章 政府、公共利益與公共財政

節 現代政府理論

一、 政府無處不在

二、 前人對政府的研究

三、 現代政府理論--公共權力交換論

第二節 公共利益、公共事務與政府職能

一、 共同利益與公共利益

二、 公共事務

三、 政府職能

第三節 政府行政

一、 什麼是政府行政

二、 政府行政的理論--分工論與受托責任論

三、 政府行政的一般特點

四、 政府行政方式

第四節 政府理財論

一、 什麼是財政

二、 公共財政建設

三、 國家分配論與政府理財論

第五節 公共產品理論

一、 什麼是公共產品

二、 公共產品的分類

三、 公共產品理論在財政改革中的應用

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第二章 財政效率與政府改革

節 效率論

一、 效率的一般理論

二、 效率與資源配置

第二節 經濟效率、行政效率與財政效率

一、 經濟效率和行政效率

二、 財政效率

第三節 財政效率的意義

一、 財政效率與政府改革

二、 廉潔高效政府與“服務型”政府

三、 “低財政效率難題”及其治理

四、 財政效率與廉潔政府建設

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第三章 公共預算原理和公共理財觀

節 公共預算制度

一、 什麼叫公共預算

二、 公共預算的歷史

三、 公共預算程序

第二節 科學的理財觀概述

一、 什麼是科學的理財觀

二、 科學理財觀的內容

三、 公共經濟管理真空論

第三節 科學理財的觀念變革

一、 花錢買效果的支出觀

二、 有效供給觀

三、 公共支出的公平觀

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第四章 政府績效管理原理

節 政府績效管理基本理論

一、 什麼是政府績效管理

二、 政府績效管理的術語

三、 政府績效管理的理論創新

第二節 政府績效管理的特點

一、 采用績效目標設定、績效撥款和績效評價等三環節管理

二、 以財政效率為核心，以“顧客”為對像

三、 公共服務的多目標量化管理

四、 追求有效供給，而不是 “省錢”

五、 多種形式聯合應用

第三節 西方政府改革與政府績效管理

一、 西方的政府改革運動

二、 政府績效管理與西方的政府改革

第四節 西方國家政府績效管理改革的原因簡析

一、 國際競爭和世界經濟一體化原因

二、 國內經濟和政治矛盾的推動

三、 現代企業管理制度的興起

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第五章 政府績效管理與中國公共預算改革

節 基數法預算與我國公共支出制度改革

一、 我國財政改革的歷程

二、 基數法預算的特點

三、 基數法預算的制度性缺陷

第二節 部門預算改革的成績與缺失

一、 我國的部門預算改革

二、 部門預算改革的成績

三、 部門預算的制度性缺失

第三節 部門預算的深化改革方向

一、 深化部門預算改革的方向討論

二、 政府績效管理是部門預算改革的深化

三、 政府績效管理是實現財政收支平衡的有效途徑

四、 政府績效管理的缺點和難點

第四節 建設 “三位一體”的公共財政模式

一、 什麼是“三位一體”的公共財政模式

二、 “三位一體”模式是公共財政改革方向

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第六章 績效預算與績效評價原理

節 政府績效預算管理的制度構架

一、 績效預算管理的主體

二、 績效預算管理的環節

三、 績效預算管理的對像

四、 績效指標體繫設計的方法

五、 績效預算管理的配套改革

第二節 政府績效評價

一、 政府績效評價的意義

二、 政府績效評價的原則

三、 項目的前期評價與後評價

四、 政府績效評價的過程

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第七章 績效預算案例分析（上）--衛生、行政與文化的績效管理

節 公共醫療衛生支出的績效預算管理案例分析

一、 公共醫療衛生的特點

二、 公共醫療衛生支出改革的挑戰

三、案例: 上海市××區醫療衛生支出績效預算管理方案

第二節 行政部門的績效預算管理案例分析

一、 行政部門的性質與績效預算管理改革

二、 行政部門的“部門預算+績效評價”模式

三、 “分類管理，分類改革”模式

四、 對本案例的簡要分析和評價

第三節 文化支出的績效預算管理案例分析--上海市××區文化事業支出績效管理方案

一、 文化事業支出的績效管理

二、 上海市××區文化事業的財政支出現狀和問題分析

三、 文化事業單位的績效管理方案

四、 對本案例的簡要分析和評價

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第八章 績效預算案例分析（下）--教育、農業與林業的績效管理

節 基礎教育支出的績效管理案例分析

一、 基礎教育支出績效管理的意義

二、 基礎教育績效管理案例分析

三、 以績效預算管理為核心，深化基礎教育體制改革

四、 本案例的簡要結論與評價

第二節 農業支出績效預算管理案例--農業技術推廣服務

一、 農業技術推廣服務的經濟學意義解析

二、 安徽省××縣農技推廣的現狀、問題和原因分析

三、 農業技術推廣支出的績效管理方案

四、 本案例的簡要結論與評價

第三節 林業支出績效預算管理案例--安徽省××縣

一、 該縣林業存在的主要問題

二、 改革的目標與方案

三、 本案例的簡要結論與評價

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第九章 項目績效管理與公共服務的市場化管理

節 項目績效管理的特點、要求與案例

一、 項目績效管理的特點

二、 實施項目績效管理應注意的問題

三、項目績效管理案例1: ××省財政貼息項目績效評價指標

四、項目績效管理案例2: ××省鄉鎮中心衛生院建設資金績效評價指標

第二節 公共產品的市場化管理與城市維護撥款的改革

一、 公共產品的市場化管理原理

二、 案例1: 上海市××區市政維護資金的績效管理

三、 案例2: 上海市××區綠化養護資金的績效管理

四、案例3: 上海市××區環境衛生經常性資金的績效管理

五、 三點建議

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第十章 績效分析方法

節 邏輯分析法

一、 邏輯分析法的概念

二、 邏輯分析法的作用

三、 邏輯分析法的一般組成

四、 如何理解邏輯分析法

五、 應用邏輯分析法建立政府績效管理目標的案例

第二節 平衡記分法

一、 平衡記分法的原理和特點

二、 平衡記分法在政府管理中的應用

第三節 樣本基準法

一、 私人部門中的樣本基準法

二、 樣本基準法在公共部門中的應用

三、 樣本基準法應用中的問題與障礙

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附錄 美國聯邦政府《1993政府績效與成果法案》

參考文獻