《大國憲治》叢書序

序言

部分 發達國家的土地征收制度

英國征地法律制度考察報告

——歷史、現實與啟示

一、引言

二、英國征地法律制度沿革的歷史

三、現實：英國現行征地法律制度

四、啟示——方法及觀點

美國地方治理及其對土地的管理／高新軍

一、以“分區制”為特征的美國地方政府對土地的管理

二、美國的城市規劃、土地使用和民主決策的案例分析

三、馬薩諸塞州議會聽證會

四、美國地方政府治理中的民主決策過程

五、對目前處於經濟危機中的美國的幾點看法

美國土地征收的正當程序／扎卡裡?哈德遜牟效波譯

一、導言

二、土地征收法律的現狀

三、土地征收和正當程序之間關繫的演變

四、現代正當程序與土地征收

五、現代正當程序分析的一項例外

六、結論

加拿大土地征收程序及補償制度研究／劉婧娟

一、加拿大土地制度背景介紹

二、加拿大的土地征收程序

三、加拿大土地征收補償制度

四、結語

澳大利亞的土地權益及其征收與管理／邁克爾?克羅姆林 胡玉桃譯

一、憲法背景

二、澳大利亞的土地權益

三、土地的強制征收

四、土地使用規劃

法國公用征收制度研究報告／王蔚

一、征收制度憲政法律框架的形成與演變

二、土地征收程序簡介

三、公用征收制度中對公眾參與的促進與保障

四、法國經驗對中國的啟示

荷蘭土地利用規劃／考克曼維斯塔潘馮克

一、通過空間規劃的空間政策——整體分析

二、區域規劃

三、建設許可

四、城市土地征收：正當公共利益與合理補償

五、市政府的優先購買權

第二部分 轉型中的土地管理制度

臺灣地區土地征收法制的困境與前瞻／陳新民

一、前言——風雨欲來的土地征收爭議事件層出不窮

二、臺灣地政學界的改革呼吁

三、臺灣現行土地征收制度

四、臺灣征收實務之困境

五、結語

新加坡土地和房屋管理制度

——私權、民生和國家利益之間的平衡 ／王江雨

一、從殖民地到共和國——新加坡土地制度的歷史發展

二、新加坡普通法上的土地產權制度

三、國家規劃與發展建設對地產權的剝奪或限制

四、新加坡的公屋制度

五、新加坡土地制度的成功因素

六、結論——新加坡經驗對中國的借鋻意義

越南土地法律制度歷史沿革與現狀略述

——兼與中國比較 ／錢 競

一、引言——我們所知不多的越南

二、越南土地法律制度歷史及其沿革簡述

三、越南土地法律制度現狀及其特征略析

四、結語——“革新開放”在中國前面的越南

《印度經濟特區法》及其對經濟特區法律與治理

模式的啟示／安德魯?哈丁萬穎譯

一、概述

二、2005年經濟特區法

三、經濟特區法律制度

南非的征收、遷出與土地利用管理／海恩茲?克魯格程邁譯

一、導言

二、處理不合法性的遺產

三、在後種族隔離時代南非對財產權利的保護和財產征收法

四、遷出

五、後種族隔離時代——南非通過規劃和區劃進行的土地使用管理

拉美土地改革與所有權的集中 ／艾麗莎?維納?布拉沃 譚道明譯

一、引言

二、拉美新自由主義改革之前的背景

三、從20世紀90年代至今：新的遊戲規則

四、土地所有權集中的趨勢與常態

五、新的大型土地所有權——拉美個案研究

六、結論

附錄一 法國土地征收法（節選）

附錄二 《德國建築法典》中的征收規範

從2007年起，美國經歷了自20世紀30年代以來嚴重的金融和經濟危機。為了應對危機，美國政府推出了龐大的經濟刺激計劃。2010年，奧巴馬政府宣布美國已經走出了經濟危機。但是，從收入增加和就業率來看，美國仍舊處於危機之中。由於聯邦政府的經濟刺激計劃即將到期，2011年春季，馬薩諸塞州財政面臨2的嚴重赤字，這將迫使州議會和州財政委員會大幅度減少對社區的投入，在醫療、高等教育、社會福利、殘疾人照顧、轉移支付、環境和社區服務等方面都面臨著嚴重的資金短缺。為此，來自波士頓選區的Sonia Chang—Diaz參議員和來自Worcester市的James O’Day眾議員提出了“投資社區法案”（An Act to Invest in Our Communities），並得到19名議員聯署支持。法案提出，將個人所得稅率從5.3％提高到5.95％，同時對單個人收人的稅前扣除額從44提高到79，對家庭年收入稅前扣除額從88提高到158的方法，來增加州政府財政收入13.，用以彌補目前州財政收入的巨大赤字。這樣做，年收人在626以內的家庭，不會受此法案的影響。家庭年收入在62600—1038的家庭，每年隻多交的稅。年收入103800—2170的家庭，每年多交5的稅。217000—5800的家庭，每年多交21的稅。5800以上的家庭，每年多交221的稅。而這後三類家庭，隻占整個家庭數的20％（即分別為15％、4％和1％）。


2011年5月5日，州議會將對這個法案進行次公開聽證。顯然，能不能在這次聽證上給州議會留下深刻印像，對於這個法案今後的討論、通過，至關重要。為了組織更多的選民參加和聲援這次聽證會，4月14日晚上，在Amherst鎮民主黨的一次會議上，民間組織“馬薩諸塞州公立高等教育網絡”（Public Higher Education Network of Massachusetts，PHENOM）的組織者FerdWulkan先生，對法案和聽證會進行了說明，號召大家自願報名參加。筆者在閱讀了他提供的材料後，決定去考察聽證會。


2011年5月5日上午7點，Amherst鎮和Northampton市兩地近50人，乘坐馬薩諸塞州立大學艾莫斯特校區教師工會租用的兩輛大客車，向著100英裡外的波士頓市出發。在旅途中，Wulkan先生和同行的“Yes！NorthamDton”民間組織負責人、Northampton市議員Pamela C.Schwartz，向我們簡單介紹了這次聽證會的情況，準備作證的Northampton市議員和馬薩諸塞州立大學Amherst校區的教授也與我們同行。經過2個小時的旅程，並經州議會大廈的安全檢查，我們來到了位於議會大廈一樓可以容納500人的大禮堂（Gardne Auditorium）。


到了這裡，筆者纔發現，來參加或旁聽的人很多，都是由各類非政府組織（NGO）組織來的，它們或是工會組織或是社區組織，與“馬薩諸塞州公立高等教育網絡”和“Yes！Northampton”這樣的民間組織類似。它們的服務也很周到。每個參與者都可以領到一個紙質的標語牌和一個貼在胸前的標簽，以顯示你對該法案的支持態度。在去的路上，Wulkan先生曾經發給每個人一個空白的標語牌，讓大家根據自己關注的重點，寫上標語。筆者是次參加這種層次的聽證會，一時不知寫什麼好。現在行了，筆者拿上NGO組織統一發給的標語牌，隻要和大家一樣揮動就可以了。


……