了得網政治_黨的制度創新與執行成效研究

內容簡介

黨的制度建設是新時期黨的建設新的偉大工程的重要組成部分。加強對黨的制度創新和執行成效研究，是黨具有與時俱進的發展能力和創新能力的必然要求。本書稿繫統總結十六大以來黨的制度創新的成果及其經驗，運用制度執行力理論，對黨的制度執行的各個環節和流程，以及制度外的影響因素等各個方面，考察黨的制度執行存在問題的癥結所在，從理論探討、實證分析、對策思路等方面展開。在理論層面，從界定黨的制度執行的概念入手，分析黨的制度執行的價值、內涵、原則，構建黨的制度執行的基本理論體繫，這是本書研究的邏輯起點；在實證分析方面，通過大量調查研究，在分析典型案例的基礎上，從具體到抽像揭示本質，歸納出黨的制度執行的成效、存在問題及其影響因素；在此基礎上，探討黨的制度創新和運行的有效途徑和基本規律，為促進黨的制度建設的科學化、規範化提出對策建議。

作者簡介

周敬青，中共上海市委黨校黨史黨建部副主任、政黨研究所副所長，教授、博士。國家社會科學基金重大項目“國外執政黨治黨理政比較研究”首席專家。出版《中外執政黨制度建設比較論綱》、《解讀林彪》、《中國共產黨綱領建設研究》等著作多部。在省級以上刊物公開發表論文百餘篇，多篇論文被《新華文摘》、人大復印資料《中國共產黨》等轉載。主持或參加國家社會科學基金項目，中共中央、中組部、中紀委委托的重大課題，省級社科基金課題項目等30餘項。多項科研成果獲獎。獲得上海市“三八紅旗手”、上海市公務員培訓先進工作者榮譽稱號。

緒論
一、本書的研究意義
二、國內外研究現狀
三、本書的研究思路
章黨的制度創新和執行的基本理論分析
一、黨的制度及制度執行的內涵和原則
（一）黨的制度建設的內涵
（二）黨的制度執行及執行力的內涵
（三）黨的制度執行中存在的問題
（四）影響黨的制度執行的因素剖析
（五）黨的制度執行的原則
二、黨的制度建設的路徑：從制度創設、制度危機到制度創新
（一）從制度創設到制度危機
（二）從運動建黨到制度建黨緒論

一、本書的研究意義

二、國內外研究現狀

三、本書的研究思路

章黨的制度創新和執行的基本理論分析

一、黨的制度及制度執行的內涵和原則

（一）黨的制度建設的內涵

（二）黨的制度執行及執行力的內涵

（三）黨的制度執行中存在的問題

（四）影響黨的制度執行的因素剖析

（五）黨的制度執行的原則

二、黨的制度建設的路徑：從制度創設、制度危機到制度創新

（一）從制度創設到制度危機

（二）從運動建黨到制度建黨

（三）深化黨的制度創新

第二章黨的政治綱領制度建設的創新與執行成效

一、黨的政治綱領制度建設的完善

（一）全面建設小康社會的行動綱領

（二）以科學發展觀指導全面建成小康社會

（三）建設中國特色社會主義五位一體總布局

（四）中國特色社會主義制度的確立

二、黨的政治綱領制度執行成效和存在的問題

（一）黨的政治綱領制度的執行成效

（二）黨的政治綱領制度執行中需要關注的問題

三、加強黨的政治綱領制度建設的思路

（一）堅持黨的綱領與綱領相統一

（二）意識形態上實現原則性與靈活性相協調

（三）執政理念上實現階級性和群眾性相統一

第三章黨的領導制度的創新與執行成效

一、完善黨的領導制度的探索

（一）“總攬全局、協調各方”的領導原則的形成

（二）黨的執政方式和領導方式認識的深化

（三）黨的領導水平和執政水平的提高

二、黨的領導制度的執行成效及存在的問題

（一）黨的領導制度執行成效

（二）黨的領導制度執行過程中存在的問題

三、完善黨的領導制度建設

（一）貫徹“總攬全局、協調各方”的領導原則

（二）堅持“科學執政、依法執政、民主執政”

（三）加強黨的執政能力建設和先進性建設，提高黨的領導水平

第四章黨的干部人事制度的創新與執行成效

一、干部人事制度探索

（一）干部選撥任用的制度進一步規範

（二）干部的考核培訓制度逐步完善

（三）干部交流、回避、任期制度不斷健全

（四）干部管理、監督制度不斷嚴密

二、黨的干部人事制度的執行成效及存在的問題

（一）黨的干部人事制度的執行成效

（二）黨的干部人事制度建設存在的問題

三、完善干部人事制度的對策思考

（一）干部人事制度體繫充分體現“德纔兼備、以德為先”的標準

（二）干部政績考核和教育機制體現科學發展觀是重中之重

（三）干部管理機制堅持“黨要管黨，從嚴治黨”

（四）逐步建立整治用人上的不正之風的長效機制

第五章黨的基層組織制度的創新與執行成效

一、黨的基層組織制度建設的探索

（一）黨的基層組織的總體制度建設

（二）各類基層黨組織的制度建設

二、黨的基層組織制度執行成效及存在的問題

（一）黨的基層組織制度執行成效

（二）黨的基層組織制度執行中存在的問題

三、黨的基層組織制度建設的新思路

（一）適應基層黨組織新的功能定位

（二）注重整合資源，為基層黨建工作提供支撐和保障

（三）著眼於增強黨務干部和黨員隊伍的生機與活力

（四）落腳到充分發揮基層黨組織的作用

（五）圍繞推進基層黨組織活動方式和工作方法的轉變

第六章黨內民主制度的創新與執行成效

一、黨內民主制度建設的探索

（一）理念創新：把黨內民主提升到黨的生命的高度

（二）實踐創新：黨內民主制度建設的推進

二、黨內民主制度執行成效及存在的問題

（一）黨內民主制度的執行成效

（二）黨內民主制度執行中存在的問題

三、黨內民主制度建設的新思路

（一）發揮黨員的主體作用

（二）繼續創新完善黨內選舉機制

（三）建立健全黨的各種會議制度

（四）將黨內民主制度建設科學化、精細化

（五）按照“阻力小原則”積極穩妥地推進黨內民主

（六）利用網絡促進黨內生活民主化

第七章黨內監督制度的創新與執行成效

一、黨內監督制度的探索

（一）黨內監督領導體制的協調與工作機制的完善

（二）加強對領導干部廉潔自律的黨內監督力度

（三）明確黨內監督的重點對像

（四）巡視制度逐步走向完備

二、黨內監督制度的執行成效及存在的問題

（一）黨內監督制度的執行成效

（二）黨內監督制度執行中存在的問題

三、提高黨內監督制度執行成效的思考

（一）整合、優化並健全黨內監督制度

（二）改革與完善黨內監督領導體制

（三）拓寬暢通黨內監督渠道

（四）強化領導干部的黨內監督制度意識

第八章黨的作風制度的創新與執行成效

一、黨的作風制度建設探索

（一）以“五風”為抓手豐富黨的作風制度建設

（二）立足於提升黨員干部的自身素質和人格力量

（三）反對“四風”，始終圍繞密切黨和群眾的關繫，踐行黨的群眾路線

（四）與反腐倡廉建設緊密結合

二、黨的作風制度創新、執行成效及存在的問題

（一）黨的作風制度的創新與執行成效

（二）黨的作風制度的創新與執行中存在的問題

三、黨的作風制度建設的新思路

（一）拓寬監督渠道，前置黨的作風制度中的監督程序

（二）以干部選撥任用機制建設推動黨的作風制度的有效運行

（三）在黨的作風制度中突出維護群眾權益機制

（四）完善黨的作風的考核、評價制度

第九章黨的反腐倡廉制度的創新與執行成效

一、反腐倡廉制度建設的具體成果

（一）規範從政行為的制度體繫逐步形成

（二）違反黨紀政紀行為的懲處制度體繫不斷充實

（三）反腐敗領導體制建設逐步納入科學化、規範化、法制化軌道

（四）從源頭上防治腐敗的制度改革不斷深化

（五）處理重大公共突發事件相關法規制定

（六）一繫列地方和部門反腐倡廉法規制度出臺

二、黨的反腐倡廉制度執行成效及存在的問題

（一）黨的反腐倡廉制度執行成效

（二）黨的反腐倡廉制度執行中存在的問題

三、黨的反腐倡廉制度建設的思路與對策

（一）構建科學完善的反腐倡廉制度體繫

（二）建立有效的黨的反腐倡廉制度執行機制

（三）提高黨的反腐倡廉制度執行者的素質

（四）營造良好的黨的反腐倡廉制度執行環境

（五）合理配置黨的反腐倡廉制度執行資源

附錄亮制度反腐之利劍：對“上海社保資金案”的剖析與思考

（一）“上海社保資金案”暴露出制度反腐中存在的一些薄弱環節

（二）完善制度反腐針對性和有效性的對策與建議

第十章黨的社會工作制度的創新與執行成效

一、黨的社會工作制度的創新與發展

（一）聯繫群眾、凝聚社會的民情民意反映反饋制度

（二）推進民主自治、集中民智的民主管理制度

（三）提供社會服務、關注民生的社會制度

（四）發展社會組織、培育社會工作人纔的保障制度

二、黨的社會工作制度執行成效及存在的問題

（一）黨的社會工作制度執行成效

（二）黨的社會制度執行中存在的問題

三、提高黨的社會工作制度執行成效的對策思考

（一）完善維護群眾利益的機制

（二）推進尊重和落實群眾權利的民主制度建設

（三）促進體現保障公平正義的社會制度發展

（四）推進培育社會組織和社會工作人纔隊伍的制度建設

第十一章推進黨的制度創新及提高黨的制度執行成效的路徑思考

一、推進黨的制度創新的路徑思考

（一）把握黨的制度創新原則

（二）全方位推進中國共產黨制度創新

二、彰顯黨章權威，提高黨的制度執行成效

（一）彰顯黨章權威

（二）強化黨員的制度意識

參考文獻

後記

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