了得網政治_地方政府公共服務部門改革研究

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本書是順應強化和優化政府公共服務職能的時代潮流而誕生的一項具有前瞻性、實踐性、創新性的重要成果。作者以開闊的研究視角、獨到的研究方法，嚴謹的學術態度，站在公共管理領域的*前沿，經過基層調研和實證研究，回答當前亟待解決的政府職能定位問題，提出地方政府公共服務部門改革的目標方向、推進方略和配套政策，理論價值和實踐意義兼具。相信這部著作會對中國公共服務部門改革的深化起到積極的促進作用。
——財政部科研所所長、博士生導師賈康
一直以來，我們需要一條有效推進地方政府公共服務部門改革的路徑，這本《地方政府公共服務部門改革研究》*重要的價值就在於作者以先進的公共管理理念、科學的實證研究方法、獨到的分析視角，確立了地方公共服務部門改革的新思路、提出了促進公共服務均等化實現的新目標，創新了地方公共服務提供的新機制，設計出了地方政府公共服務分類技術的新標準。一改以往該領域側重整體研究、抽像分析的現狀，從局部研究和微觀領域入手，指明了地方政府公共服務部門改革的目標和未來走向，開闢出了一條沿循這一走向去實現既
定目標的道路。
——北京大學教育學院副院長、博士生導師陳學飛

內容簡介

《地方政府公共服務部門改革研究》是理論與實踐相結合的實證研究成果，是在全面落實科學發展觀和構建社會主義和諧社會的背景下，順應構建現代服務政府的時代潮流而產生的一項重要成果。地方政府公共服務部門的改革是國際化、現代化、市場化綜合影響的結果，該問題的研究是一項具有前瞻性、全局性、實踐性和開創性的工作，因兼具深化理論和指導實踐的雙重責任，該課題取得的成果愈顯其分量和價值。這項成果的誕生是作者理論創新勇氣和實踐探索精神的結晶，在繫統科學的公共管理理念指導下，研究者確立了地方公共服務部門改革的新思路，提出了地方公共服務部門改革的新模式，科學設計出了地方政府公共服務的分類技術標準及相應領域的具體技術指標體繫，在理論上廓清了人們在地方政府公共服務部門，改革方面的模糊認識與偏差，更重要的是從實踐層面上了回答和完成了當前亟待解決的地方公共服務提供機制問題、公共服務均等化目標實現問題，經過長達一年多基層調研，用實證研究的方法和大量令人信服的數據完成了地方公共服務部門投入需求量的測算。其勇氣可贊，其精神可嘉，其強烈的責任感和使命感躍然於這本30多萬字的書稿!

作者簡介

趙新峰。河北黃驊人，河北大學政法學院行政管理繫副教授，行政管理碩士生導師。中國共青團15屆中央委員會委員。1994年畢業於河北大學教育繫，獲教育學學士學位，2002年畢業於北京大學政府管理學院，獲管理學碩士學位：現為北京大學教育經濟與管理專業在讀博士研究生。2004年

引言
章地方政府公共服務部門改革研究思路
節地方政府公共服務部門改革研究思路
一、地方政府公共服務部門改革研究的背景
二、地方政府公共服務部門改革研究的角度和內容
三、地方政府公共服務部門改革研究的過程和方法
第二節對地方政府公共服務部門改革調研的相關，建議
一、公共服務部門普查登記中存在的難點
二、解決問題的方法
三、研究的策略
四、對公共服務部門的重新界定
第三節地方政府公共服務部門改革的基本思路
一、緊扣我國公共服務改革發展的前沿問題進行研究
二、緊扣地方政府公共服務改革現狀進行研究引言
章地方政府公共服務部門改革研究思路
節地方政府公共服務部門改革研究思路
一、地方政府公共服務部門改革研究的背景
二、地方政府公共服務部門改革研究的角度和內容
三、地方政府公共服務部門改革研究的過程和方法
第二節對地方政府公共服務部門改革調研的相關，建議
一、公共服務部門普查登記中存在的難點
二、解決問題的方法
三、研究的策略
四、對公共服務部門的重新界定
第三節地方政府公共服務部門改革的基本思路
一、緊扣我國公共服務改革發展的前沿問題進行研究
二、緊扣地方政府公共服務改革現狀進行研究
三、積極學習和借鋻國內外經驗和做法
第二章公共服務分類技術標準研究
節公共服務分類技術標準研究
一、公共服務的基本特征
二、政府公共服務的補償方式
三、制定公共服務分類技術標準的基本原則
四、分類界定公共服務的技術標準
五、制定公共服務分類技術標準的要求和方法
六、制定公共服務分類技術標準對配置資源的現實作用
七、公共服務與非公經濟的市場準入問題
第二節教育公共服務事業分類技術標準研究
一、教育公共服務事業的基本特征
二、教育公共服務事業的基本性質
三、教育公共服務事業分類
四、界定教育公共服務事業的分類技術標準
五、教育公共服務事業分類技術標準的政策依據
第三節衛生公共服務事業分類技術標準研究
一、衛生公共服務事業的基本特征
二、衛生公共服務事業的基本性質
三、衛生公共服務事業劃分的一般原則
四、衛生公共服務事業分類
五、界定衛生公共服務事業的技術標準
六、衛生公共服務事業分類方法
……
第三章地方政府公共服務提供現狀案例研究
第四章國外政府加強公共服務職能的主要做法和經驗
第五章地方政府公共服務提供機制研究
第六章地方政府公共服務部門改革的對策與建議
第七章逐步實現地方政府基本公共服務均等化
第八章公共服務部門政府投入需求量測算研究
附錄：縣級市教育經費需求量測算模型
主要參考文獻
後記

在線試讀

章地方政府公共服務部門改革研究思路
一、地方政府公共服務部門改革研究的背景
河北省縣級區劃共有136個縣(含縣級市)，縣域人口占全省總人口80％以上，縣域國土面積占全省的97％以上，縣域生產總值占全省的70％，財政收入占全省的40％，縣域經濟在全省經濟中的地位非常重要。河北省縣域經濟的發展，總體上看還相當薄弱。河北省委、省政府對縣域經濟發展高度重視，把縣域經濟發展確定為“兩大支撐”之一，把發展壯大縣域經濟作為全面推進小康社會建設的一項重大舉措。為進一步拓展縣域經濟發展空間，激發縣域經濟發展活力，進一步提升縣域經濟綜合競爭力，2005年3月選擇了22個縣(市)實施了“擴權強縣”改革的試點，以打破束縛縣域經濟和社會事業發展的體制性因素，為推動縣域經濟和社會事業協調、健康、可持續發展創造良好的體制和政策環境。按照科學發展觀的要求，目前擴權縣(市)迫切需要加快公共服務部門的改革，促進社會事業與經濟協調發展，以提高人民生活質量，構建和諧社會。按照全省事業單位改革試點工作方案，三年內將在全省減少財政供養人員20萬人，但是，客觀上由於縣域公共服務部門規模大、人員多，利益關繫復雜，改革的任務非常艱巨，需要在摸清縣域公共服務部門的機構設置、人員總量、收入來源及支出等情況的基礎上，科學制定改革思路，合理確定改革方案，完善各項配套政策，進一步推動財政管理改革和公共服務改革。本書主要研究縣市、鄉鎮公共服務部門改革的有關思路，為推進縣級公共服務部門改革提出政策建議。本書以縣級市教育、醫療衛生和文化體育等公共服務部門的案例研究為基礎，重點研究縣級市公共服務提供中政府的角色界定，提出公共服務改革的方向、步驟和配套政策，以政府投入為重點測算公共服務部門的政府投入需求。
……

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