了得網政治_中國協商民主的邏輯（修訂版）

編輯推薦

《中國協商民主的邏輯》一書在2015年入選、國家新聞出版廣電總局組織評選的“第六屆優秀通俗理論讀物”圖書以及“強素質•作表率”圖書。全書通過對民主的分析和闡述，梳理了中國近代社會以來民主的發展歷程，就為什麼選擇“協商民主”展開繫統論述。此次修訂版不僅全面地展現了中國協商民主從何而來、為何而成以及如何運行，而且增加其效用如何、走向何方的問題。

內容簡介

“履不必同，期於適足；治不必同，期於利民。”民主有沒有統一模式？答案是否定的。當我們看清了“別人家的民主”天然的弊端，又該如何總結我們自身的實踐成果？歷史證明，隻有協商民主這種形式*中國，因為隻有扎根本國土壤、汲取充沛養分的制度，纔可靠、也管用。

作者簡介

林尚立，教授，博士。現任復旦大學副校長、上海市政協常委、*政治學科教育指導委員會副主任、國家社會科學規劃項目評審專家、國務院學科評議組（政治學）委員。出版《中國協商民主的邏輯》、《選舉政治》、《政黨政治與現代化》、《政治邏輯——馬克思主義政治學原理》（合著）等學術著作12部，發表學術論文100餘篇。趙宇峰，深圳大學教授。

引言
章緣由
一、共和民主
二、統一戰線
三、政治協商
四、人民民主

第二章基礎
一、人本政治
二、市場經濟
三、民主集中
四、群眾路線
五、政黨制度
六、基層民主引言
章緣由
一、共和民主
二、統一戰線
三、政治協商
四、人民民主

第二章基礎
一、人本政治
二、市場經濟
三、民主集中
四、群眾路線
五、政黨制度
六、基層民主

第三章形態
一、基本要件
二、政治協商
三、政府協商
四、社會協商
五、公民協商

第四章功能
一、共生政治
二、合理領導
三、團結社會
四、共治國家

第五章運作
一、民主法治
二、開放透明
三、制約監督
四、雙向參與
五、和諧共享

第六章議程

一、邏輯再造
二、政黨在場
三、制度供給
四、社會發育

第七章程序
一、政治協商
二、行政協商
三、民主懇談
四、集體協商

第八章發展
一、新型民主
二、廣泛協商
三、共識政治
四、人民監督

前言

人是追求自由的社會動物。所以，在政治社會，即國家領域，人對民主具有內在需求，以保障和實現人對自由的追求。正是在這個意義上，馬克思認為民主制是國家制度的類本質，換言之，國家制度在本質上應該是民主的，任何不同於民主制度的其他制度，都不過是民主的缺乏。因而，不同政體的差異，本質上是其體現民主程度多少的差異。馬克思指出：“民主制是作為類概念的國家制度。君主制則隻是國家制度的一種，並且是不好的一種。民主制是內容和形式，君主制似乎隻是形式，而實際上他在偽造內容。”基於此，“一切國家形式在民主制中都有自己的真理，正因為這樣，所以他們有幾分不同於民主制，就有幾分不是真理，這是一目了然的”。這意味著國家制度之間的差異，確實可以用民主制這個標準來衡量。人是追求自由的社會動物。所以，在政治社會，即國家領域，人對民主具有內在需求，以保障和實現人對自由的追求。正是在這個意義上，馬克思認為民主制是國家制度的類本質，換言之，國家制度在本質上應該是民主的，任何不同於民主制度的其他制度，都不過是民主的缺乏。因而，不同政體的差異，本質上是其體現民主程度多少的差異。馬克思指出：“民主制是作為類概念的國家制度。君主制則隻是國家制度的一種，並且是不好的一種。民主制是內容和形式，君主制似乎隻是形式，而實際上他在偽造內容。”基於此，“一切國家形式在民主制中都有自己的真理，正因為這樣，所以他們有幾分不同於民主制，就有幾分不是真理，這是一目了然的”。這意味著國家制度之間的差異，確實可以用民主制這個標準來衡量。
然而，作為衡量國家制度差異標準的民主制，是從民主制的本質出發呢，還是從民主制的形式出發？馬克思主義強調應該從民主制的本質出發，既要看其形式，更要看其本質，而不是僅僅從民主制度的形式出發。形式是由本質決定的，為本質服務。至於民主制的本質是什麼，馬克思認為民主制是人民的自我規定所形成的國家制度，所以，在民主制中，國家制度、法律、國家本身都隻是人民的自我規定和特定內容，在這裡，“不是人為法律而存在，而是法律為人而存在；在這裡人的存在就是法律，而在國家制度的其他形式中，人卻是法律規定的存在。民主制的基本特點就是這樣”。可見，民主制的本質在於作為國家與社會生活主體的人民是否真正成為國家的主人，成為決定國家的真正力量。這決定了一個國家發展民主政治，不是簡單地套用民主的形式，而在於通過合理的形式建構保障人民當家作主的權利。
人的存在是現實，其自由與發展離不開特定的共同體，這決定了任何形式的民主要真正成為人的自由與發展的保障，除了要充分尊重人的自由與發展的意志之外，還需要充分考慮如何維繫和協調人難以脫離其中的共同體的發展。迄今為止，人類的民主發展從來沒有出現過隻從個人要求出發而不考慮共同體發展的民主形式。人及其所建構的共同體都是歷史、社會和文化的產物，因而，要同時兼顧人與共同體發展而確立的民主形式，就不能僅僅從抽像的民主原則出發，相反應將民主內在要求的原則與特定的歷史、社會與文化結合，通過建構合理的民主形式來實現人民當家作主的權利。基於此，任何國家的民主化發展，都應該包含民主形式建構的過程，其主體是人民自身，其基礎就是特定國家的歷史、社會與文化，其取向就是實現人民的主體地位，在這個過程中，任何的制度學習與借鋻都必須內化為主體的選擇與建構。從這個意義上講，對各國來說，不論其現代化發展是內生性的，還是外生性的，其民主制都應該是自我建構的。
民主是人類的共同追求，但在現代化過程中，成功的民主建構都是極具個性化的，它們都從自身發展的實際需求出發，來布局民主建構的出發點、路徑、進程與實現方式，從而在現代政治文明中創造出豐富多彩的民主形式。實踐表明，一個國家的民主建構能力將在很大程度上決定其現代化發展。但應該看到，在民主化潮流洶湧澎湃的當今世界，決定一個國家民主建構能力的關鍵，不在於它能在多大程度上適應民主化的潮流，而在於在民主化的潮流中，它能在多大程度上保持其內在的定力，從而能夠時刻回到自身的發展邏輯，真正從自身的歷史、社會與文化所形成的現代化發展邏輯出發來布局民主的建構。換言之，在今天成也民主、敗也民主的時代，一個國家的民主建構能力，不應體現為隨波逐流，而應體現為中流擊水，自主沉浮。發展中國家的成功經驗與失敗教訓都證明了這一點。
中國擁有五千年的文明史，但其現代民主實踐的歷史僅有一百年多一點。盡管在這歷程中，中國民主化的探索和實踐經歷了曲折過程，但憑借其具有五千年文明底蘊的民族自覺與自信，自主地走出了符合中國國情和人民意願的民主政治建設與發展道路，不僅形成了道路自信，而且形成了理論自信和制度自信。這種自信對任何一個發展中國家都是極為寶貴的精神力量和戰略資源。正是憑借著這種自信，中國共產黨與中國人民將長期探索和實踐形成的協商民主發展為中國民主的重要形式，並將其作為推進和完善中國民主的廣泛性、多層次和制度化發展的重要戰略途徑。雖然協商民主不是中國民主政治的形式，但在中國擁有深厚歷史、社會與文化基礎的協商民主，一定會使中國民主政治以獨特的形態呈現在現代人類政治文明體繫之中。
協商是民主的原始、基礎，也是普通的要素，民主的任何形式和內容都可以在這裡找到其初的根源。西方民主經歷了幾百年實踐之後，在20世紀的後期開始意識到應該開發協商資源以及彌補選舉和代議民主之不足，並在基層社會的公民民主實踐中掀起發展協商民主的熱潮。協商民主也差不多是在這個時期在中國開始得到推動和開發，但這絕不是對西方協商民主熱潮的呼應，而僅僅是一種歷史的巧合，兩者之間雖有一定的互動和相互影響，但其內在邏輯完全不同。它們各自代表著兩種完全不同的民主發展戰略。因而，本書的使命不是用西方的協商民主來透視中國的民主發展，而是從中國民主發展的內在邏輯透視協商民主在中國的基礎與發展前景。

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