內容簡介
現有行政行為成立理論認為行政行為成立包括行政主體、行政權、意思表示和法律後果四要件,行政行為成立時四要件必須同時具備。該理論把部分公權力行為排除在行政行為之外,不能解釋行政事實行為(違法行政行為、行政不作為、行政強制措施等)和準行政行為(抽像行政行為、行政規劃、行政指導等)的“行政”性質,使行政訴訟被告、受案範圍在司法實踐中難以確定。《行政行為成立研究》認為行政主體不是行政行為成立要件,行政行為成立要件分為一般要件和特殊要件,行政權是行政行為成立一般要件,意思表示和法律後果是行政行為成立特殊要件。這樣從理論上解決了準行政行為、行政事實行為的行政行為性質問題,破解了行政訴訟的難題,實現了行政行為概念在理論和實踐上的統一。