序言

導言

一、選題的意義與目的

二、學術研究綜述

三、研究理論與研究方法

四、基本論述思路和框架

五、文獻資料概述



章 制度設計：五權憲法中的監察院

節 孫中山監察思想的主要內容

一、監察院擁有獨立的監察權

二、監察院接受人民的監督

三、監察院有彈劾權而無懲戒權

第二節 孫中山監察院制度設計評析

一、制度設計的獨特與不足

二、制度設計局限的原因分析



第二章 制度沿革：監察院的建立與發展

節 南京臨時政府時期的監察制度

一、臨時參議院

二、臨時參議院的監察權

三、臨時參議院監察權的行使

第二節 軍政時期的監察院

一、監察院的組織沿革

二、監察院職權

三、監察權行使

第三節 訓政時期的監察院

一、組織機構的設置和沿革

二、監察院主要組織概況

三、監察院職權

第四節 憲政時期的監察院

一、監察院的人員組成和機構設置

二、監察院職權



第三章 制度比較：中西之間的監察院制度

節 監察院與西方議會監察制度的比較

一、監察機構與組織

二、監察權的權力來源與歸屬

三、監察權及其行使方式

第二節 監察院與中國傳統監察制度的比較

一、監察對像與內容

二、監察機構的沿革

三、監察機關的內部管理

四、監察職權

五、監察方式

六、監察機關的性質

第三節 監察院與北京政府時期監察制度之比較

一、同樣廣泛的監察對像

二、不同的機構設置

三、不同的領導體制

四、同樣完備的法律體繫

五、相似又相異的監察職權



第四章 制度實踐：監察院的運作分析

節 制度主體

一、監察院領導層分析

二、監察委員組成分析

第二節 制度運行績效分析

一、彈劾權

二、糾舉權

三、建議權

四、調查權

五、監試權

六、同意權

七、糾正權

八、審計權

九、監察活動

第三節 監察院運作的個案研究

一、不了了之的顧祝同案

二、不受懲戒的顧孟餘案



第五章 制度分析：監察院運行績效的制約因素

節 社會文化的制約

一、權力本位的政治文化與權力監督精神的悖離

二、倫理本位的社會生態對法治精神的消解

三、國民黨意識形態對憲政精神的反動

第二節 國民黨統治下的監察院

一、黨國體制下監察院失去了獨立性

二、人治統治下監察院打虎無力

三、分裂政治下監察院對地方鞭長奠及

四、派繫政治對監察院公正性的拷問

五、政治腐敗對監察院有效性的質疑

第三節 國民政府五院制度下的監察院

一、五院分立而無制衡

二、監察院無法對行政院實施有效的監督

三、監察院與考試院、司法院的職權銜接與協調

第四節 監察院制度的弊端

一、彈懲分離破壞了監察權的完整性和強制性

二、過於寬泛的監察對像令監察院力不從心

三、監察院內部組織制度的不足

四、監察院外部監督機制的弱化

五、審計制度的弊端

結語

附表

參考文獻

後記