本書通過對浙江省C縣縣域社會經濟的總體勾畫,將實施社會治理與公共服務的縣級政府行為作為研究個案進行了深入剖析,討論了縣級政府行為及其治理模式的理論進路與實踐價值。具體說來,該書運用定性的社會學研究方法,結合該個案所處的特定背景,從縣級政府的經濟發展和公共服務兩大基本職能出發,通過工業、農業、城鎮化及公共服務體繫等四個方面的建設過程中,縣級政府與民眾、企業、公司、協會等社會主體的行為互動模式的分析,揭示了C縣“強政府、強社會”發展模式探索形成的過程以及該模式得以成功的原因,凸顯了縣級政府在治理模式創新及縣域經濟社會發展中的地位和作用,總結概括出了一種融合溫州模式與蘇南模式的新型縣級政府治理模式。