緒論從中國經驗出發（1）

章歷史的起點與探索（13）

一民主的歷史起點問題（13）

(一)世界史視角：英美法近現代政治的起點（14）

(二)歷史的輸入：中國近現代政治的起點（17）

二探索救亡圖存之路（20）

(一)洋務運動：政治精英的自強運動（21）

(二)戊戌變法：文化精英的變法改革（26）

(三)義和團運動：“草根”救亡運動（30）

(四)辛亥革命：民主共和的新道路（34）

三民主政治與社會結構改造（39）

(一)辛亥革命是有限的憲政體制革命（39）

(二)改造傳統社會結構是民主建設的基礎（40）

第二章基本國情與民主政治（43）

一政治制度的物質基礎（43）

(一)基本國情對政治制度的制約（44）

(二)雅典：小國寡民的民主制度（46）

(三)法國：六角形國土政體（48）

二基本國情線：“璦琿騰衝線”（53）

(一)中國人口地理分界線（53）

(二)人口分布反映的自然條件（55）

(三)資源分布失衡（58）

(四)資源的跨區域調配（59）

三中國國情對政治制度的約束與要求（61）

（一）兩河文明孕育古代政治制度（61）

（二）統一與發展：國情對當代中國政治制度的要求（64）

第三章當代中國的民主政治建設（70）

一新民主主義革命時期的民主理論與實踐（70）

(一)建黨前後的民主理論（70）

(二)中央蘇區的民主實踐（72）

(三)抗日戰爭時期的民主政治建設（74）

(四)解放戰爭時期的民主政治建設（76）

二新中國建立後的民主政治建設（78）

(一)制定部《憲法》（78）

(二)人民代表大會制度的形成和建立（81）

(三)中國特色政黨制度的形成和建立（83）

(四)建立民族區域自治制度（86）

三改革開放的歷史轉折（88）

（一）撥亂反正，規劃政治體制改革藍圖（88）

（二）80年代初的四大改革（90）

(三) 推進政治體制改革（98）

四中國特色社會主義民主政治制度形成（107）

(一)中國政治發展道路的提出與論述（107）

(二)進一步完善人民代表大會制度（108）

(三) 發展協商民主（114）

(四)進一步完善民族區域自治（116）

（五）發展基層群眾自治（117）

第四章保障權利與集中權力的統一（120）

一民主政治發展的策略選擇（120）

(一)實踐之惑：“民主”還是“集中”（121）

(二)反思“文化大革命”：“民主”與“法制”的平衡（127）

(三)“西單牆”：體制外因素興起（127）

(四)“戈爾巴喬夫熱”：蘇聯改革的影響（131）

（五）“十三大”：“黨政分開”和“社會協商對話制度”（132）

二認識中國民主政治發展的規律性（136）

(一)“八九風波”的衝擊（136）

(二)風波後反思：將“四項基本原則”植入“改革開放”（137）

(三)黨的領導、人民當家作主和依法治國有機統一（140）

三“保障權利”與“集中權力”的邏輯與功能（144）

(一)黨與人民兩面一體：“三統一”的政治語義（144）

(二)保障權利：調動社會積極性（147）

(三)集中權力：實現戰略性發展（151）

第五章重點發展協商民主（163）

一中國協商民主的由來與發展（163）

(一) “三三制”與“舊政協”（164）

(二)新政協開啟協商民主實踐（165）

(三)“反右”、“文化大革命”時期的曲折（167）

(四)新時期協商民主的新發展與制度化（167）

二中國協商民主的價值、形態與特色（169）

(一)協商民主的當代價值（170）

(二)協商民主的主要形態（173）

(三)協商民主的主要特色（174）

三中國協商民主的文化基礎（175）

(一)統一戰線是協商民主的直接來源（175）

(二)協商民主繼承發揚優秀傳統文化（176）

(三)協商民主融入市素（177）

四國際視野中的協商民主（178）

(一)協商民主在西方（178）

(二)中西協商民主的異同（180）

第六章循序漸進發展人民權利（184）

一漸進權利觀的理論合理性（184）

(一)權利是歷史的而非天賦的（184）

(二)權利來自社會而非個人（186）

(三)權利是現實的而非理想的（188）

二漸進權利觀的實踐合理性（189）

(一)權利的非線性發展（189）

(二)歐美國家政治發展史的經驗（190）

(三)後發國家盲目民主化的教訓（192）

三堅持走漸進式權利發展之路（193）

(一)把握權利意識的兩面性（194）

(二)堅持科學的權利發展觀（195）

(三)逐步實現和擴大人民權利（196）

第七章問題推動與試點推進（199）

一政治體制改革的方法論問題（199）

(一)“摸著石頭過河”與“頂層設計”（199）

(二)政治問題的特殊性（202）

(三)“頂層設計”的前提與條件（204）

二問題推動的路徑選擇（206）

(一)現像大於本質：從治標入手（206）

(二)積小勝為大勝：降低改革成本（211）

三試點推進的程序原則（211）

(一)認識論：尋求主客觀統一（212）

(二)試錯法：分散改革風險（212）

(三)公推直選：改革試點案例分析（213）

第八章民主經驗的國際比較（219）

一西方現代民主政治的分析與比較（221）

(一)近現代西方民主的四個時間概念（221）

(二)競爭性選舉是現代西方民主的重要形式（222）

(三)競爭性選舉的三種局限性（225）

(四)西方競爭性選舉對中國的啟示（234）

二亞洲政治發展參照（239）

(一)亞洲國家政治發展的規律性現像（240）

(二)東亞模式的體制功能（242）

三蘇聯民主政治建設的經驗教訓（244）

(一)蘇聯的民主政治理論與實踐（244）

(二)戈爾巴喬夫改革與蘇聯解體（250）

(三)蘇聯改革的失誤與教訓（251）

第九章中國民主建設的策略與展望（257）

一推動中國民主建設的制度供給因素（258）

(一)權力制約的需要（258）

(二)提高執政能力的需要（263）

(三)反腐倡廉的需要（267）

二推進民主建設的三項基本策略（270）

(一)分層次擴大有序政治參與（270）

(二)擴展協商民主範圍，提高協商民主質量（272）

(三)建立權力制衡體繫，發展民主監督（274）

三中國民主發展展望（277）

(一)中國政治體制的結構性穩定問題（278）

(二)中國政治體制改革的風險問題（282）

(三)中國選舉民主的未來（286）

結語提煉中國的民主話語（294）

一民主三要素論（295）

二歷史定義論（298）

三民主主題論（300）

四民主階段論（302）

參考文獻（305）