡，全國職工幾乎沒漲過工資。在1957年時全國職工的平均貨幣工資還有6241976年時則下降到了5754940年的糧票，更是被稱作“第二貨幣”。

對於人民群眾生活的貧困狀況，鄧小平同志一針見血地指出：“社會主義要表現出它的優越性，哪能像現在這樣，搞了二十多年還這麼窮，那要社會主義干什麼?”“如果現在再不實行改革，我們的現代化事業和社會主義事業就會被葬送。”“外國人議論中國人究竟能夠忍耐多久，我們要注意這個話。我們要想一想，我們給人民究竟做了多少事情呢？”“我們太窮了，太落後了，老實說對不起人民。”而“中國社會從一九五八年到一九七八年二十年時間，實際上處於停滯和徘徊的狀態，國家的經濟和人民的生活沒有得到多大的發展和提高。這種情況不改革行嗎？”窮則思變，正是中國面臨落後的現實，“倒逼”中國進行改革，不改革就沒有出路，不開放就沒有發展，實行改革開放是加快國家發展、改善人民生活的出路。這就是“文化大革命”之後中國的出路。這條路是鄧小平帶頭實踐的，也是中國走向富強，人民走向富裕的光明坦途。